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Comercio y Medio Ambiente Disputas Art. XX GATT

GRUPO DE PRACTICA OMC. Comercio y Medio Ambiente Disputas Art. XX GATT. Dr. Roberto Rios Herran European Law Centre. Medio Ambiente en la OMC. Preambulo Acuerdo OMC GATT art. XX (b, d, g) GATS art. XIV SPS annex A (definiciones) Num.1

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Presentation Transcript

  1. GRUPO DE PRACTICA OMC Comercio y Medio AmbienteDisputas Art. XX GATT Dr. Roberto Rios Herran European Law Centre

  2. Medio Ambiente en la OMC • Preambulo Acuerdo OMC • GATT art. XX (b, d, g) • GATS art. XIV • SPS annex A (definiciones) Num.1 • Acuerdo sobre Agricultura annex 2 (apoyo domestico) Num. 12 • TRIPS art. 27

  3. Medio Ambiente en la OMC • Dos Decisiones Ministeriales: • Decision Sobre Comercio y Desarrollo, 14 de Abril, 1994 (creacion del CTE) • Decision Sobre el Comercio en Servicios y Medio Ambiente, 15 de Diciembre, 1994.

  4. Medio Ambiente en la OMC • Concepto esencial: No discriminacion • Dos componentes: • Trato de la Nacion mas Favorecida (MFN) • Trato Nacional

  5. Diferencias Medio Ambiente • Marco GATT (1948-1994) • Seis Procedimientos ante Paneles • Tres decisiones no adoptadas • Marco OMC (1995- ) • Dos procedimientos han sido completados

  6. Diferencias Medio Ambiente • Marco GATT: • Estados Unidos - Prohibicion de las importaciones de atun y productos de atun procedentes del Canada. Resolucion adoptada (22-2-82) Canada • Canada - Medidas que afectan a las exportaciones de arenque y salmon sin elaborar. Resolucion adoptada (22-3-88) Estados Unidos

  7. Diferencias Medio Ambiente • Tailandia - Restricciones a la importacion de cigarrillos e impuestos internos sobre los cigarrillos. Resolucion adoptada (7-11-90) Estados Unidos • Estados Unidos - Restricciones a la importacion de atun (“Atun-delfines”) Resolucion no adoptada (Inf. Dist. 3-9-91) Mexico y otros

  8. Diferencias Medio Ambiente • Estados Unidos - Restricciones a la importacion de atun. Resolucion no adoptada (Inf. Dist. 16-6-94) Union Europea • Estados Unidos - Impuestos aplicados a los automoviles. Resolucion no adoptada (Inf. Dist. 11-10-94) Union Europea

  9. Diferencias Medio Ambiente • Marco OMC • Estados Unidos - Pautas para la gasolina reformulada y convencional. Resolucion adoptada (20-5-96) Brazil y Venezuela • Estados Unidos - Prohibicion de las importaciones de determinados camarones y productos del camaron. Resolucion adoptada (6-11-98) Malasia, Pakistan, Tailandia

  10. Diferencias Medio Ambiente • Caso Pez Espada Chile vs UE? • Solicitud de consultas hecha por la UE • Paso preliminar a la solicitud de constitucion de un panel

  11. Diferencias Medio Ambiente • Clave del procedimiento: • Art. XX GATT • Parrafos b, d y g

  12. Articulo XX GATT • Aplicacion de medidadas: • Que no constituyan una discriminacion arbitraria o injustificable • entre paises con condiciones similares • que no sean una restriccion disimulada al comercio internacional

  13. Articulo XX GATT Medidas • b) necesarias para proteger la vida y salud humana, animal o vegetal • d) necesarias para lograr la observancia de las leyes y reglamentos que no sean incompatibles con el presente acuerdo. • g) relativas a la conservacion de recursos naturales agotables, aplicacion simultanea restricciones domesticas prod/consum.

  14. Articulo XX Medidas • Excepciones conditionales y limitadas • No establecen obligaciones por si mismas

  15. Articulo XX Medidas • Examinadas solamente si el art. XX ha sido expresamente invocado por una parte • interpretacion restringida del art. XX • La carga de la prueba la soporta la parte que invoca el art. XX

  16. Analisis del art. XX • Dos etapas: • justificacion provisional mediante la caracterizacion de la medida bajo una de las 10 excepciones del art. XX • evaluacion de la medida bajo los criterios del parrafo introductorio del art. XX (chapeau)

  17. Preambulo art. XX • Se necesita examinar la aplicacion de la medida y no la medida en si misma. • Trata de prevenir el uso abusivo de las excepciones • Es la expresion del principio de buena fe

  18. Preambulo art.XX • Las excepciones se relacionan con TODAS las obligaciones contenidads en el Acuerdo General • Relacion existente entre el chapeau y el preambulo del Acuerdo OMC

  19. El concepto de necesidad • Las medidas inconsistentes para las cuales la excepcion se solicita deben de ser necesarias para la obtencion del objetivo de una politica • No hay medidas alternativas disponibles que puedan razonablemente ser empleadas y que no sean inconsistentes con otras estipulaciones del acuerdo general

  20. Articulo XX (b) • Permite a los paises el imponer medidas comerciales restrictivas inconsistentes con el acuerdo General en la medida en que estas inconsistencias son inevitables • Medidas que tiendan a forzar otras paises a cambiar sus politicas, y que sean efectivas solamente si esos cambios ocurren, no pueden ser consideradas como necesarias

  21. Articulo XX (g) • Carga de la prueba: • La politica se emmarque en el rango de politicas relacionadas con las conservacion de recursos naturales agotables • Las medidas para las cuales la excepcion se invoca esten relacionadas con la conservacion de recursos naturales agotables

  22. Articulo XX (g) • Las medidas para las cuales la excepcion se invoca sean hechas efectivas conjuntamente con restricciones en la produccion o consumo domesticos • Las medidas deben de ser aplicadas de conformidad con los requerimientos del chapeau

  23. Recurso natural agotable • Es un concepto evolutivo • Incluye recursos vivos y no vivos • Medidas para conservar recursos naturales agotables entra en el marco de aplicacion del art. XX (g)

  24. Articulo XX (g) • Conceptos: • Primordialmente enfocadas a (primarily aimed at) • Relativas a (relating to)

  25. Articulo XX (g) • Una medida comercial no tiene que ser necesaria o esencial para la conservacion de un recurso natural agotable • Tiene que estar primordialmente enfocada a la conservacion de un recurso natural agotable • Se considera entonces como relativa a la conservacion de se recurso

  26. Caso pez espada • Actual controversia Chile - UE • Prohibicion de desembarcar cargamentos de pescado/transito en puertos Chilenos • Aplicable a cargamentos obtenidos en aguas interiores, mar territorial,zona economica exclusiva, mar presencial

  27. Caso pez espada • Posicion de la UE • Medida no entra en el marco del art. XX (b) y (g) • Contraria a los articulos V (libertad de transito) y XI (eliminacion de restricciones quantitativas) del GATT • Quid Juris?

  28. Caso pez espada • Conceptos a considerar: • Existencia de obstaculos al comercio • Discriminacion arbitraria e injustificada • Medidas alternativas

  29. Caso pez espada • Mar presencial • Determinacion de dano • Efectos comerciales adversos • Medidas unilaterales

  30. Caso pez espada • Excepciones art. XX • Chapeau • Conservacion de recursos naturales agotables

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