1 / 30

Právní úprava nakládání s chemickými látkami Prevence závažných havárií

Právní úprava nakládání s chemickými látkami Prevence závažných havárií. 28. listopadu 2007. Nakládání s chemickými látkami. 1. Úvodní poznámky. identifikováno více než 18 miliónů chemikálií, obchoduje se řádově s desetitisíci zvýšení výnosů v zemědělství, zdravotnictví, průmysl X riziko

joel-lloyd
Download Presentation

Právní úprava nakládání s chemickými látkami Prevence závažných havárií

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. Právní úprava nakládání s chemickými látkamiPrevence závažných havárií 28. listopadu 2007

  2. Nakládání s chemickými látkami

  3. 1. Úvodní poznámky • identifikováno více než 18 miliónů chemikálií, obchoduje se řádově s desetitisíci • zvýšení výnosů v zemědělství, zdravotnictví, průmysl • X riziko • toxicita • biokumulace • perzistence

  4. 2.1. Právní úprava – mezinárodní právo • Implementační plán (2002) • Rotterdamská úmluva o mezinárodním obchodu s určitými nebezpečnými chemickými látkami a pesticidy (1998) • Stockholmská úmluva o persistentních organických polutantech (2001)

  5. 2.2. Právní úprava – komunitární úroveň • Šestý akční program pro životní prostředí • Životní prostředí a lidské zdraví • Bílá kniha – Strategie budoucí politiky v oblasti chemických látek a přípravků • systém REACH

  6. Komunitární předpisy • předpisy, jejichž cílem je postupná harmonizace národních norem týkajících se klasifikace, balení a označování nebezpečných chemických látek • přepisy regulující přístup některých nebezpečných chemických látek a přípravků na společný trh • Nařízení EP a Rady 850/2004/ES o POPs • v ČR platné od 19. 5. 2004 • Nařízení EP a Rady 648/2004/ES o detergentech • normy upravující dovoz a vývoz ze třetích zemí nebo do nich • Nařízení EP a Rady 304/2003/ES o vývozu a dovozu nebezpečných chemických látek

  7. Dvojí metr na chemické látky v EU • látky existující (100 106) • látky nové • pro firmy výhodnější používat staré chemikálie než investovat čas a peníze do registrace nové

  8. REACH • ruší dělení látek na „existující“ a „nové“ • registrace všech látek vyráběných nebo dovážených v množství nejméně 1t/rok • dva typy hodnocení • hodnocení předběžných informací • hodnocení chemické látky • registrace • shromáždit soubor informací a využít je pro bezpečné nakládání s látkami • evaluace • vyhodnocení technických podkladů • autorizace • povolení uvedení na trh • Evropská chemická agentura

  9. 2.3. Právní předpisy – národní • z. č. 356/2003 Sb., o chemických látkách a chemických přípravcích a o změně některých zákonů • z. č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií z. č. 156/1998 Sb., o hnojivech • z. č. 91/1996 Sb., o krmivech • z. č. 79/1997 Sb., o léčivech • z. č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči • z. č. 166/1999 Sb., o veterinární péči • + další zákony (viz učebnice prof. Damohorského) • + řada prováděcích přepisů

  10. 3.1. Nástroje – administrativní • registrace • Ministerstvo zdravotnictví • referenční číslo + zápis do seznamu registrovaných látek • plná X omezená • oznamování a evidence • u látek, které nepodléhají registraci • evidence povinná • MŽP obdrží údaje stanovené v § 28 odst. 2 v podobě počítačových datových souborů ve speciálním formátu • Národní seznam prioritních látek • osvědčení o dodržování zásad správné laboratorní praxe • zkoušení nebezpečných vlastností látek nebo přípravků

  11. 3.2. Nástroje – informační • následné informace • souvislost s registrací • informace, které je nutno sdělit po přidělení referenčního čísla • označování látek a přípravků • označení na obalu • náležitosti stanoví zákon • český jazyk, návod k použití, předlékařská pomoc • bezpečnostní list • souhrn identifikačních údajů o výrobci nebo dovozci, o nebezpečné látce a o ochraně zdraví a životního prostředí

