Het vakbondsstatuut van de overheidsdiensten (wet van 19 december 1974)

1. Het vakbondsstatuut van de overheidsdiensten(wet van 19 december 1974) Alexander Lucas

2. Lesmateriaal • Syllabus • Slides • Documentatiebundel • Contactgegevens

3. Overzicht • Historiek • Juridische basis • Toepassingsgebied • Onderhandeling en overleg • Vakbondsactiviteiten • Vragen

4. Historiek • 1921 • verenigingsvrijheid • afschaffing art. 310 Sw • Jaren ’20 • NMBS • Ministeries • 1937: vakbondsstatuut rijkspersoneel • Personeelsraden • Sociale verkiezingen • 1949: besluit van de Regent • Syndicale raden van advies

5. Historiek • 1955: nieuw syndicaal statuut • Versterking bevoegdheden • Uitbreiding toepassingsgebied • Provincies en gemeenten • Eigen vakbondsstatuten • Jaren ’60: sociale programmatieakkoorden • 1974: ontstaan huidig vakbondsstatuut • Belang internationale verdragen

6. Juridische basis en bevoegdheid • Wet van 19 december 1974 • Kaderwet (aanvankelijk) • Uitvoeringsbesluiten • KB 28 september 1984 • KB 29 augustus 1985 • BWHI: federale overheid bevoegd • Onderwijs: gemeenschappen bevoegd (arrest nr. 44/2005 Grondwettelijk Hof)

7. Toepassingsgebied • Vast, stagedoend, tijdelijk en hulppersoneel • Ook contractuelen • Voor welke overheidsdiensten? • Geen toepassing • Wet 1974 • KB 1984 • Bijlage KB 1984

8. Toepassingsgebied • Tendens onttrekken aan toepassing wet 1974 • Autonome overheidsbedrijven • BIAC (CAO-Wet) • Bozar • Nationale Loterij (CAO-Wet) • RTBF • Buitendiensten Veiligheid van de Staat

9. Toepassingsgebied • Administratief personeel Grondwettelijk Hof • Administratief personeel Hoge Raad voor Justitie • Administratief personeel Comité P en I • Magistratuur • Griffiers van de Rechterlijke Orde, de referendarissen bij het Hof van Cassatie en de referendarissen en parketjuristen bij de hoven en rechtbanken

10. Onderhandeling en overleg • Doel • Schematisch overzicht (cf. figuren syllabus) • Soorten onderhandelingscomités • Algemene comités • Sectorcomités • Bijzondere comités • (Afzonderlijke bijzondere comités – onderwijs)

11. Onderhandeling en overleg • Comité B • Comité C • Twee afdelingen • Onderafdelingen • Comité A • 20 sectorcomités (bijlage KB 1984) • Bijzondere comités • Provinciale en plaatselijke overheidsdiensten • Afzonderlijke bijzondere comités • Officieel gesubsidieerd onderwijs

12. Onderhandeling en overleg • Voorbeelden bevoegde onderhandelingscomités (cf. syllabus) • Overlegcomités • Hoge overlegcomités • Basisoverlegcomités • Tussenoverlegcomités • Speciale overlegcomités

13. Onderhandeling en overleg • Bevoegdheden van de comités (algemeen) • Bijzondere bevoegdheden Comité A (miv minimale rechten) • Onderhandelingsmateries • Overlegmateries • Comité A • Sociale programmatieakkoorden • In de plaats treden NAR en HRPBW • Minimale rechten

14. Onderhandeling en overleg • Voorstellen wijziging wet 1974 en uitvoeringsbesluiten • Voorstellen wijziging wet 1980 vakbondspremie en uitvoeringsbesluiten • Onderbreking beroepsloopbaan • Bijzonderheid: secretariaat Comité A • Minimale rechten (MR) • Twee categorieën

15. Onderhandeling en overleg • Eerste categorie (MR) • Aspecten sociale zekerheid en indexeringssysteem • Alle bepalingen = minimale rechten • Onderhandelen • Comité A • Tweede categorie (MR) • Arbeidsduur, vakantieverlof e.a. • Beperkte voorlegging aan Comité A

