Verpakkingen vanaf 2006

1. Verpakkingen vanaf 2006 • 1. Besluit verpakkingen en papier/karton • Producentenverantwoordelijkheid • Taakstellingen uit het Besluit • Knelpunten bij de implementatie • 5. Hoeveelheden verpakkingen en samenstelling restafval • 6. Hoe verder ? • Herman Huisman Uitvoering Afvalbeheer

2. Besluit beheer verpakkingen en papier en karton introduceert Producentenverantwoordelijkheid • P/I’s dragen zorg voor bereiken hergebruikpercentages verpakkingsafval in zowel huishoudelijk als bedrijfsafval • P/i’s nemen de kosten over van gescheiden inzameling en nascheiding verpakkingsafval uit huishoudens • P/I’s nemen maatregelen ter bevordering van preventie van verpakkingen en verpakkingsafval • P/I’s nemen maatregelen bij het ontwerp van verpakkingen die de nuttige toepassing van verpakkingsafval bevorderen • P/I’s nemen maatregelen om het ontstaan van zwerfafval tegen te gaan UitvoeringAfvalbeheer

3. Inzameling verpakkingsafval • De producent hoeft geen 100 % maar 70 % nuttige toepassing te halen (niet gespecificeerd voor huishoudelijk en bedrijfsafval) • Ook elders in Europa geen verantwoordelijkheid voor restafval • Organisatie en financiering van inzameling, herverwerking en verwijdering van restafval voorzover uitgaand boven de percentages waarvoor producent verantwoordelijk is, blijft taak gemeenten • Overleg producenten/importeurs en inzamelaars, dus ook gemeenten is een zaak van partijen, waarvoor de kaders vastliggen in het Besluit • Afvalstoffenheffing is zaak van gemeenten UitvoeringAfvalbeheer

4. Producentenverantwoordelijkheid (1) • Producent en importeur (verpakker, vuller en importeur van verpakte producten) (p/i) is individueel verantwoordelijk. Collectieve uitvoering ligt net als in convenant en elders in Europa (groene punt systemen) voor de hand • Inmiddels ca. 2500 mededelingen ingediend, waarvan groot deel collectieve organisaties voor B2B. • Nedvang is “voortzetting” SVM-Pact en voert nu de onderhandelingen met de VNG (over de vergoedingen en eigendom) • Door versplintering aan P/I zijde wordt het lastiger voor Nedvang de (kunststof)taakstellingen te halen; • Ook belangentegenstellingen aan gemeentelijke zijde: gemeente als uitvoerder versus gemeenten als vertegenwoordiger van consument/burger • Moet gemeente eigenaar blijven van gescheiden ingezamelde verpakkingen of een vergoeding krijgen voor verrichtte diensten? UitvoeringAfvalbeheer

5. Producentenverantwoordelijkheid (2) • Artikel 5 over Papier/karton niet zijnde verpakkingen is niet in werking! Dus daarover zijn aparte afspraken nodig. • Er is geen verplichte meermaligheid meer • Er zijn geen aparte verplichtingen t.a.v. inzameling en herverwerking van drankenkartons. • Het is niet verplicht ferro en non-ferro van elkaar te scheiden • Gescheiden inzameling van glas, papier/karton, metalen en kunststof (niet zijnde drankverpakkingen) is niet verplicht • Gescheiden inzameling van kunststof dranken verpakkingen is wel verplicht • Preventiemaatregelen zijn verplicht (artikel 3) UitvoeringAfvalbeheer

6. Enkele karakteristieken van groene punt systeem in D, B en F • In D inzameling onder regie van producenten, in B en F is de regie in handen van gemeenten • OPK en glas wordt overal apart ingezameld (evenals in NL) • In D worden alle overige consumentenverpakkingen apart ingezameld (gele zak), in B een mengsel van kunststof flessen/flacons+ metalen+drankenkartons (PMD) en in F een mengsel van kunststof flessen/flacons & metalen verpakkingen. • In D en B krijgen gemeenten inzamelvergoeding, in F een inzamelsubsidie van groene punt organisatie (Eco-emballage). • In B en F worden groene punt organisaties gecontroleerd door speciale commissie, in D niet (DSD is een N.V.) UitvoeringAfvalbeheer

