Metsateede kasutamise õiguslik režiim

1. Metsateede kasutamise õiguslik režiim Jaanus Aun 18.11. 2011

2. METSATEED: PROBLEEMISTIK • AVALIKE TEEDE KASUTAMISEGA SEONDUV (koormuspiirangud, tagatise nõuded, kahjude mittekorvamine jms.) • JUURDEPÄÄSUTEEDETA OLUKORRAD (loa mittesaamine, tasude suurus/väiksus, juurdepääsutee lõhkumine jms.)

3. METSATEED: ÜLDPÕHIMÕTTED Põhimõte: tee kuulub maaomanikule! Tee ei ole teealusest maast eraldatud objekt Seega ei saa riigile või vallale kuuluv tee asuda eramaal, küll võib see aga mõlemalt poolt piirneda eraomandis oleva maaga või olla määratud avalikuks kasutamiseks.

4. METSATEED: eratee või avalik tee Avalik tee: riigi või kohaliku omavalitsuse omandis olev rajatis Eratee: eramaal paiknev rajatis Eratee saab määrata avalikult kasutatavaks ainult teeomaniku nõusolekul!

5. METSATEED: eratee määramine avalikuks teeks Eramaadel paiknevaid teid püütakse määrata avalikult kasutatavaks teeks katastriplaanil märke tegemise kaudu (piirang A1; A2) See märge ei muuda erateed avalikuks teeks!!! Tartu Ringkonnakohtu otsus tsiviilasjas nr. 2-2-342/2001: Maaüksuse plaanil tee tähistamist võib pidada tee asukoha kindlaks määramiseks, kuid mitte selle avalikuks kasutamiseks määramiseks.

6. METSATEED: eratee määramine avalikuks teeks Teeseaduse § 4 lg. 3: eratee võib määrata avalikult kasutatavaks teeks majandus- ja kom.minister eratee omaniku ja Maanteeameti vahel sõlmitud lepingu alusel. Samuti võib eratee määrata avalikuks kasutamiseks valla- või linnavolikogu vallavalitsuse ja tee omanikuga sõlmitud lepingu alusel ja tee omaniku nõusolekul. Lepingus määratakse kindlaks ka eratee kasutamise kord ja tähistus, hüvitis eratee omanikule ning teehoiukulude kandjad.

7. Tee kasutamise piiramine Teeseaduse § 37 lg 1 paneb avalikult kasutatava tee omanikule kohustuse korraldada tee kasutamist kaitset ning lg.2 lubab tee sulgeda või teel liiklust piirata. Koormuspiirangute kehtestamine on KOV-ide praktikas laialdaselt levinud. Selle rakendmaisest peab teatama viisil, mis võimaldab teavet saada sellel liiklejal, kes seda vajab.

8. METSATEED: metsatee kui riigimetsa tee Alates 2005 teeseaduses metsatee definitsioon: metsatee on riigi omandisse jäetud maalpaiknev valdavalt riigimetsa majandamiseks kasutatav tee. Metsateed võib kasutada igaüks. Seadus annab RMK-lesiiski ühepoolse õiguse metsateed sulgeda või seal liiklust piirata. Soovitav riigi metsatee kasutamine eelnevalt metskonnaga kooskõlastada (otsest kohustust siiski pole)

9. METSATEED: kuidas pääsen enda kinnisasjale? Probleemid lahendatavad, kui pääs maaüksusele on tagatud avaliku tee või (riigi) metsatee kaudu. Kahjuks väga paljudele metsatükkidele puudub juurdepääs avalikult teelt.

10. METSATEED: kuidas pääsen enda kinnisasjale? • Asjaõigusseaduse § 156 lg. 1 sätestab, et omanikul, kelle kinnisasjale puudub vajalik juurdepääs avalikult kasutatavalt teelt või kinnisasja eraldi seisvalt osalt, on õigus nõuda juurdepääsu üle võõra kinnisasja. Juurdepääsu asukoht, kasutamise tähtaeg ja tasu määratakse kokkuleppel. Kui kokkulepet ei saavutata, määrab juurdepääsu ja selle kasutamise tasu kohus. Juurdepääsu määramisel tuleb arvestada koormatava kinnisasja omaniku huve.

11. METSATEED: kuidas pääsen enda kinnisasjale? SEEGA: keegi ei või keelata oma maa kasutamist teisele kinnistule pääsemiseks pelgalt enda omandiõiguse olemasolu põhjendustel (a la “minu maa ja mina ei luba”).

