Kauhavan kaupungin lähtökohdat ja mahdollisuudet asiakassuuntautuneisuuden rakentamiselle

1. Kauhavan kaupungin lähtökohdat ja mahdollisuudet asiakassuuntautuneisuuden rakentamiselle Etelä-Pohjanmaan liiton Kehittyvät kuntapalvelut –hankkeen ”Tiimeissä asiakkaita varten” –seminaari 23.8.2010 Suomen Yrittäjäopistolla Kaupunginjohtaja Harri Mattila Kauhavan kaupunki

2. Kauhavan kaupunki

3. Kauhava on Etelä-Pohjanmaan pohjoisosan hallinnollinen ja kaupallinen keskus • Etelä-Pohjanmaan toiseksi suurin kunta asukasmääränsä (17 500) perusteella, pinta-alansa (1313 km2) perusteella kolmanneksi suurin • Kuuluu Seinäjoen seutukuntaan ja K8-kaupunkiseuturyhmään (140.000 as.) • Syntyi 1.1.2009 Alahärmän, Ylihärmän, Kauhavan ja Kortesjärven kuntaliitoksella • 24.000 asukkaan palveluyhteistyöalue Evijärven ja Lappajärven kuntien kanssa: sosiaali- ja terveystoimi, lomitustoimi, musiikkiopisto, kansalaisopisto, yleinen edunvalvonta, talous-, velka- ja kuluttajaneuvonta

4. Keskeinen sijainti ja hyvät yhteydet • Sijaitsee Pohjanmaan kolmen maakunta-keskuksen keskiössä valtatie 19:n, kantatie 63:n sekä Pohjanmaan radan, Lapuanjoen ja Kortesjärven vesistöjen varrella • Sotilaslentokenttä ja vilkasta siviili-ilmailu-toimintaa

5. Vaakunan suunnittelija: heraldikko Reijo Helläkoski. Vaakunaselitys: Sinisellä kilvellä kultainen, irtonainen Mantovanristi alapuolellaan kilven reunasta reunaan ulottuva punainen, neliherttainen helavyö, helat ja hertat kultaa. Vahvuuksia • * Sujuva saavutettavuus, avara lakeus ja järvet • Vireää yrittäjyyden kulttuuria ja koulutusta (Suomen Yrittäjäopisto) sekä aktiivista yritystoimintaa • Kauhavan Lentosotakoulu ja sen kehityspotentiaali • Voimaperäistä maa- ja turkistaloutta • Vahva metalliteollisuusklusteri • Kehittyvä matkailuelinkeino (Powerpark, Härmän Kuntokeskus, maaseutumatkailu) • Omaleimaista kulttuuria ja aitoa käsityöosaamista

6. Kaupunkistrategian onnistumisalueet • Viihtyisä asuin- ja elinympäristö luo vetovoimaa • Kehittyvä elinkeinoelämä luo kasvun edellytyksiä - elinvoimakärkinä agroteknologia, hyvinvointi ja matkailu sekä ilmailu • Tuottavuus antaa pelivaraa

7. Hajautetulla hallinnollalähipalvelua 1. Yleis- ja taloushallinto sekä perusturvan hallinto ja kehityskeskus Kauhavan keskustassa 2. Tekniset ja ympäristöpalvelut Ylihärmässä 3. Sivistys- ja vapaa-aika- aikapalvelut Alahärmässä 4. Maaseutu- ja lomituspalvelut Kortesjärvellä Palvelutoimistoissa monipalvelupisteet sekä yhteispalveluna Kelan ja Te-toimiston ja poliisin palveluita.

8. Kaupunginvaltuusto 43 jäsentä Tarkastuslautakunta 8 jäsentä Elinkeino- ja maaseutujaosto Väh. 8 jäsentä Kaupunginhallitus 12 jäsentä Henkilöstö- ja talousjaosto 8 jäsentä Nuorisovaltuusto 21 jäsentä Kehittämistoimikunta 8 jäsentä Asukaslautakunnat 4 x 8 jäsentä Sivistystoimen päävastuualue Sivistyslautakunta 12 jäsentä Musiikkiopiston johtokunta 5 jäsentä Vapaa-aikalautakunta 12 jäsentä Teknisen toimen päävastuualue Tekninen lautakunta 12 jäsentä Ympäristölautakunta 12 jäsentä Hallinnon päävastuualue Keskusvaalilautakunta 5 jäsentä Vaalilautakunnat 7x5 jäsentä Luottamushenkilöorganisaatio Keskusta21,kok11,sdp6,kd3,ps2

