ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. TERRITORIAL BOYACA-CASANARE

1. ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. TERRITORIAL BOYACA-CASANARE BIENVENIDOS LIDERES SOCIALES

2. SEMINARIO DE INDUCCION A LA ADMINISTRACION PUBLICA

3. CONFERENCISTA LUIS ALFREDO RODRIGUEZ LOZANO ADMINISTRADOR PUBLICO ESAP 157luis@hotmail.es CELULAR 3112777921

4. ORGANIZACIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO

5. ¿Qué es EL ESTADO? • Un conglomerado social, política y jurídicamente constituido, asentado sobre un territorio determinado, sometido a una autoridad que se ejerce a través de sus propios órganos y cuya soberanía es reconocida por otros Estados

6. EL ESTADO: elemento articulador de la sociedad LA POBLACION EL TERRITORIO EL GOBIERNO LA SOBERANIA

7. ELEMENTOS DEL ESTADO • La población; elemento humano. • El territorio; elemento físico. • El poder público; Elemento formal. • Soberanía reconocida por Otros Estados

8. ESPACIO ELECTROMAGNETICO TERRITORIO ESPACIO AEREO ZONA ECONOMICA ZONA CONTIGUA MAR TERRITORIAL SUELO 200 Mts SUBSUELO PLATAFOMA CONTINENTAL

9. ESTRUCTURA CONSTITUCIONAL LA CONSTITUCION TIENE UN PREAMBULO O INTRODUCCION Y UN TEXTO NORMATIVO 13 TITULOS 51 CAPITULOS 380 ARTICULOS Y 61 ARTICULOS TRANSITORIOS COMPUESTA POR:

10. TITULO I: DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES (Artículos 1 a 10) TITULO II: DE LOS DERECHOS, GARANTIAS Y LOS DEBERES (Art. 11 a 95) TITULO IV: DE LA PARTICIPACION DEMOCRATICA Y DE LOS PARTIDOS (artículos 103 a 112) TITULO III: DE LOS HABITANTES Y DEL TERRITORIO (Artículos 96 a 102) TITULO IX: DE LAS ELECCIONES Y DE LA ORGANIZACIÓN ELECTORAL (Artículos 258 a 266) TITULO V: DE LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO (Artículos 113 a 131) TITULO VIII: DE LA RAMA JUDICIAL (Artículos 228 a 257) TITULO VII: DE LA RAMA EJECUTIVA (Artículos 188 a227) TITULO VI: DE LA RAMA LEGISLATIVA (Artículos 132 a 1879 TITULO XII: DEL REGIMEN ECONOMICO Y DE LA HACIENDA PUBLICA (Artículos 332 a 373) TITULO XI: DE LA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL (Artículos 285 a331) TITULO X: DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL (Artículos 267 a 284) TITULO XIII: DE LA REFORMA A LA CONSTITUCION (Artículos 374 a 380) DISPOSICIONES TRANSITORIAS: Sesenta y un (61) Artículos SINTESIS DE LOS TITULOS CONSTITUCIONALES

11. EL ESTADO COLOMBIANO CONSTITUCION POLÍTICA – ARTICULO 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista, fundada en el respeto a la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general. FINES DEL ESTADO Artículo 2 C.P.C.

12. Quien manda? • Art. 2o. Párrafo 2°. Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias, y demás derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de los particulares. • Art. 3o. La soberanía reside exclusivamente en el pueblo, del cual emana el poder público. El pueblo la ejerce en forma directa o por medio de sus representantes, en los términos que la Constitución establece.

13. Art. 123.Son servidores públicos los miembros de las corporaciones públicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios. • Los servidores públicos están al servicio del Estado y de la comunidad; ejercerán sus funciones en la forma prevista por la Constitución, la ley y el reglamento. La ley determinará el régimen aplicable a los particulares que temporalmente desempeñen funciones públicas y regulará su ejercicio.

14. ARTICULO 113. Son Ramas del Poder Público, la legislativa, la ejecutiva, y la judicial. Además de los órganos que las integran existen otros, autónomos e independientes, para el cumplimiento de las demás funciones del Estado. Los diferentes órganos del Estado tienen funciones separadas pero colaboran armónicamente para la realización de sus fines. ARTICULO 286. Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas. La ley podrá darles el carácter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan en los términos de la Constitución y de la ley. LA ORGANIZACIÓN DEL ESTADO

15. Fuente DAFP

16. RAMA LEGISLATIVA DEL PODERPÚBLICO Le corresponde reformar la Constitución, hacer las leyes y ejercer el control político sobre el gobierno y la administración.

17. CONGRESO LA REPUBLICA SENADO DE LA REPUBLICA CAMARA DE REPRESENTANTES COMISIONES LEGALES COMISIONES ACCIDENTALES OTRAS COMISIONES COMISIONES CONSTITUCIONALES PERMANENTES Constitucional De Cuentas De Cuentas De Derechos Humanos y Audiencias Internacional Investigaciones y Acusaciones De Ética Hacienda De Acreditación Presupuesto Crédito Público Ambiental Servicios Públicos De Seguimiento Social

18. COMPOSICIÓN DEL CONGRESO DE LAREPÚBLICA SENADO : – 100 Senadores y dos (2) más por circunscripción nacional especial por comunidades indígenas. CAMARA DE REPRESENTANTES : – Dos (2) representantes por circunscripción territorial. – Uno (1) más por 250.000 habitantes o fracción mayor de 125.000 – Cinco (5) más de circunscripción especial (2 por comunidades negras, 1 por comunidades indígenas, 1 para minorías políticas y 1 para colombianos en el exterior)

19. REQUISITOS PARA SER CONGRESISTA • SENADOR: • Ser colombiano de nacimiento. • Ciudadano en ejercicio. • Ser mayor de 30 años. • REPRESENTANTE: • Ciudadano en ejercicio.. • Tener más de 25 años a la fecha de la elección.

20. Rama Ejecutiva (115 C.P.) • Ejerce la actividad administrativa. Adelantaen forma coordinada entre las instituciones, organismos y entidades que la componen, todas las actividades administrativas que están al servicio de los intereses generales de la comunidad, para el adecuado cumplimiento de los fines esenciales del Estado.

21. RAMA EJECUTIVA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA VICEPRESIDENCIA ORGANISMOS PRINCIPALES MINISTERIOS DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS SUPERINTENDENCIAS UNIDADES ADITIVAS ESPECIALES ORGANISMOS ADSCRITOS ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA ORGANISMOS VINCULADOS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS INDIRECTAS ENTIDADES DE CARACTER ESPECIAL Sector Central Sector Descentralizado

22. RAMA JUDICIAL JURISDICCION ORDINARIA JURISDICCION CONSTITUCIONAL JURISDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO JURISDICCIONES ESPECIALES FISCALIA GRAL DE LA NACION CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA Corte Suprema de Justicia Consejo de Estado Corte Constitucional Fiscalía General Tribunales Administrativos Fiscales Delegados Jurisdicción Indígena Jurisdicción de Paz Jurisdicción Penal Militar Jueces Administrativos

23. ORGANOS DE CONTROL CONTROL FISCAL MINISTERIO PUBLICO PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA AUDITORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DEFENSORIA DEL PUEBLO PROCURADURIAS REGIONALES CONTRALORIAS DEPARTAMENTALES CONTRALORIAS DISTRITALES Y MUNICIPALES PROCURADURIA DEPARTAMENTALES PERSONERIAS MUNICIPALES PROCURADURIA DISTRITALES PROCURADURIA MUNICIPALES

24. MINISTERIO PÚBLICO Ejerce la vigilancia de la conducta oficial de quienes desempeñen funciones públicas, las de elección popular, ejerce el poder disciplinario, adelanta las investigaciones e impone las respectivas sanciones y vela por la promoción, el ejercicio y divulgación de los derechos humanos.

25. PROCURADOR GENERAL DE LA NACIÓN Elegido por el Senado por 4 años, por terna integrada por: • Presidente de la República • Corte Suprema de Justicia • Consejo de Estado. DEFENSOR DEL PUEBLO Elegido por la Cámara de Representantes por 4 años de terna presentada por el Presidente de la República. MINISTERIO PÚBLICO

26. CONTRALORÍA GENERAL DE LAREPÚBLICA Tiene a su cargo la vigilancia de la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes de la Nación.

27. La vigilancia de la gestión fiscal incluye: – Control financiero – Control de gestión – Control de resultados. En casos especiales Podrán ejercerla entidades privadas previo concepto del Consejo de Estado Nivel central: Está conformado por las dependencias con sede en el Distrito Capital; Nivel Desconcentrado: Está constituido por las dependencias de la Contraloría ubicadas fuera de la sede del Distrito Capital y se configura con observancia de los principios de la función administrativa. CONTRALORÍA GENERAL DE LAREPÚBLICA

28. REQUISITOS – Ser Colombiano de nacimiento y en ejercicio de la ciudadanía – Más de 35 años de edad – Título universitario, o – Profesor no menos de 5 años ELECCION Elegido por el Congreso en pleno, por periodo igual al Presidente de la República, de terna presentada por: – Corte Constitucional – Corte Suprema de Justicia – Consejo de Estado CONTRALOR GENERAL DE LANACIÓN

29. Órganos Autónomos • Son entidades estatales sujetas a régimen legal propio, establecido en la Constitución o en la ley. • No pertenecen a ninguna de las tres ramas del poder público. • Son: • El Banco de la República • Los Entes Universitarios Autónomos • Las Corporaciones Autónomas Regionales • La Comisión Nacional de Televisión • La Comisión Nacional del Servicio Civil

30. ORGANIZACIÓNELECTORAL Tiene a su cargo la organización de las elecciones, su dirección y vigilancia, así como lo relativo a la identificación de las personas.