  12. 3.3. Nástroje sankční • ustanovení § 38 a násl. • institut nápravných opatření • taxativní výčet správních deliktů • institut pořádkové pokuty – souvislost s výkonem kontrolní a dozorové činnosti

  13. 3.4. Nástroje institucionální • MŽP • Ministerstvo zdravotnictví • Ministerstvo obrany, Ministerstvo vnitra • Česká inspekce životního prostředí • krajské úřady v přenesené působnosti • krajské hygienické stanice • celní úřady

  14. 4. Základní instituty • klasifikace látek a přípravků • Seznam závazně klasifikovaných nebezpečných látek • Seznam nových látek (ELINCS) • zkoušení nebezpečných vlastností • metody stanovené zákonem nebo Organizací pro hospodářskou spolupráci a rozvoj • balení látek a přípravků • zvláštní požadavky pro obaly a uzávěry • zvláštní ustanovení pro obaly určené k prodeji spotřebiteli • hodnocení rizika • kontrola úplnosti a správnosti technických podkladů pro registraci – hodnocení rizika pro zdraví (MZd) a pro životní prostředí (MŽP)

  15. Prevence závažných havárií

  16. 1. Obecné poznámky • organizační, technická, ekonomická i právní opatření k předcházení vzniku havárií • týká se objektů a zařízení, ve kterých je umístěna vybraná nebezpečná chemická látka nebo chemický přípravek • cílem snížit pravděpodobnost vzniku havárie a omezit následky jejího vzniku na zdraví a životy lidí, hospodářská zvířata, životní prostředí a majetek • definice závažné havárie - § 2 písm. e)

  17. 2.1. Právní předpisy - mezinárodní • Úmluva o účincích průmyslových havárií přesahujících hranice států • Evropská hospodářská komise OSN • Helsinky, 1992 • pro ČR platná od 10.9.2000 • Smlouva mezi ČR a Rakouskou republikou o vzájemné pomoci při katastrofách nebo velkých haváriích • platná od 1.11.2000

  18. 2.2. Právní předpisy - komunitární • Směrnice Rady 96/82/ES o kontrole nebezpečí vzniku závažných havárií zahrnujících nebezpečné látky (Seveso II) • Směrnice EP a Rady 2003/105/ES, kterou se mění Směrnice 96/82/ES

  19. 2.3. Právní předpisy - národní • z. č. 59/2006 Sb., o prevenci závažných havárií • provázanost k krizovou legislativou: • z. č. 240/2000 Sb., krizový zákon • z. č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému • z. č. 238/2000 Sb., o Hasičském záchranném sboru České republiky

  20. 3.1. Nástroje - administrativní • zařazení objektu nebo zařízení do příslušné skupiny • na návrh • rozhoduje krajský úřad • součástí i posouzení protokolu o nezařazení • v případě rizika domino efektu – povinnost výměny údajů mezi provozovateli • vyjádření MŽP a dotčených orgánů veřejné správy k návrhu bezpečnostního programu prevence ZH a bezpečnostní zprávy • rozhodnutí KÚ o bezpečnostním programu prevence závažné havárie • rozhodnutí KÚ o bezpečnostní zprávě • kontrola

  21. 3.2. Nástroje – koncepční • plán fyzické ochrany objektu nebo zařízení • bezpečnostní opatření • prověřování funkčnosti bezpečnostních opatření a poplachového systému • havarijní plánování • vnitřní havarijní plán • opatření uvnitř objektu • obsah - § 17 odst. 1 • předkládá se k evidenci a uložení krajskému úřadu • vnější havarijní plán • podklady pro stanovení zóny havarijního plánování • týká se dopadů, které se mohou projevit mimo objekt