9. Kaupunginjohtaja Kehityskeskus Tekninen osasto Sivistysosasto Hallinto-osasto Yhdyskunta- tekniikka Hallinto- palvelut Elinkeinopalvelut Koulupalvelut Talous- palvelut Tilapalvelut Puhtauspalvelut Maaseutupalvelut Kirjastopalvelut Henkilöstö- palvelut Tekniset tukipalv. Ruokahuolto Lomituspalvelut Vapaa-aikapalvelut Ymp.suojelu Rakennustarkastus Vesi- ja viemärilaitos Henkilöstöorganisaatio Konserni 1300 Kaupunki 500

10. Kuntayhtymä Kaksineuvoinen • Kauhava sekä Evijärvi ja Lappajärvi ovat perustaneet sosiaali- ja terveyspalvelujen yhteistoiminta-alueen, jota hallinnoi Kuntayhtymä Kaksineuvoinen • Kattaa kaikki sote-palvelut, koordinoi myös esh:oa ja erityishuoltoa • Kolme palvelualuetta; henkilöstöä noin 800 • Budjetti 59 % kt-menoista n. 52 meur

11. Kauhavan suurimpiatyönantajia • MSK Group Oy • Finn-Power Oy • Lillbacka Group • Skaala Ikkunat ja Ovet Oy • Lentosotakoulu • Härmän Kuntokeskus Oy • Pellonpaja Oy • Kauhavan kaupunki ja Kuntayhtymä Kaksineuvoinen • Sofor Oy • Suomen Yrittäjäopisto • Unico Finland Oy

12. Kauhavan Lentosotakoulu -Vsta 1929 Kauhavalla toiminut, nykyisin jatkolentokoulutusta Hawk-kalustolla sotilaslentäjille antava Ilmavoimien komentajan alainen koulu • Lentokoulutuksen ohella kouluttaa varusmiehiä tukikohdan monipuolisiin tehtäviin sekä vastaa Ilmavoimien sotilaspoliisikoulutuksesta • Kauhavan tukikohta on yksi Ilmavoimien kuudesta päätukikohdasta ja se on samalla osa Ilmavoimien kriisinajan tukeutumisverkkoa • Lentosotakoulu on merkittävä työllistäjä, viranomaisyhteistyön toimija sekä vapaaehtoisen maanpuolustuskoulutuksen tukija Pohjanmaalla

13. Kauhavan Lentosotakoulu • - työllistää 300 htv • 1. Ilmavoimien Hawk-koulutus • Lentokoulutussertifikaatti (ISO 9001:2000) • Kadettikurssin ohjaajalinja (SK,SM) • Varusmieskoulutus • Ilmavoimien sotilaspoliisikoulutus 2. Viranomaisyhteistyö 3. Kansainvälinen kriisinhallinta • Ilmavoimien valmiusyksikön suojausosat PÄÄTUOTE: • Hornet-koulutuskelpoinen lentoupseeri

14. Suomen Yrittäjäopisto- osaamisen uudistaja jo yli 40 vuotta • Opetusministeriön alainen, perustettu vuonna 1968, Kauhavan kaupungin omistama • Vahvan kokemuksen omaava ja valtakunnallisesti arvostettu yrittäjyyskouluttaja; henkilöstöä n. 80 • Monipuolinen liiketalouden ja kaupan alan koulutustarjonta • SYOtec - tietojenkäsittelyn osaaja ja kehittäjä • Juuret vankasti Kauhavalla ja eteläpohjalaisessa pk-yrittäjyydessä • Kauhavan lisäksi kiinteät toimipisteet Seinäjoella ja Hämeenlinnassa, toiminta valtakunnallista • Koulutuksen ohella merkittävästi myös maksullista palvelutoimintaa

15. Maatalous Kauhavalla on 1050 aktiivitilaa, joiden viljelypinta-ala on noin 37 200 ha Tilojen määrä Suomen 3:nneksi suurin

16. Tukea ohjataan kaupungin kautta vuosittain noin 30 miljoonaa euroa tiloille, joka muodostuu 30 eri tukityypistä. Kauhavalla 3:nneksi suurin maataloustulokertymä valtakunnallisesti

17. Matkailu • Vetureina Powerparkin vapaa-ajankeskus ja Härmän Kuntokeskus • Härmän Matkailu koordinoi maaseutumatkailuyritystoimintaa • Kauhavan osuus maakunnan matkailutulosta 37 milj. euroa, työllisyysvaikutus 444 htv, palkkatulovaikutus 13,3 milj. euroa ja sen verotulotuotto 2,6 milj. euroa (v.2008 tiedot)