12. METSATEED: teekokkuleppe vormistamine Seadus ei nõua kirjalikku kokkulepet! Soovitan kindlasti kirjalikku kokkulepet! Tee pikaaegse kasutamise puhul võiks seada servituudi. Kui kokkulepet ei saavutata … määrab tee kasutamise kohus …

13. METSATEED: teekokkuleppe sisu Koormatava kinnistu omaniku seisukohast vajalik: määrata kasutamise aeg, koht, tasu ja tee kordategemise tähtaeg (soovitav nõuda ka võimalike kordategemiskulude eelnevat deponeerimist).

14. METSATEED:näiteid kohtupraktikast Juurdepääsu saab nõuda, kui: • Juurdepääsu taotlejal puudub pääs avalikult kasutatavale teele; • Juurdepääs peab olema maakorralduslikult võimalik; • Juurdepääsu taotleja huvi on ülekaalus võrreldes koormatava kinnisasja omaniku kitsendustega Ei ole oluline, et maa tagastamisel/erastamisel ei pandud selget kohustust juurdepääsu taluda. Juurdepääsu määramine on kohtute diskretsiooniotsus ehk kohtu õigus kõiki asjaolusid kaaludes juurdepääsu asukoht ja tingimused kindlaks määrata

15. METSATEED:näiteid kohtupraktikast Juurdepääsu tingimused: Kohtud on rakendanud erinevaid kitsendusi. Näiteks: • Kinnistu läbitakse mootorsõidukiga mitte kiiremini kui 20 km/h • Metsaveoautode läbisõit tuleb eraldi kooskõlastada • Keelata tee kasutajal parkida autosi koormataval kinnistul

16. METSATEED:näiteid kohtupraktikast Kui palju ligipääs maksab? Hinnakirja pole! Kohtud on praktikas võtnud arvesse: • tee hooldamise kulukust (kui on tegemist erateega teeseaduse tähenduses) • Juurdepääsu aluse maa maamaksu suurust • Kinnisasja kasutamise tavasid • Koormatava kinnisasja võimaliku turuhinna vähenemist Tasu suurused väga erinevad, aga pigem tagasihoidlikud (näit. 60 m pikkuse ja 3,5 m laiuse tee eest 400 kr a.; 3 m laiuse ja 25 m pikkuse tee eest 365 kr a.; sama suur summa 50 m pikkuse tee eest)

17. METSATEED: teekokkuleppe sisu – näide elust Rikkuja seisukoht, et kui maaomanik nõustus tee kasutamisega: 1) pidi ta ka arvestama korvamatute kahjulike mõjutustega oma kinnisasjale. 2) kui ta siiski on kahju tekitanud, tuleb tekitatud kahju suuruse määramisel juhinduda mitte tee kordategemise maksumusest, vaid teealuse maa väärtusest maa maksustamishinna alusel.

18. METSATEED: teekokkuleppe sisu – näide elust Maakohtu seisukoht: • kahju hüvitamisel tuleb arvestada, et kannatanutele taastataks kahju tekitamise eelne olukord, mis ei sõltu kahjustatud ala maksustamishinnast; • asjaolu, et tee kasutamist lubati kevadisel perioodil, ei andnud rikkujale õigust muuta teed läbimatuks mülkaks.

19. METSATEED: kaitse omavolilise kasutamise vastu Karistusseadustik § 266  valdaja tahte vastaselt võõrasse hoonesse, ruumi, sõidukisse või piirdega alale ebaseadusliku tungimise eest karistatakse rahalise karistuse või kuni üheaastase vangistusega.

20. METSATEED: kaitse omavolilise kasutamise vastu Ennekõike ikkagi tsiviilõiguslik kaitse Maaomanikul õigus nõuda: • omandiõiguse igasugu rikkumise kõrvaldamist; • tekitatud kahju hüvitamist

21. METSATEED: kokkuvõtteks • Probleemid avalikult kasutatavate teede osas saaks lahendada kohalike institutsioonide kokkulepete teel (vald, metsaühistu jms.) • Probleemid ajutiste juurdepääsuteedega … seadused reguleerivad vähe … metsaomanikud peavad mõistma puiduettevõtete tööde vajalikkust ja viimased austama võõrast maaomandit.

22. METSATEED: kokkuvõtteks Kohtupraktika: Pooled peavad kõik läbipääsu kasutamisega tekkida võivad probleemid lahendama inimeste mõistliku ühiselu ja vastastikuse arvestamise ja austuse põhimõtete alusel.