  22. 3.3. Nástroje – informační • účast veřejnosti při projednávání bezpečnostního programu, bezpečnostní zprávy a vnějšího havarijního plánu • oznamuje obec, ta zasílá i vyjádření své a veřejnosti • veřejné nahlížení – 30 dnů ode dne oznámení • informování veřejnosti • v zóně havarijního plánování • upravena i problematika domino efektu s účinkem za hranicemi státu • poskytování informací o vzniku a dopadech ZH • ten, v jehož objektu nebo zařízení havárie vznikla

  23. 3.4. Nástroje – sankční • správní delikty - § 36 • stanovení výše pokut - § 37 • postup při uložení pokuty - § 38

  24. 3.5. Nástroje – institucionální • MŽP • Ministerstvo vnitra • Český báňský úřad • Česká inspekce životního prostředí • krajské úřady v přenesené působnosti • Státní úřad inspekce práce • správní úřady na úseku požární ochrany, ochrany obyvatelstva a integrovaného záchranného systému • krajské hygienické stanice

  25. 4. Důležité instituty4.1. Bezpečnostní program, bezpečnostní zpráva • bezpečnostní program prevence závažné havárie • provozovatel objektu nebo zařízení ve skupině A • zásady prevence vzniku havárie • struktura a systém řízení bezpečnosti • preventivní bezpečnostní opatření k zabránění domino efektu • bezpečnostní zpráva • provozovatel objektu nebo zařízení ve skupině B • informace o systému řízení • informace o složkách ŽP v dané lokalitě • technický popis • výsledky identifikace zdrojů rizika • opatření k omezení dopadů havárie • osoby podílející se na vypracování zprávy

  26. 4.2. Analýza a hodnocení rizik závažné havárie • souvislost se zpracováním bezpečnostního programu a bezpečnostní zprávy • zdroje nebezpečí • možné scénáře událostí • odhad dopadů možných scénářů • odhad pravděpodobnosti jednotlivých scénářů • míra rizika • hodnocení přijatelnosti rizika

  27. 4.3. Pojištění • odpovědnost za škody vzniklé v důsledku závažné havárie • výši pojistného a lhůty stanoví zákon • povinnost předání kopie smlouvy o pojištění krajskému úřadu • povinnost oznamovat změny v pojištění • délka pojištění – po celou dobu užívání objektu nebo zařízení • pojišťovnou vyčíslené škody musí odpovídat následkům závažné havárie, které stanovil provozovatel ve schváleném bezpečnostním programu nebo zprávě

  28. Ostatní právní předpisy • z. o hnojivech • problematika registrace hnojiv a pomocných látek před jejich uvedením do oběhu a problematika jejich používání v návaznosti na konkrétně zjištěné agrochemické vlastnosti zemědělských půd a půdní vlastnosti lesních pozemků • z. o krmivech • ochrana výrobce i odběratele při uplatnění zásady, že výrobci krmiv musí dodržovat právními předpisy stanovená kritéria pro jejich výrobu, oběh, obchod, požadavky na nezávadnost pro zvířata i člověka, zabraňovat kontaminaci potravního řetězce a respektovat ochranu ŽP • z. o léčivech • účelem zajistit v zájmu zdraví lidí i zvířat bezpečná, účinná a jakostní léčiva a stanovit podmínky pro zacházení s nimi

  29. Struktura • registrace látek a přípravků • evidence látek a přípravků • skladování látek a přípravků • balení a označování látek a přípravků • transport (dovoz a vývoz) látek a přípravků • použití látek a přípravků – metody aplikace • autorizace

  30. Zákon o rostlinolékařské péči • z. o hnojivech – prostředky k podpoře růstu rostlin • z. o rostlinolékařské péči – ochrana před chorobami a škůdci • důležitá otázka dovozu a vývozu rostlin • přípravky k ochraně rostlin – registrace • mechanizační prostředky • správa: • MZe • rostlinolékařská správa • obecní úřady obcí s rozšířenou působností

More Related