7. Overzicht groene punt tarieven in D, B en F voor P/I’s UitvoeringAfvalbeheer * exclusief € 0,11 per verpakking

8. Taakstellingen Besluit Haalbare taakstellingen • Inzameling houten verpakkingen (Business to Business, B2B) toereikend • Inzameling en terugwinning metalen verpakkingen toereikend (via nascheiding uit de AVI-slak) • Inzameling grote kunststof drankenverpakkingen d.m.v. statiegeld/retourpremie gevolgd door recycling of hervulling waarschijnlijk ook toereikend UitvoeringAfvalbeheer

9. Taakstellingen BesluitKnelpunten bij glas, papier/karton en kunststof UitvoeringAfvalbeheer

10. Ontwikkeling samenstelling huishoudelijk restafval UitvoeringAfvalbeheer

11. Taakstellingen BesluitNoodzakelijke acties • Optimalisatie huidige inzameling glas • Optimalisatie huidige inzameling papier/karton • Optimalisatie recycling ‘overige’ kunststof verpakkingen • Nieuw opzetten: gescheiden inzameling kleine kunststof drankenverpakkingen UitvoeringAfvalbeheer

12. Taakstellingen Besluit Oplossingsrichtingen voor kunststoffen verpakkingen • Statiegeld op kleine kunststof drankenverpakkingen • Landelijke inzameling kleine kunststof drankenverpakkingen en flacons • Uitbreiding B2B-inzameling kunststof verpakkingsafval • Uitbreiding/optimalisatie nascheiding gericht op recycling (Vagron, Omrin, Essent-Wijster) • Combinatiemogelijkheden UitvoeringAfvalbeheer

13. Conclusies • De producent heeft voortouw bij voorstellen voor inzameling en financiering verpakkingsafval • Het gaat om 70 % en niet om 100 % inzameling en nuttige toepassing • Zwerfafval wordt door partijen erkend als een gezamenlijk probleem dat een brede integrale aanpak behoeft. • Partijen hebben op hoog niveau afgesproken dat er medio juni een oplossing moet zijn voor de zwerfafvalproblematiek UitvoeringAfvalbeheer

14. Dank voor uw aandacht! UitvoeringAfvalbeheer

15. Zwerfafval (1) • Vertrekpunt afspraken in convenant verpakkingen III • Doelstellingen uit convenant III zijn niet gehaald • De grote nadruk op voorlichting heeft onvoldoende gewerkt • Producent is mede verantwoordelijk voor zwerfafval en moet dus meebetalen om het probleem op te lossen • Statiegeld lost maar klein deel op van het zwerfafvalprobleem UitvoeringAfvalbeheer

16. Zwerfafval (2) • Gesprekken Staatssecretaris en voorzitters VNG en VNO/NCW • Brede benadering van zwerfafval nodig: • Plaatsen in context van maatschappelijk ongewenst gedrag • Preventie vraagt gedragsverandering, maar er moet ook worden gehandhaafd en opgeruimd • Zwerfafval bestaat uit heel veel componenten en roept even veel ergernis op als hondendrollen, onkruid en andere rommel • Brede erkenning van probleem, maatschappelijk draagvlak voor brede, integrale aanpak, partijen willen gezamenlijk hun verantwoordelijkheid nemen. UitvoeringAfvalbeheer

17. Zwerfafval (3) • Vòòr 20 juni 2006: • Alle mogelijke maatregelen voor preventie, handhaving en opruimen op een rijtje met kosten, baten, effectiviteit etc. • Per partij logisch pakket maatregelen vaststellen • Afspraken over financiering van die pakketten • Concept-akkoord / actieplan • Daarnaast: • Uitwerking juridische kaders aanpak zwerfafval • Vaststellen systeem voor monitoring, vaststellen streefwaarden, kostenbepaling en kostentoedeling UitvoeringAfvalbeheer

18. Hoeveelheden verpakkingen en OPK in Huishoudelijk afval in 2004 UitvoeringAfvalbeheer

19. Samenstelling huishoudelijk restafval 2005 UitvoeringAfvalbeheer