16. Onderhandeling en overleg • Standpuntbepaling overheden (MR) • Eerste categorie: federale overheid • Tweede categorie: gemeenschappelijk standpunt federale overheid en deelstaten • Beroepsprocedure (vakorganisaties) (MR) • Voorlegging in strijd regeling MR • Voorstel minder gunstig dan MR • Afwijking op de bevoegdheden • Onttrekking en voorlegging aan een algemeen comité

17. Onderhandeling en overleg • Onderhandelingsmateries • Grondregelingen (KB 1985) • Bepaalde verordeningsbepalingen, algemene maatregelen van inwendige orde en algemene richtlijnen

18. Onderhandeling en overleg • Grondregelingen • Administratief statuut • Bezoldigingsregeling • Pensioenregeling • Betrekkingen met de vakorganisaties • Organisatie van de sociale diensten

19. Onderhandeling en overleg • Verordeningsbepalingen, algemene maatregelen van inwendige orde en algemene richtlijnen inzake • Personeelsformatie • Arbeidsduur en organisatie van het werk • Overlegmateries • Vier groepen

20. Onderhandeling en overleg • Overlegmateries • Materies die niet als grondregelingen zijn aangewezen • Arbeidsduur en organisatie van het werk eigen aan bepaalde dienst • Vaststelling personeelsformatie • Bevoegdheden CPBW • Facultatief overleg

21. Onderhandeling en overleg • Samenstelling van de comités • Afvaardiging van de overheid • Afvaardiging representatieve vakorganisaties • Niet paritair • Wet 20 juli 1990 niet van toepassing • Identiteit afgevaardigden

22. Onderhandeling en overleg • Overheidsafvaardiging • Politiek verantwoordelijken • Behoorlijk gemachtigde afgevaardigden • Afvaardiging representatieve organisaties • ≠ regeling • Algemene comités • Sectorcomités en (afzonderlijke) bijzondere comités • Overlegcomités

23. Onderhandeling en overleg • Algemene comités • Representativiteitsvoorwaarden • Nationaal vlak werkzaam • Belangenverdediging alle personeelscategorieën • Aangesloten bij organisatie vertegenwoordigd in de NAR • ACOD, FCSOD en VSOA

24. Onderhandeling en overleg • Sectorcomités en (afzonderlijke) bijzondere comités • Twee mogelijkheden • (1) Voldoen aan representativiteitsvwdn • Sectorcomité als zitting in Comité B • (Afz.) bijzonder comité als zitting in Comité C • (2) Daarnaast nog één andere organisatie • Vier vereisten

25. Onderhandeling en overleg • Controlecommissie voor de representativiteit • ACOD, FSCOD, VSOA (alle) • NUOD (sectorcomité Financiën) • IFOD (bijzonder comité Intercommunale d’Incendie Liège et environs) • Overlegcomités • Als zitting in sectorcomité en/of (afzonderlijk) bijzonder comité, ook in betrokken overlegcomités

26. Onderhandeling en overleg • Werking • Initiatiefrecht • Agendasetting • Dwingende redenen • Procedure • Oproepingen • Verzendingstermijn • Geadresseerden • Inhoud

27. Onderhandeling en overleg • Vergadering • Notulen • Protocol • Met redenen omkleed advies • Substantiële vormvereiste • Werkingskosten

28. Vakbondsactiviteiten • Prerogatieven • Erkende organisaties • Representatieve organisaties • Gebiedsuitoefening van de prerogatieven • Welke prerogatieven? • Erkende organisaties • Representatieve organisaties

29. Vakbondsactiviteiten • Vakbondsafgevaardigden • Verantwoordelijke leiders en hun vaste gemachtigden • Vaste afgevaardigden • Personeelsleden-vakbondsafgevaardigden • Vakbondsverlof • Voor wie? • Voorwaarden (aanvraag)

30. Vakbondsactiviteiten • Discretie • Geheimhouding • Arbeidsongevallenregeling • Bescherming • Algemeen • Contractuelen • Beperkt aantal beschermden • Specifieke ontslagprocedure

31. Vragen?