CAMBIOS EN INSPECCIONES Y NUEVA ESCALA MULTAS Area Laboral

1. CAMBIOS EN INSPECCIONES Y NUEVA ESCALA MULTAS Area Laboral

2. SUMARIO: • Pautas multas SUNAFIL. • Diferencias antigua y nueva escala multas. • Re-tipificación infracciones. • Recargo multas. • Estadística inspecciones.

3. PAUTAS MULTAS SUNAFIL: • Ley 29881 (dic. 12) creación de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL), estableció: • Topes multas se multiplicaron por diez. Multa máxima por total infracciones no podrá superar 300 UIT (S/. 1’140,000). Para PYME se reducen 50%. Aplicación sanciones y su graduación en base circunstancias caso concreto, razonabilidad y proporcionalidad.

4. NUEVA ESCALA MULTAS (I):

5. NUEVA ESCALA MULTAS (II): • Empresas con más 100 trabajadores, multa más pequeña por infracción leve será hasta febrero S/. 1,558, pero desde marzo será S/. 22,800 (14 veces), multa máxima infracción muy grave será hasta febrero S/. 38,000, pero desde marzo será S/. 102,600 (3 veces). • Empresa que afecte derecho formar sindicato a 20 trabajadores, si tiene 1000 o más en planilla tendrá que pagar multa hasta S/. 570,000. • Empleador ya no puede subsanar infracciones antes acta de infracción, para evitar multa. Se aplicará multa 10% monto que pudo tener. Si empleador presenta descargo contra acta infracción o impugna resolución multa, perderá reducción multa.

6. RETIPIFICACION INFRACCIONES: • No contar con registro control asistencia o impedir o sustituir al trabajador en dicho registro, era infracción leve, ahora infracción muy grave. • No registrar trabajadores, pensionistas, prestadores de servicios (recibos de honorarios), personal contratado bajo modalidades formativas laborales, personal terceros (intermediación o tercerización) o derechohabientes en planillas, o no registrar trabajadores y prestadores servicios en registro era infracción grave, ahora infracción muy grave. Una infracción por cada persona no registrada oportunamente.

7. RECARGO MULTAS: • Se considerará como trabajadores afectados total trabajadores para determinar monto multa (recargo 50%): • por infracción contra mujeres durante embarazo y lactancia. • En materia seguridad y salud ocupacional por accidente trabajo con daño físico o muerte trabajador. 3) Cuando empleador impida entrada o permanencia centro trabajo inspectores o peritos, o cuando coaccione, amenace o ejerza violencia sobre estos funcionarios.

8. ESTADISTICA INSPECCIONES: Hasta oct. 13: 1,262 empresas multadas por afectación 87,584 trabajadores y multas por S/. 18’141,890.

9. Desayuno Ejecutivo7 de febrero 2014 Guillermo Ruiz Secada

10. SUNAT Y EL SUPREMO VALOR DE INCREMENTAR LA RECAUDACIÓN • En los medios se ha anunciado que se incrementará la recaudación de 16% del P.B.I,. A 18%. • SUNAT: responsabilidad fundamental velar porque los contribuyentes cumplan con sus obligaciones tributarias. • Contribuye a incrementar la recaudación, respetando derecho de los contribuyentes.

11. Como fiscaliza SUNAT • Fiscalización definitiva: examen de cualquier elemento de la obligación tributaria: hecho generador, base imponible, tasa. Dura 1 año como máximo. 1 año. • Fiscalización parcial: revisa solo determinados elementos de la obligación tributaria o sólo parte de ellos. 6 meses. Netamente recaudatoria.

12. Dos casos detectados sobre conducta de SUNAT en fiscalizaciones entre dic/2013 y ene/2014 • PRIMER CASO: “Del acoso del auditor tributario” • 17/12/2013 SUNAT comunica inicio de fiscalización parcial del IGV , periodo set/2012. • En el punto 4 del requerimiento solicita la exhibición -entre otros-deguías de remisión, plazo para cumplir: 08 de ene/2014. • La empresa en 2011 había dado de baja todos sus formatos tributarios.