18. KOULUTUSPALVELUT -Kouluverkko muodostuu 21:stä perusopetuksen yksiköstä ja kahdesta lukiosta: 1-6 -luokkien koulut 16 7-9 -luokkien koulut 4 Pihlajapuiston erityiskoulu Kauhavan ja Härmän lukiot -Härmänmaan musiikkiopisto (ml. Lappajärvi) -Järvilakeuden kansalaisopisto (ml. Evijärvi ja Lappajärvi) -Suomen Yrittäjäopisto -Seinäjoen ammattikorkeakoulun maakuntakorkea -koulu

19. Vapaa-aikapalvelut • Liikunta- ja kulttuuriystävällinen • Kauhava • Monipuoliset ulko- ja sisäliikuntapaikat • Vireä seura- ja yhdistystoiminta • Toimintaa kaikenikäisille • Runsas kulttuuritapahtumatarjonta • Laaja museoverkosto

20. Kehittämishankkeita : • -Kauhavan innovaatioympäristöä kehittävä ja rakennerahastojen hyödyntämistä kaupungissa ja yrityskentässä tehostava projektipäällikkö yhteistyössä STOY:n kanssa • -Insinööristä diplomi-insinööriksi muuntokoulutus Seamk:n kanssa • -Tekniikan kandidaatin tutkintovalmiudet antava ja oppimisympäristöjä kohentava TEKO-hanke yhteistyössä SYO:n ja Vaasan yliopiston kanssa • -Kauppatieteen kandidaatin tutkintoon johtava Järki-hanke yhteistyössä Vaasan yliopiston ja Järviseudun kanssa

21. Kehittämishankkeita : • -SYO:n kasvustrategia:vuoteen 2012 mennessä valtakunnallisesti tunnustettu asema yrittäjäkoulutuksen edistäjänä ja uudistajana • -Kauhavan elinkeinoelämän osaamistarveselvitys Desnet Oy:n toimesta tukee koulutuksen suunnittelua ja kehittämistä • -Seinäjoen ammattikorkeakoulun maakuntakorkeakoulun laajentuminen 1.1.10

22. Kehittämishankkeita : • -Epanet -professuurihankkeen valmistelu yhteistyössä Epky:n,Vaasan yliopiston, STOY:n ja Seinäjoen yliopistokeskuksen kanssa (automaatioteknologia) • -ennakoivan kansanterveystyön professuuri (Härmän Kuntokeskuksen tutkijatohtoriosuus työ- ja seniori-ikäisiin) • -Kauhavan lukion ilmailulinjan kehittäminen syöttöväyläksi Suomen Ilmailuopiston, Kauhavan Lentosotakoulun ja Avia Collegen jatkokoulutuksiin (”korkeakoulukelpoiset yo-lentäjät siviili/sotilassektorille”) • -Härmän Palvelukeskuksen kehittäminen julkisista ja yksityisistä hyvinvointitoimialan toimijoista koostuvana toimintaympäristönä • << LifeIT:n esiselvitys 4/2010

23. Miksi Kauhava kiinnostunut palveluiden kehittämisestä ? • 1) Uuden kunnan rakentamiseen liittyvä muutospotentiaali: pyrkimys pois hierarkisesta ja jäykästä kuntakulttuurista • 2) Kuntaliitossopimus: uuden kunnan hallinnon ja johtamisen kehittämistavoitteena on virtaviivainen, tehokas ja palveluhenkinen organisaatio, jossa päätöksenteko on mahdollisimman lähellä asiakasta

24. 3) Tarvevastaavuuden korostaminen: Asukkaiden tarpeita vastaavien laadukkaiden palveluiden • tarkoituksenmukainen, taloudellinen ja tehokas järjestäminen • 4) Palveluprosessien keskeisyys: Palvelujen järjestäminen asiakaslähtöisinä prosesseina ja toiminnallisina kokonaisuuksina

25. 5) Tuottavuuden merkitys: • Palveluiden kustannustehokkuuden ja tuottavuuden parantaminen • 6) Joustavuuden vaatimus: • Organisaatio on selkeä, matala, joustava ja sen toiminta perustuu • asiakaslähtöisiin prosesseihin ja päätösvallan delegointiin lähelle • asiakasta (vain yksi hallintosääntö, delegointi asiakasrajapintaan tavoite)

