Tratate, institutii si mecanisme ale Uniunii Europene

1. Tratate, institutii si mecanisme ale Uniunii Europene

2. Populatia UE • 6 state mari • > 35 milioane locuitori (Germania, Marea Britanie, Franta, Italia, Spania si Polonia) • Olanda, cu 16 milioane locuitori • 8 “state mici” (de marimea unei metropole ), • 8 - 11 milioane: (Grecia, Belgia, Portugalia, Suedia si Austria, Cehia si Ungaria ). • 11 state foarte mici (De marimea unui oras mare ) • Formeaza impreuna mai putin de 5% din totalul populatiei UE. • Slovacia, Danemarca, Finlanda, Irlanda, Lituania, Letonia,Slovenia, Estonia Cipru, Malta, Luxemburg

3. Venituri pe cap de locuitor • 11economii cu venituri foarte ridicate – peste €20,000 – • Denmark, Ireland, Austria, Netherlands, Belgium, Finland, Italy, Germany, France, UK, Sweden. • 9 economii cu venituri medii- €10,000 to €20,000 • Spain, Greece and Portugal, Cyprus, Slovenia, the Czech Republic, Malta and the Slovak Republic. • 6 economii cu venituri scazute, mai mici de €10,000 • Estonia, Poland, Lithuania, Latvia, Bulgaria, Romania, Turcia • NB: veniturile Turciei reprezinta jumatate din cele ale Estoniei, care este cea mai bogata dintre economiile sarace . • Luxemburg are cel mai mare venit/locuitor: • Venitul mediu este dublu fata de cazul Frantei. • Venitul mediu pe lucrator este de peste 100.000Euro/an

4. Marimea economiilor • Distributia economiilor in functie de marimea lor este inegala: • 6 natiuni (Germania, Marea Britanie, Franta, Italia, Spania si Olanda) contribuie la mai mult de 80% din economia UE 25. • Celelalte economii sunt mici, “tiny”sau minuscule • ‘O economie mica’ este aceea care participa intre 1% si 3% din produsul UE25. Din aceasta categorie fac parte: • Suedia, Belgia, Austria, Danemarca, Polonia, Finlanda, Grecia, Portugalia si Irlanda. • ‘tiny’ sunt economiile care reprezinta mai putin de 1% din totalul UE 25, • Cehia, Ungaria, Slovacia, Luxembourg, Slovenia, Lithuania si Cipru. • miniscule sunt economiile mai mici de 0,10% din EU 25 . • Letonia, Estonia si Malta.

5. Participarea UE la schimburile comerciale globale Schimburile comerciale ale UE au loc in au loc in spatiul european, in special intre statele membre 80% din schimburile comerciale sunt formate din bunuri industriale

6. Schimburile comerciale ale UE in plan global • EU25 members are all comparatively open economies when it comes to trade in goods. • openness ratio for the EU15 ranges from 17% for Greece up to 75% for the Belgium-Luxembourg • figures for the 10 newcomers are higher than Greece’s. • figures for Japan and the US are 10% and 8% respectively • EU15 market is very important for all EU25. • share of exports going to the EU15 ranges between 50% to 80%. • Economiile statelor membre sunt toate economii deschise . • Gradul de deschidere este dat de raportul dintre exporturi si importuri, cel mai mic este cel al • Greciei, de 17% , cel mai mare al Belgiei-Luxemburg de 75% • noile state membre au un grad de deschidere mai mare decat al Greciei • Statele Unite si Japonia au un grad de deschidere de 10%, respectiv 8%

7. Sursele legislatiei comunitare • Curtea de Justitie a UE a fost creata prin Tratatul de la Roma • Curtea a elaborat sistemul legislativ al Uniunii Europene • Legislatia comunitara a fost elaborata pornind de la : • institutiile Uniunii Europene, care asigura respectarea intereselor tuturor statelor membre atunci cand se iau decizii; • transferul puterii nationale spre Comunitate. • Constitutia europeana va inlocui aceste doua surse, devenind singura sursa a legislatiei comunitare

8. Principiile de baza ale legislatiei comunitare • 1. Autonomia • Sistemul este independent de cele ale statelor membre. • 2. Aplicabilitate directa • Are putere de lege asupra intregii Comunitati, asigurand aplicarea uniforma a acesteia • 3. Intaietatea legislatiei comunitare in raport cu legislatia nationala • Legea comunitara nu poate fi alterata de catre legile nationale, regionale, sau locale din statele membre

9. Structura pe cei trei piloni ai UE

10. Formele legislatiei comunitare • Legislatia primara • Tratatele • Legislatia secundara • Cuprinde deciziile luate de catre institutiile europene • Legislatia tertiara- imbraca cinci forme • 1. regulamentele • Se aplica asupra tuturor statelor membre, persoanelor, companiilor, etc. in forma in care au fost scrise, fara a fi transpuse in alte legi sau prevederi, imediat dupa intrarea in vigoare

11. Formele legislatiei comunitare • 2. directivele • Se aplica oricaruia dintre statele membre, insa prin intermediul lor sunt stipulate doar obiectivele care trebuiesc atinse . • 3. deciziile • Reprezinta acte legislative care se aplica anumitor state membre, companii sau cetateni. • 4. & 5. recomandarile si opiniile • Nu sunt obligatorii, nu au caracter de lege, dar pot influenta comportamentul institutiilor europene sau ale autoritatilor nationale

12. Institutiile • Pot fi grupate in : institutii de baza, agentii si comitete. Din prima ctegorie fac parte: • Consiliul European • Consiliul de ministri • Comisia • Parlamentul • Curtea Europeana de Justitie

13. Consiliul European • Este format din sefii de stat si de guvern ai statelor membre la care se adauga presedintele Comisiei Europene. • Este cea mai influenta institutie europeana. • Stabileste liniile generale ale politicii Uniunii Europene in domenii de importanta majora cum ar fi: • reforma politicilor Uniunii. • bugetul multianual, • modificarea tratatelor, • termenele finale privind extinderea, etc.

14. Consiliul European • Se intruneste de regula de doua ori pe an, in sesiuni ordinare, in iunie si decembrie. • Se intruneste in sesiuni extraordinare atunci cand e nevoie. • Primeste numele localitatii in care are loc intrunirea

15. Consiliul European • Consiliul European nu joaca un rol formal in structura institutionala a Uniunii • Deciziile politice sunt transpuse in practica prin modificarea tratatelor sau a legislatiei secundare • Constitutia Europeana propune transformarea Consiliului European intr-o structura instituitionala

16. Consiliul de Ministri • Se mai numeste si Consiliul Uniunii Europene • Este format din ministri, reprezentanti ai guvernelor statelor membre • Isi desfasoara activitatea pe domenii de specialitate, cum ar fi : buget, finante, agricultura, afaceri externe,dezvoltare regionala, etc.

17. Consiliul de Ministri • Reprezinta cel mai important organ de decizie al UE, deoarece aproape fiecare prevedere legislativa trebuie aprobata de catre acesta • Are drept functie principala adoptarea legilor noi ale UE, in privinta: • Masurilor necesare adoptarii si implementarii Tratatelor • Masurilor referitoare la bugetul UE si celor legate de conventiile si tratatele internationale semnate de catre UE • Coordoneaza politicile economice generale ale statelor membre in cadrul Uniunii Economice si Monetare

18. Consiliul de Ministri • Consiliul decide asupra pilonilor doi si trei din structura UE • Aplica doua reguli importante in luarea deciziilor: • unanimitatea in chestiuni de importanta majora, cum ar fi modificarea tratatelor, extinderea, bugetul multianual, etc. • majoritate calificata pentru aproximativ 80% din totalul deciziilor

19. Majoritatea calificata • Majoritatea calificata presupune ca fiecare ministru reprezentant al unui stat membru are un numar de voturi • Numarul de voturi este direct proportional cu marimea populatiei statului membru • Pentru votarea unei propuneri cu majoritate calificata e nevoie de 71% din totalul voturilor • Dupa noiembrie 2004, majoritatea calificata presupune aprobarea unei decizii atunci cand sunt indeplinite trei criterii: • Numarul de voturi • 72% din totalul voturilor Consiliului (232 voturi din totalul de 321 apartinand UE 25). • Numarul de membrii, • 50% din totalul statelor membre • Populatia. • 62% din totalul populatiei UE

20. Comisia Europeana • Reprezinta inima structurii institutionale a UE, forta conducatoare in procesul de adancire si extindere. • Are urmatoarele functii importante: • propune legislatia Parlamentului si Consiliului • administreaza si implementeaza politicile UE • monitorizeaza si supravegheaza aplicarea legislatiei comunitare • reprezinta Uniunea Europeana in negocierile internationale

21. Comisia Europeana • Este formata din Comisia administrativa si Comisia executiva • Comisia executiva are in prezent 27 de membri, iar dupa ratificarea Constitutiei va avea 15, care vor reprezenta statele membre prin rotatie • Comisarii in mod individual si Comisia in ansamblu este aprobata de catre Parlament • Mandatul uni comisar este de 5 ani • Comisarii NU reprezinta interesele statelor membre

22. Comisia Europeana • Prerogativele executive ale Comisiei tin de politica privind concurenta si bugetul comunitar • Luarea deciziilor se face prin majoritate simpla, insa de regula toate deciziile se iau be baza de consens

23. Parlamentul European • Are doua functii • supravegheaza institutiile europene, in special Comisia; • imparte puterea legislativa cu Comisia si Consiliul; • organizare • are 732 de membri, direct alesi pe baza unor alegeri speciale organizate in statele membre • numarul parlamentarilor este dat de numarul populatiei din statele membre

24. Parlamentul European • Parlamentarii europeni reprezinta interesele cetatenilor statelor membre • Sunt grupati in functie de aparteneta politica in aripa de dreapta si aripa de stanga-aripile de centru stanga si centru dreapta ocupa aproximativ 2/3 din total • Sedii: birourile la Bruxelles , intalnirile in plen la Starsbourg, administratia la Luxemburg

25. Curtea Europeana de Justitie • rezolva disputele intre statele membre, intre UE si statele membre si intre institutiile comunitare. • are sediul in Luxemburg • este formata din cate un judecator din fiecare stat membru, numiti pe o perioada de sase ani • cuprinde si opt avocati generali