13. El 8 /01/2014 la Auditora de SUNAT se apersonó a las oficinas de la empresa para cerrar requerimiento. La empresa explica que guías fueron dadas de baja en 2011. • Haciendo caso omiso de baja de estos documentos, cierra requerimiento: Multa 0.6% IN, numeral 1) Art. 177: no exhibir guías de remisión. • 13/01/2014 auditora con nuevo requerimiento reitera exhibición y reitera que por no cumplir incurrió en infracción: numeral 1 art. 177.

14. El 17/01/2014 SUNAT se apersona al cierre del Requerimiento reiterativo, la contadora había logrado ubicar todas emisiones de guías de remisión emitidos hasta que sus formatos fueran dados de baja en el 2011. • La SUNAT cierra señalando que el contribuyente exhibe las guías

15. El 17/ene/2014 la auditora se apersona para cerrar requerimiento reiterativo, la empresa exhibe documentos que acreditan que en 2011 fueron dados de baja. • La auditora cierra requerimiento indicando que empresa exhibe guías de remisión y le con cede rebaja de la multa por gradualidad.

16. Segundo caso: SUNAT pesa más que Tribunal Fiscal • 10/dic/2013 SUNAT notifica RTF que resuelve: • “DECLARAR FUNDADA la apelación en el extremo referido al reparo efectuado al IR-2001, por deducción indebida de la participación de los trabajadores en las utilidades (PTUE), debiendo la Administración proceder conforme a lo expuesto”

17. Con fecha 20/ene/2014 SUNAT emite RI que resuelve: “Confirmar y proseguir con la cobranza actualizada de la deuda por PTUE”

18. Reflexiones finales 1. SUNAT puede iniciar a un contribuyente más de una fiscalización parcial respecto del mismo periodo y tributo. 2. Alternativamente, si lo considera pertinente, puede ampliar los aspectos a ser revisados en la fiscalización parcial o puede disponer inicio de fiscalización definitiva. 3. Reglas de gradualidad como chantaje: ejem. empresa constructora de carreteras.

19. Nuevos Criterios para Sancionar la Aplicación de Barreras Burocráticas Ilegales Crosbby Buleje D. Área Competencia

20. Cuestión previa ¿ Qué es la Comisión y para qué sirve?

21. Caso 1 Empresa invierte millones en una planta y obtiene una licencia de operación. Luego se emite una disposición que sin decirlo expresamente impide el funcionamiento de la planta.

22. Caso 2 Empresa solicita una autorización o un registro y la entidad no entidad no emite ningún pronunciamiento o se lo deniega aplicando silencio negativo.

23. Caso 3 Empresa solicita una autorización para instalar infraestructura en la vía pública y una municipalidad o entidad cobra por m2, número de postes, tamaño de antena, etc., cuando la entidad sólo realiza una evaluación documental.

24. Caso 4 Una entidad emite un reglamento o directiva cuya aplicación significa un menoscabo en la actividad económica de las empresas.

25. En Indecopi tenemos… CPC Defiende a Consumidores de empresas CCD Defiende a empresas de empresas desleales CLC Defiende de empresas con poder de mercado ¿Quién defiende a las empresas del Estado?

26. CEB - Es el órgano resolutivo del INDECOPI. - Encargado de eliminar las barreras burocráticas ilegales o carentes de razonabilidad impuestas por las entidades públicas. - Verifica el cumplimiento de las normas y principios de simplificación administrativa por parte de las entidades.

27. BARRERA BUROCRÁTICA • Actos y disposiciones que emiten las entidades públicas a través de los cuales imponen requisitos, exigencias, prohibiciones y cobros, los cuales impactan en el acceso o en la permanencia de los agentes económicos en el mercado. • Ejemplos…

28. FACULTADES DE CEB • Multas • Medidas correctivas: • - Inaplica la barrera burocrática declarada ilegal y/o irracional al caso en concreto • - Medidas cautelares • Duración del procedimiento 120 días

29. NUEVAS FACULTADES DE CEB • Multas: Se elevó de 5 a 20 UIT • Se aplican a entidades o funcionarios (antes a funcionarios) • Costas y costos • Antes para aplicar la multa era necesario reincidencia, ahora a la primera. • Ahora se pueden publicar la resoluciones

30. GRACIAS! Crosbby Buleje D. cbuleje@munizlaw.com