26. Miltä kuntaliitoksessa tässä vaiheessa näyttää ? • -kyseessä kauaskantoinen tulevaisuusratkaisu; päättäjien, henkilöstön, organisaation, toimintatapojen ja palvelujen trimmaamisessa vielä painopisteeltään 3-5 vuoden työsarka • -vuoden 2008 aikana pystyttiin valmistelemaan perustoimivuuden kannalta välttämättömät asiat, tarpeellisten hoito ja ”ulospäin avartuminen” vuorossa, vuonna 2009 painottunut taloustaantumasta johtuva säästäminen ja työttömyysvaurioiden hoito, v.2010 enemmän kehittämisavauksia • -prosessin toimeenpano valmiiden mallien puuttuessa omiin olosuhteisiin/erityispiirteisiin sovellettavaa räätälöintiä ja käsityötä • -elinvoiman parantamisen ja palvelurakenteen sopeuttamisen kaksijännitteisen strategian samanaikainen toteuttaminen on päätöksenteon linjakkuuden kannalta haasteellista

27. muutosvaihe koettelee henkilöstön jaksamista ja aiheuttaa epävarmuutta tulevasta eri sidosryhmissä, heijastuminen ilmapiiriin, tavoitetietoisuus säilytettävä (työtyytyväisyyskyselyn tulokset kohtuullisen hyviä) • toteutettu toiminnan uudelleenmäärittely (ydintehtävät, palveluprosessit, resurssit, organisaatio) ja siihen liittynyt henkilöstön sisäinen ilmoittautumismenettely hallinnollisesti laaja-alainen ja raskas, mutta välttämätön prosessi • muutosvaiheen kautta luotu perusta niille järjestelyille ja uudistustoimenpiteille, joita kuntaliitoksen tavoitteet edellyttävät, liitoskuntien toimiessa erillisinä keskinäinen koordinaatio ei vielä kovin syvällistä • kestävistä vaikutuksista talouteen, palvelujen laatuun ja kehittämistoimintaan ei voi tässä vaiheessa tehdä pitkälle menevää analyysiä

28. ensimmäinen budjetti onnistuttiin laatimaan yhdistymisavustuksen (2,85 meur) verran ylijäämäiseksi ja kattamaan poistot, v:n 2010 budjetti tulokseltaan 0,7 meur ylijäämäinen (kl-sopimuksen tulostavoitteeseen nähden 1,3 meur pienempi)<liikkumavara supistuu • edellytykset pitkäjänteisempään henkilöstöpolitiikkaan ja kehittämistoimintaan parantuneet vahvemman organisaation ja syvemmän erikoistumisen myötä (henkilöstöjohtaja, henkilöstörahasto, setelit) • henkilöstön luonnollisen poistuman hyödyntämisenä aloitettu toiminnan tehostaminen jatkuu ennakoivana vapautuvien vakanssien järjestelysuunnitteluna ja henkilöstön sisäisenä kouluttamisena uusiin tehtäviin

29. -Toiminnallisen tuloksen parantuminen kuntayhdistelmänä toimittaessa vuosien 2007 ja 2008 välillä noin miljoona euroa, vuoden -09 tulos noin 5 meur ylijäämäinen, josta toiminnallinen osuus noin 2 meur << • vanhat alijäämät 3,9 meur katettu • -Henkilöstön vähentymä 2008-2009 noin 45 vakanssin suuruusluokassa ( esim. yleis- ja taloushallinnossa aiemmin 35 vakanssia, nyt 17), henkilötyövuosina 34, vuotuiskustannuksina noin 1,2 meur (06/09) • - Vakanssittomia uudelleen sijoituksessa noin 10 htv, kaikki työllistetty,pari vakinaistamatta

30. -Kuntaliitoksesta on aiheutunut eräille henkilöstöryhmille jatkuvia muutoksia elokuusta 2007 alkaen, osalla vaihtunut vain työnantajan nimi • -Muutosoloissakin henkilöstö yleisesti ottaen varsin tyytyväistä uuden organisaation toimintaan • -Asiakassuuntautuneisuus on hyväksytty toiminnan lähtökohdaksi • -Tiimityö toimintatapana monelta osin kesken (vanhan kulttuurin vaikutus,sektorit) • -Tavoitteena asiakasohjaavuuden vahvistaminen palvelujen suunnittelussa, kehittämisessä ja toteuttamisessa (”tarpeet selville, toiminta sujuvaksi, palvelu pelaamaan”)

31. KIITOS !