Efterforskning af skifergas

1. Efterforskning af skifergas Casen om Skifergas En faglig og politisk debat om væsentlighed i Frederikshavn Jette Brønnum og Lene Morthensen Frederikshavn Kommune, Center for Teknik og Miljø Miljøvurderingsdag 2013 i Aalborg

2. Dagsorden • Hvad er skifergas? • Hvorfor er projektet så omdiskuteret? • Frederikshavn Kommunes myndighedsbehandling • Status Side 2

3. Hvad er skifergas? • Al naturgas bliver dannet i skiferlag i undergrunden af organisk materiale • Skiferformationer er ”tætte” og gassen kommer ikke ”ud af sig selv” • Stor variation i dybden til skiferlag fra område til område. • Alunskiferen kan ses i brud i Norge, Sverige og på Bornholm, mens den andre steder i Danmark findes i 2-8 km’s dybde • Skifergas = naturgas

4. Licenser til efterforskning og indvinding Energiministeren gav i juni 2010 licenserne L1-10 og L2-10 Total E&P Danmark B.V.: 80% Nordsøfonden (statens olie og gasselskab): 20% Moratorium 18. juni 12: miljømæssige udfordringer, skepsis i USA og Europa Side 4

5. Hvad omfatter licensen? Efterforskning • Etablering af boreplads • Etablering af dyb boring • Udtagning af kerneprøver • Hydraulisk frakturering • Produktionstest Hvis alle 5 trin er positive, kan licensen benyttes til indvinding. Udnyttelsen af licensen kræver myndighedsbehandling ved Kommune, Energistyrelsen mv. Side 5

6. Boring efter skifergas 76 cm Drikkevand 40-60 m Salt vand fra 170 m 12 cm Side 6

7. Side 7

8. Hydraulisk frakturering • Tilsætningsstoffer: • Sandkorn/keramiske partikler for at holde sprækkerne åbne. • Geleringsvæske for at holde partiklerne på plads. • Biocid for at forhindre bakterievækst. • Antikorrosionsvæske. • En del af væsken efterlades i undergrunden Side 8

9. Oversigt over en boreplads Boretårn (ca. 40m) Kontorer, mødelokaler, toilet, bad, køkken etc. Bore spåner Mudder tanke Parkering for ansatte Mudder siloer Indgang Borerør Mudderpumper Foringsrør Værksteder Jordvold

10. Skifergas i Frederikshavn Kommune Hvordan startede projektet for Frederikshavn Kommune? 2. februar 2012: Total holder møde i Hjørring med borgmestre fra nordjyske kommuner 16. marts 2012: Total holder møde med Brønderslev og Frederikshavn Kommune august 2012: Total indgår lejeaftale med lodsejer i Frederikshavn Kommune oktober 12: Total sender ansøgninger ind i forhold til projektets fase 1

11. Myndighedsbehandling Efterforskning af skifergas er opdelt i minimum 2 faser: 2022-2025

12. Myndighedsbehandling Nødvendige afgørelser fra Frederikshavn Kommune i fase 1: screening af dybdeboring efter VVM-reglerne landzonetilladelse/lokalplan tilladelse til vandindvindingsboringer tilladelse til udledning af overfladevand til vandløb tilladelse til afledning af overfladevand til behandlingsanlæg tilladelse til samletank til sanitært spildevand (toilet, bad, køkken) tilladelse til vejprojekt tilladelse til opstilling af dieseltanke kontrol af bortskaffelse af affald

13. Myndighedsbehandling Nødvendig tilladelse fra Energistyrelsen i fase 1: Boretilladelse (godkendelse af boreprogram)

14. Myndighedsbehandling 2022-2025 screenes for VVM-pligt obligatorisk* VVM-pligt * Ændring (juli 2012) af VVM-bekendtgørelsens bilag 1, nyt nr.: "39. Anlæg med direkte henblik på frakturering udelukkende i forbindelse med efterforskning eller udvinding af skifergas."

15. Kommunens VVM-screening af fase 1 Energistyrelsen og Miljøstyrelsens konklusion på fase 1: Hvis den beskrevne fremgangsmåde og god borepraksis følges => ingen væsentlig påvirkning af drikkevandsmagasiner fra dybdeboringen. Påvirkninger begrænser sig til områder 10-30 cm omkring de lag, der gennembores. Der er truffet ekstra sikkerhedsforanstaltninger ift. cementeringen af foringsrør – udover normal praksis

16. Byrådsmøde 27. februar 2013 • Det var indstillet til Byrådets beslutning, at • Der meddeles landzonetilladelse samt • Screeningsafgørelse om at fase 1 i projektet ikke kræver en VVM-redegørelse. • Byrådet gik imod forvaltningens indstilling om ikke VVM-pligt.

17. Baggrunden for byrådets beslutning usikkerhed ved risikoen for påvirkning af grundvandet (sammenblanding af grundvand og kemikalier). usikkerhed omkring hvilke kemikalier, der skal benyttes og i hvilket omfang. usikkerhed omkring boremudderets karakter. som folkevalgt skal der tages et hensyn til folket. Politikere skal anerkende den usikkerhed og utryghed, der er blandt folket. Det kræver en debat om projektet. forsigtighedsprincippet bør iagttages, når man er i tvivl og er utryg, derfor bør der gennemføres en VVM-redegørelse.

18. Udgangspunkt for det videre forløb Politisk beslutning om, at vi skal udarbejde VVM, selv om projektet ikke er VVM-pligtigt. Hvad gør vi så? • Screeningsresultat med ikke VVM-pligt. • En række usikkerhedsmomenter fra Byrådet trods screening. • Udgangspunkt i at gennemføre efterforskningsboring på landzonetilladelse. • En ansøger. som presser på, fordi tiden i forvejen er skredet i forhold til tidsplanen. • Politikerne er gået i valgår, og det mærkes på de mere komplekse projekter som skifergas og eksempelvis vindmøller. Side 18

19. Myndighedsbehandling Formel udarbejdelse af afgørelse om VVM-pligt i fase 1 meddeles til ansøger den 2. april 2013. Opstartsmøde med ansøger om videre proces i april, herunder fastlæggelse af tidsplan. Ansøger overvejer, om kommunes afgørelse om VVM-pligt skal påklages til Natur- og Miljøklagenævnet.

20. Overvejelser i forhold til proces • Hvordan håndterer vi den videre proces i forhold til de 2 faser – fase 1 (efterforskningsboring) og fase 2 (hydraulisk frakturering)? • Hvordan håndterer vi offentligheden? • Hvordan tilrettelægger vi den politiske beslutningsproces for et komplekst projekt i et valgår? • Hvad med pressen? • Vil vi fortsat gennemføre projektet i fase 1 på en landzonetilladelse, eller vil vi udarbejde vi lokalplan? Side 20

21. Tidsplan • Politisk stillingtagen i forhold til igangsætning af proces. • Foroffentlighedsfase og høring af berørte myndigheder i 4 uger før sommeren 2013. • Politisk behandling af indkomne indsigelser til foroffentlighedsfasen i december 2013. • Udarbejdelse af forslag til VVM og kommuneplantillæg samt lokalplan og miljøvurdering i efteråret 2013. • Politisk behandling af forslag i februar 2014. • Offentlighedsfase marts-april 2014. • Endelig vedtagelse før sommeren 2014. • Offentliggørelse i sommeren 2014. …… og så skal vi tænke proces for fase 2 – hydraulisk frakturering! Side 21

22. Foroffentlighedsfase 12. juni - 10. juli 2013 Målgruppe: Borgere, myndigheder og interesseorganisationer Invitation til at deltage i debatten og kvalificere indholdet af den efterfølgende planlægning og VVM Modtaget 14indsigelser Side 22

23. VVM-redegørelsens indhold ….udover det vi allerede ved…. Kemikalier Yderligere beskrivelse af de kemikalier, der anvendes og deres funktion. Hvilke anvendes i grundvandszonen og hvilke længere nede. Kvantificering af mængden af de specifikke kemikalier, der maksimalt vil efterlades i undergrunden Hvilken effekt vil det have, når de efterlades? Og har det en anden effekt, når man ser på at kemikalierne sammenblandes (cocktail-effekten)?

24. VVM-redegørelsens indhold ….udover det vi allerede ved…. Boremudder Eventuel radioaktivitet Hvilke arbejdsprocedurer afføder det? Visualisering Borerig set fra nærliggende veje Alternativer

25. Overvejelser fremadrettet Fase 2 – hydraulisk frakturering - kræver også en VVM-redegørelse, som ikke er igangsat endnu. Hvordan tilrettelægger vi processen bedst muligt i forhold til ansøgers ønsker og den politiske beslutningsproces? Frederikshavn Kommune har en målsætning om at omlægge 20 % af kommunens samlede energiforbrug til vedvarende energi inden 2020. Hvordan harmonerer det med skifergasprojektet? og den begrænsede udbygning med vindmøller i kommunen?

26. Info om skifergas Frederikshavn Kommune har informationer om skifergas på hjemmesiden: Skriv skifergas i søgefeltet på www.frederikshavn.dk Projektstatus Væsentlige dokumenter fra ansøger, styrelser mv. Meddelte tilladelser/afgørelser Oversigt over den politiske behandling (hidtil og fremadrettet) Spørgsmål/svar funktion Man kan abonnere på ændringer på side.