Maaseuturahasto 2007-2013 Ajankohtaisia asioita

1. Maaseuturahasto 2007-2013Ajankohtaisia asioita Salla Rossi, maa- ja metsätalousministeriö

2. Mitä kuluu Maaseuturahastolle? Missä mennään? Milloin kaikki alkaa? Mikä muuttuu? Salla Rossi, maa- ja metsätalousministeriö

3. MISSÄ MENNÄÄN?

4. Maaseudun kehittämisstrategia ja Suomen ohjelman valmistelu Neuvoston asetus Hyväksytty Neuvostossa 2005 Euroopan maaseutustrategia Hyväksytty alkuvuodesta 2006 Valvonta ja siirtymäkausi valmistuivat syksyllä 2006, toimeenpano valmistui joulukuussa 2006 Komission asetukset Kansallinen maaseutustrategia (Koko Suomi) Toimitettu komissioon 3.8.2006 Kansallinen maaseudun kehittämisohjelma (Manner- Suomi / Ahvenanmaa) Toimitettu komissioon 3.8.2006, bilateraaliset neuvottelut käynnissä. Tämän hetken tiedon komissio hyväksynee ohjelman kesä-heinäkuussa 2007 Linja 1 Linja 3 Linja 2 Linja 4 - LEADER –toimintatapa Ohjelmat valmistuivat 15.12.2005, MMM antaa palaute toukokuussa 2006. Täsmennetyt ohjelmat 29.9.2006. Tämän hetken tiedon mukaan Leader- ryhmien valinta heinäkuu 2007. Alueelliset ja paikalliset ohjelmat Kansallisen lainsäädännön ja toimeenpanon valmistelu Hallinnointilaki ja Maaseudun kehittämislaki hyväksyttiin eduskunnassa 2006. Yritys Vna valtioneuvostoon toukokuussa 2007. Hanke Vna käsittelyssä kesällä 2007. Salla Rossi, maa- ja metsätalousministeriö

5. Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman rahoitus kehys toimintalinjoittain 3.8.06 Salla Rossi, maa- ja metsätalousministeriö

6. Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman toimenpiteet (Leader) Salla Rossi, maa- ja metsätalousministeriö

7. MILLOIN KAIKKI ALKAA?

8. Milloin hankkeiden haku alkaa toimintalinjojen 1 ja 3 sekä Leaderin osalta? Haun avaamisen edellytys on, että Maaseudun kehittämislain nojalla annetut valtioneuvoston asetuksen on hyväksytty. Tekninen apu tuli voimaan 24.1.2007. Tämän hetken arvio on, että yritystukia koskeva valtioneuvoston asetus käsitellään valtioneuvostossa toukokuussa 2007. Se tulisi voimaan 4.6.2007, jolloin yritystukien haku TE-keskuksien kautta alkaa. Leader- ryhmät voivat tehdä ohjelmakautta 2007-2013 koskevia päätöksiä ja ottaa hakemuksia vastaan, vasta kun ryhmät on virallisesti hyväksytty. Tämän hetken arvion mukaan heinäkuussa 2007. Hanketukia koskeva valtioneuvoston asetus käsitellään valtioneuvostossa kesällä 2007. Haku niiden osalta sekä TE-keskuksien että Leader- ryhmien kautta voisi alkaa alkusyksystä. Salla Rossi, maa- ja metsätalousministeriö

