UNITE DE LUTTE CONTRE LA CORRUPTION (ULCC)

1. UNITE DE LUTTE CONTRE LA CORRUPTION (ULCC) ATELIER DE TRAVAIL SUR LA LUTTE CONTRE LA CORRUPTION 22 – 25 NOVEMBRE 2004.- Rémy MATHIEU de l’ISCPAD Tél.: 245-7936

2. 4ème Thème : Lutte contre la corruption, bonne gouvernance et Etat Fort, par R. MATHIEU(Voir 2ème grande orientation de l’ULCC et l’axe de la prévention) Pensée : « A celui qui ne sait vers quel port il gouverne, aucun vent n’est favorable» Sénèque 1

3. Les Objectifs du Thème: • Général : situer la mission instrumentale spécifique de l’ULCC en relation avec les 3 grands ordres de missions des pouvoirs publics • 2. Spécifiques • 2.1. Rendre les participants à même de saisir le rôle de l’ULCC dans l’interrelation nécessaire entre l’individu, la nation, la société et l’Etat. • 2.2. Persuader les Agents de l’ULCC qu’ils font partie de l’Environnement interne de l’Administration avec toutes les conséquences… 2

4. 2.3. Les aider à se faire une représentation objective du phénomène à travers les relations de causalité entre : • Type de gouvernance • Modèle d’Etat et, • Ordre public (économique, financier, social, culturel) 3. Procédés didactiques - Exposé magistral, support vidéo, référence bibliographie 3

5. INTRODUCTION • Mon peuple est en marche, j’attend de savoir où il veut aller… • Mon peuple périt parce qu’il lui manque de connaissance • Le connaît toi toi-même et… • Le séminaire de l’ULCC et la théorie de l’Archétype de C. G. YUNG. 4

6. Contenu des concepts et interrelation entre • les variables : • , et LCC BG EF • La corruption comme indicateur de désordre • politique, économique, financier et autres; • 2. Justification de la mission d’ordre public de l’ULCC; • 3. La notion de Bonne Gouvernance par la définition du management : P5OC3RHEB • 3.1. La mauvaise gouvernance comme : • - Facteur d’affaiblissement de l’Etat; • - Facteur de corruption; • - Facteur d’injustice social • - Facteur de chaos sociopolitique 5

7. 4. Essai de détecter le déterminisme stock astique entre - Bonne Gouvernance - Etat Fort et, - Degré de corruption 4.1. Pourquoi la corruption? (Objectif et finalité de la corruption) 4.2. D’où vient la corruption? 4.3. Quoi faire pour juguler la corruption? 4.4. Où et sur quoi agir en priorité 6

8. B. Origines, missions de l’Etat - justification de la LCC • Origine de l’Etat • Ses Missions: Etat Gendarme, Etat providence, Etat interventionniste, Etat stratège-planificateur • Quelques arguments justificatifs de la LCC • Naissance du droit et de l’Administration de Développement 7

9. C. Les Agents de l’ULCC dans l’environnement interne des pouvoirs publics • Leurs références doctrinales au service des • pouvoirs publics • 2. La psychosociologie des Agents de l’ULCC • face aux diverses catégories sociaux • économiques de l’environnement externe de • l’Administration • 3. Le retour à l’hexamètre de Quintillien : • - Qui est corrupteur? • - Qui est corrompu? • - Pourquoi est-on corrupteur ou corrompu? 8

10. 4. Conflit entre intérêt individuel et intérêt collectif? 5. Carence ou défaillance des services publics? 6. Déficit de citoyenneté? etc. 4. Incidence de cette pratique sur les trois (3) ordres missions de l’Etat 5. Quoi faire pour changer 5.1. Quelques principes de changement, Institutionnel 5.1.1. la tête d’abord, le tronc et les pieds ensuite 5.1.2. l’intérieur d’abord et la périphérie ensuite 5.1.3. l’ULCC n’a pas vocation de changer l’Administration Publique en fonction de ses erreurs (Michel Crosier) 9

11. - notion de volonté politique - convaincre chaque secteur de la nécessité de prendre en mains son propre changement - par référence aux principes ci-dessus. 5.2. Finalité du changement recherché 5.3. Tenir l’ensemble de l’Administration Publique à l’abri de tous les types de corruption. Comment ? 5.4. Les mesures de Prévention Interne - Sécurité de l’emploi et de la carrière - Rémunérer au niveau de recrutement, à l’ancienneté et au mérite - Réglementer le protocole Républicain 10

12. CONCLUSION LCC, BG et EF un ensemble d’épiphénomène qu’il importe d’approfondir a) Administration Publique, bras séculier des pouvoirs publics dans l’accomplissement des trois (3) ordres de missions. b) L’Etat est une entité, un être invisible. Il est personnifié par les Agents qu’il envoûte appelle et envoie (Apostello et Mittére) c) La main de l’Agent public qui vole, détourne, abuse est donc bien celle de l’Etat 11

13. d) Il n’y a pas d’Agent corrompu, il n’y a que de Etat corrompus • e) Les normes et codes d’éthique, les mesures • de répression et autres ne suffisent pas. • Il faut réformer l’Etat • Cette réforme doit commencer par : • La fin de l’improvisation dans le choix, la • probation, l’avancement et la promotion, • le traitement et la sécurisation des serviteurs • du service public. 12

14. f) Tout ce préalable est à la charge de l’Ecole des Cadres, l’Ecole des Chefs, l’Ecole des Grands Commis, l’Ecole des Mystères de l’Etat, l’Ecole des futurs dirigeants , l’Ecole des Futurs présidents, Juges Parlementaires, etc. g) Réforme des attitudes et des comportements d’abord, Réforme des Institutions ensuite h) Changer un pays, le conduire vers sa destinée, une suprême affaire d’Elites. i) Où est formée l’Elite dirigeante d’Haïti? • Nul ne peut donner ce qu’il n’a pas. Rémy MATHIEU de l’ISCPAD Consultant – Tél.: 245-7936 13