31. COMPOSICIÓN DE LA ORGANIZACIÓNELECTORAL -Código Electoral - • AUTORIDADES QUE LA INTEGRAN: – Consejo Nacional Electoral; – Registrador Nacional del Estado Civil; – Delegados del Registrador Nacional; – Registradores Distritales, Municipales y Auxiliares; – Delegados de los Registradores Distritales y Municipales.

32. CONSEJO NACIONALELECTORAL • COMPOSICIÓN – No menor de 7 Miembros • ELECCIÓN El Consejo de Estado por 4 años de ternas elaboradas por: – Partidos y movimientos políticos con personería jurídica; – El Consejo deberá reflejar la composición política del Congreso • REQUISITOS: – Los mismos que para ser Magistrado de la Corte Suprema de Justicia

33. REGISTRADOR NACIONALDEL ESTADO CIVL • ELECCIÓN Por el Consejo Nacional Electoral para un periodo de 4 años. • REQUISITOS Los mismos que para ser miembro del Consejo Nacional Electoral.

34. LA ORGANIZACIÓNTERRITORIAL • Una entidad territorial es la creación de carácter legal de una circunscripción territorial correspondiente a una colectividad local o regional, con: - Autoridades propias, - Autonomía administrativa, - Personaría jurídica, a fin de resolver sus propias necesidades mediante sus autoridades elegidas por la comunidad o sus representantes.

35. LA ORGANIZACIÓN TERRITORIALArtículos 285 y 286 Constitución Política Artículos 285 y 286 C.P. E.T.I.S DEPARTAMENTOS 32 DISTRITOS 10 PROVINCIAS REGIONES MUNICIPIOS 1099

36. DERECHOS DE LA E.T. • Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de sus intereses, dentro de los límites de la Constitución y la Ley, y en virtud de ella podrán: - Gobernarse por autoridades propias. - Ejercer las competencias que les corresponden. - Administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para su cumplimiento. - Participar en las rentas nacionales.

37. Territorios Indígenas (330 C.P.) Su delimitación se hará por el Gobierno Nacional con participación de los representantes de las comunidades indígenas, previo concepto de la Comisión de Ordenamiento Territorial. Algunas funciones de los Consejos Indígenas: Velar por la aplicación de las normas sobre usos del suelo y poblamiento de su territorio Diseñar políticas, planes y programas de desarrollo económico y social en armonía con el Plan Nacional de Desarrollo Promover las inversiones públicas en sus territorios Percibir y distribuir sus recursos Velar por la preservación de los recursos naturales Colaborar con el mantenimiento del orden público

38. DISTRITOS • Distrito Capital de Bogotá • Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias • Distrito Turístico, Cultural e Histórico de Santa Marta • Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla. • Distritos especiales, industriales, portuarios, biodiversos y eco turísticos de Buenaventura y Tumaco. • D.E. eco turístico, histórico y universitario de Popayán. • Distrito histórico y cultural de Tunja. • D.E. de Turbo. • D.E. fronterizo y turístico de Cúcuta.

39. Departamentos • Amazonas Leticia • Antioquia Medellín • Atlántico Barranquilla • Arauca Arauca • Bolívar Cartagena • Boyacá Tunja • Caldas Manizales • Caquetá Florencia • Casanare Yopal • Cauca Popayán • Cesar Valledupar • Córdoba Montería • Cundinamarca Bogotá • Choco Quibdó • La Guajira Riohacha • Guainía Puerto Inírida

40. Departamentos • Guaviare San José • Huila Neiva • Magdalena Santa Marta • Meta Villavicencio • Nariño Pasto • Norte de Santander Cúcuta • Putumayo Mocoa • Quindío Armenia • Risaralda Pereira • San Andres, Prov y Santa Catalina San Andrés • Santander Bucaramanga • Sucre Sincelejo • Tolima Ibagué • Valle del Cauca Cali • Vaupés Mitú • Vichada Puerto Carreño

41. Es una entidad territorial integrada por Municipios y bajo la autoridad de un Gobernador. Creado por el Congreso de la República. Autoridades: Asamblea Departamental y Gobernador Características: Autonomía de la gestión. Autoridades propias. Personería Jurídica. Hacienda Pública Departamental. Categorización. EL DEPARTAMENTO

42. EL DEPARTAMENTO • – La Asamblea Departamental. (Art. 299 C.P.) • En cada Departamento hay una corporación administrativa de elección popular, denominada Asamblea Departamental, que ejercerá el control político, sobre los actos de los Gobernadores, los Secretarios de Despacho y los Gerentes de las entidades descentralizadas. • Es un ente ejecutivo, no legislativo. • Integrada por: Siete (7) Diputados para el caso de las Comisarías erigidas como Departamento, y En los demás Departamentos no menos de once (11) Diputados ni más de treinta y uno (31). • Diputados de período de cuatro (4) años. • No tienen la calidad de empleados públicos y perciben honorarios por su asistencia a las sesiones correspondientes. • Son elegidos por sufragio directo para período de ccuatro (4) años, y son reelegibles de manera indefinida.

43. EL DEPARTAMENTO • GOBERNADOR. • En cada Departamento habrá un Gobernador, quien ostenta el carácter de: • Agente del Presidente de la República, (orden público y ejecución de la política económica general) • Jefe de la administración seccional y, • Representante legal del Departamento. • Es autoridad en la cual se manifiestan la centralización y la descentralización. • Funcionario de elección popular para un período de cuatro (4) años, sin que pueda ser reelegido para el período siguiente.

44. Es la entidad territorial fundamental de la división político administrativa, con autonomía política, fiscal y administrativa. Su creación corresponde a la Asamblea Departamental. Elementos: El geográfico El político El demográfico Su objeto principal es prestar los servicios públicos que determine la Ley; construir obras; ordenar el desarrollo del territorio; promover la participación Comunitaria y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. EL MUNICIPIO

45. EL MUNICIPIO

46. EL MUNICIPIO • EL CONCEJO MUNICIPAL. • Es un órgano de elección popular, de carácter deliberante, con funciones de fijación de prioridades y directrices del desarrollo municipal. • Es una corporación eminentemente administrativa, encargada de disponer lo Conveniente para la administración del Municipio y de ejercer el control político sobre la Administración. • Cada Municipio constituye una circunscripción electoral. • • Integrada por Concejales elegidos para un período de cuatro (4) años, similar al del Alcalde. • El numero de Concejales depende de la población y va de 7 hasta 21 miembros, siempre impar.

47. EL MUNICIPIO • CONCEJO MUNICIPAL • Periodo de sesiones. Los Concejos de los Municipios de categoría 3 a 6 sesionarán ordinariamente 4 veces al año en los meses de febrero, mayo, agosto y noviembre, máximo una vez por día. Cada período podrá ser prorrogado por 10 días. Se permite a los Concejales participar de las sesiones de manera no presencial. • Comisiones: Deben tener Comisiones permanentes según reglamento • Actas: Se levanta una por cada sesión plenaria y de comisión. • Gaceta del Concejo • Mesas Directivas: Integradas por un Presidente y dos vicepresidentes para períodos de un año. • Secretario: Elegido por la Corporación para períodos de un año y puede se reelegido. • Atribuciones (32) y Prohibiciones (41)

48. MOCION DE OBSERVACIONES. Los Concejos podrán citar a sus sesiones a cualquiera de los Secretarios del despacho con anticipación menor de 5 días y cuestionario escrito. En caso de no asistencia sin excusa aceptada, cualquier Concejal podrá proponer moción de observación que debe ser aprobada por las 2/3 partes y no implica retiro del funcionario MOCION DE CENSURA. Se podrá proponer en relación con los Secretarios del Despacho por asuntos relacionados con sus funciones o desatención a requerimientos y citaciones del Concejo. Debe ser propuesta por la ½ + 1 de los Concejales y aprobada por el voto de las 2/3 partes, entre el tercero y el décimo día después del debate. CONCEJO MUNICIPAL

49. EL MUNICIPIO • CONCEJALES. • CALIDADES: Ciudadanos en ejercicio; haber nacido o ser residente en el Municipio durante los 6 meses anteriores a la fecha de inscripción o durante 3 años consecutivos en cualquier época

50. EL MUNICIPIO • CONCEJALES. INHABILIDADES: • Quien haya sido condenado por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad, excepto por delitos políticos o culposos; o haya perdido la investidura de congresista o, a partir de la vigencia de la presente ley, la de diputado o concejal; o excluido del ejercicio de una profesión; o se encuentre en interdicción para el ejercicio de funciones públicas. • Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la elección haya ejercido como empleado público, jurisdicción o autoridad política, civil, administrativa o militar, en el respectivo municipio o distrito, o quien como empleado público del orden nacional, departamental o municipal, haya intervenido como ordenador de gasto en la ejecución de recursos de inversión o celebración de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en el respectivo municipio o distrito.