9. Aikataulu Leader- ryhmien hyväksymiselle Toimintaryhmien 1.3. mennessä lähetyt täydennykset on käsitelty. Hyväksymisen edellytykset on muutamaa ryhmää lukuun ottamatta kunnossa (hallituksen kolmikanta ei vielä kunnossa – valinta vasta kun kolmikanta kunnossa). Maaliskuun alussa valmistuivat Uudenmaan kolmen uuden ryhmän (Silmu ry rf, Ykkösakseli ry ja Emo ry) ohjelmat. Manner-Suomeen tulee 55 Leader-toimintaryhmää! Toimintaryhmätyöryhmä tekee Leader-ryhmien hyväksymisestä ja indikatiivisesta rahoituskehyksestä esityksen MMM:lle toukokuussa 2007. MMM tekee lopulliset päätökset Leader-ryhmien rahoituksesta ja hyväksymisestä mahdollisimman pian sen jälkeen kun Manner-Suomen maaseutuohjelma on hyväksytty komissiossa ja hallintolain nojalla annettu valtioneuvoston asetus on hyväksytty valtioneuvostossa. Toimintaryhmät voivat ottaa hankkeita vastaan ja tehdä päätöksiä vasta Leader-ryhmäksi hyväksymisen jälkeen. Tämän hetken arvio on, että ryhmien hyväksymien tapahtuu heinäkuussa 2007. Salla Rossi, maa- ja metsätalousministeriö

10. MIKÄ MUUTTUU?

11. EU yksinkertaisti ohjelmatyötä Ohjelmien määrä vähenee Rakennerahastoja on jatkossa vain kaksi: EAKR ja ESR Kaikki maaseudun kehittäminen siirtyy yhteen maaseuturahastoon Euroopan ja kansallisella tasolla tehdään kolme strategiaa: koheesio, maaseutu ja kalatalous Salla Rossi, maa- ja metsätalousministeriö

12. Suhde muihin rahastoihin muuttuu Valtakunnallisesti ohjelmat menevät löyhästi limittäin -> väliinputoajien määrä vähennee Yhteensovituksen rooli alueilla korostuu suhteessa EAKR, ESR ja EKR (EFF) Salla Rossi, maa- ja metsätalousministeriö

13. EU vähentää yhteisön tason sääntelyä Maaseudun kehittämiselle yksi rahasto, ohjelma sekä rahoitus- ja valvontajärjestelmä Jäsenvaltioiden valtaa säädellä eri asioista on lisätty mm. hyväksyttävien kustannuksien määrittelyssä vastuu on jäsenvaltioilla Salla Rossi, maa- ja metsätalousministeriö

14. Uudet toimijat Maaseutuvirasto aloitti 1.5.2007. Maaseudun kehittämiseen ja maatalouden tukiin liittyvä toimeenpano on Maaseutuviraston vastuulla. Myös TE-keskusten suhde ministeriöön muuttuu. Euroopan ja Suomen maaseutuverkostot aloittavat vuonna 2007 toimintansa, tehtävinään verkostoida, välittää tietoa ja hyviä käytäntöjä, kouluttaa... Salla Rossi, maa- ja metsätalousministeriö

15. Linjalla 1 sisällöllisesti muuttuu Nuorten viljelijöiden tuki siirtyy EU:n osarahoitteiseksi Tuottajien, jatkojalostajien ja tutkimuslaitosten innovatiivista yhteistyötä tuetaan - > muu innovatiivinen toiminta Maatalouden jalostuksen ja markkinoinnin tuki siirtyy KTM -> MMM Bioenergian mahdollisuudet? Salla Rossi, maa- ja metsätalousministeriö

16. Linjalla 3 sisällöllisesti muuttuu Ei- maatilakytkentäisiä yrityksiä on koko maassa mahdollista tukea (alle 10 htv) – yhteensovitus KTM / yritysosasto Yritystukien tukitasot yhtenäistyvät KTM:n kanssa Maaseudun elämän laatu ja palveluiden kehittäminen osittain uutta Bioenergian mahdollisuudet? Salla Rossi, maa- ja metsätalousministeriö

17. Leader- toiminta – mikä muuttuu? Leader- toiminta mahdollista kaikissa toimintalinjoissa, uutta mm. osa linja 1 toimista, linja 2 ja osalle ryhmistä elinkeinojen kehittäminen ja yritystuet sekä kv- hankkeet ovat uusia Kaikki ryhmä on rahoitetaan yhdestä ohjelmasta Hallintomallia kehitetään hieman ja työnjako TE-keskuksen kanssa täsmennetään hieman valtakunnallisesti mm. hankkeiden vireille tulo toimintaryhmissä Salla Rossi, maa- ja metsätalousministeriö

18. