Lic. Julio Melgar Peña Iniciativa Ciudadana por la Transparencia y Acceso a la Información

1. Acceso a la Información Publica:Herramienta para lograr la transparencia en la administración de los recursos públicos Lic. Julio Melgar Peña Iniciativa Ciudadana por la Transparencia y Acceso a la Información Guatemala, abril de 2012

2. Punto de Partida: 3 AÑOS CON LAIP

3. Punto de Partida: LIMITACIONES FÁCTICAS

4. INICIATIVA CIUDADANA POR LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

5. Contenido • El derecho de acceso a la información: un valor para la vida democrática. • La vinculación del acceso a la información y recursos públicos. • Limitaciones fácticas para el ejercicio del derecho de acceso a la información pública (Evaluación breve). • Acciones para ir mas allá del discurso: los desafíos en el siglo XXI.

6. A) El derecho de acceso a la información: un valor para la vida democrática

7. deFINICIÓN

8. EL DERECHO A LA INFORMACIÓN: DOBLE VÍA Ésta debe ser: “veraz e imparcial”

9. PRINCIPIOS BÁSICOS DEL DAI

10. Definición DAI (Decreto 57-2008) “…Es el derecho que tiene toda persona para tener acceso a la información: …de los sujetos obligados o descritos en la ley y desarrollando los procedimientos definidos en la misma.”

11. Impactos y Valor en la Democracia Combate la corrupción Promueve valores democráticos Confianza ciudadana Los ciudadanos participan Más activamente en la toma de decisiones Permite a la ciudadanía informarse mejor sobre las acciones del gobierno Aumenta la legitimidad del gobierno El gobierno publica información relacionada con su desempeño Contribuye a mejorar la calidad del gasto público , a favor de la tutela de los DESC

12. En Conclusión… Transparencia Eficiencia y eficacia en el uso de los recursos públicos.

13. b) LA VINCULACIÓN DEL ACCESO A LA INFORMACIÓN Y Recursos Públicos

14. ARTICULACIÓN DEL DAI Y RECURSOS PÚBLICOS

15. Transparencia presupuestaria • Definición (FMI): • “…Supone un esfuerzo por informar al público sobre las actividades pasadas, presentes y futuras del gobierno y sobre la estructura y las funciones gubernamentales que determinan las políticas y los resultados del gasto y los impuestos…” • Objetivos: • Presupuesto: instrumento de comunicación entre el gobierno y sus ciudadanos. • Mecanismo para conocer las prioridades de política del gobierno, como de opinión/participación por la ciudadanía. • Permite dar a conocer las dinámicas de poder que se desarrollan en el proceso presupuestario y la distribución de los recursos públicos.

16. ¿qué se fiscaliza? • La efectividad de una política pública (si existe). • La prioridad del Gobierno ante la asignación de presupuesto, recursos, personal versus necesidades (calidad gasto). • Los cambios y continuidad de las políticas publicas. • La flexibilidad y capacidad para el manejo de las demandas sociales por parte del Gobierno.

17. ¿cómo se fiscaliza?: 1. INFORMACIÓN DE OFICIO

18. ¿cómo se fiscaliza?: 2. INFORMACIÓN Pública –solicitudes- • No importa tiempo en que fue elaborado • Podrá estar en • cualquier medio sea escrito, • impreso, sonoro, visual, • electrónico, informático u • Holográfico. INFORMACIÓN PÚBLICA

19. Otros aspectos a considerar ¿Quiénes deben fiscalizar? Condiciones para fiscalizar Debe existir claridad del tema y objetivos. Debe ser un ejercicio continuo y sistemático. Hay que generar previamente capacidades y tener el acompañamiento de expertos. Es fundamental sistematizar el ejercicio y replicarlo. • Organizaciones de la sociedad civil • Organizaciones Gremiales. • Universidades y Centros Académicos. • Medios de Comunicación. • Partidos Políticos.

20. Resultados de la fiscalización

21. La práctica… • Hay una serie de limitaciones que restringen o hacen complejo ejercer el DAI para realizar una fiscalización de los recursos públicos por parte de los sujetos obligados, pero al igual debe existir una rol diferente de los ciudadanos y la entidad reguladora.

22. C) Limitaciones para el ejercicio del derecho de acceso (Evaluación Breve)

23. Hallazgos principales • Se realizó una revisión sobre las facilidades para realizar solicitudes de acceso a la información y consultar 10 ítems claves de la información pública de oficio. • El criterio utilizado fue visitar los portales de los Ministerios que tienen mayor asignación presupuestaria y que pueden ser de interés para realizar ejercicios de fiscalización de los recursos públicos. • De los principales hallazgos y conclusiones se confrontó con el informe de portales del 2011 realizado por la PDH.

24. Evaluación PORTALES de Acceso (2012)

25. EJEMPLOS: 1. solicitud en línea • Existe un icono especifico, donde envía al usuario. • También hay un control de seguimiento de las solicitudes de información. • No hay disponibilidad para realizar solicitud en línea.

26. Evaluación INFORMACIÓN DE OFICIO (2012)

27. EJEMPLOS: 2. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA MINFIN: Detalla movimientos mensuales, (información actualizada). MSPAS: Detalla movimientos mensuales pero la Información NO esta actualizada (17/04/2012)

28. Evaluación publicación algunas literales Información publica de oficio (2012)

29. EJEMPLOS 3. Salarios funcionarios primer y segundo grado

30. EJEMPLOS 4. Remuneraciones empleados • MSPAS: Detalla los puestos con las remuneraciones respectivas en una forma mas especifica. • MINFIN: Detalla los puestos con las remuneraciones respectivas en una forma mas superficial.

31. Evaluación INFORMACIÓN DE OFICIO (2012)

32. EJEMPLOS 5. COMPRAS DIRECTAS

33. EJEMPLO 6. LISTADO DE ASESORES CON SUS RESPECTIVAS REMUNERACIONES MSPAS: En lugar de los asesores, detalla proveedores. MINFIN: Detalle de Asesores y Honorarios

34. El acceso a la información en cifras • En base al consolidado global de solicitudes, se infiere que aún no ha llegado el máximo desarrollo y utilización de esta herramienta por las OSC.

35. CONCLUSIONES – fiscalización ciudadana

36. CONCLUSIONES – autoridad reguladora

37. PROPUESTAS – FORTALECIMIENTO DAI

38. DESAFÍOS DAI

39. REFERENCIA DE EJERCICIOS INTERNACIONALES

40. Punto de Partida: 3 AÑOS CON LAIP

41. Acceso a la Información Publica:Herramienta para lograr la transparencia en la administración de los recursos públicos Lic. Julio Melgar Peña Iniciativa Ciudadana por la Transparencia y Acceso a la Información Guatemala, abril de 2012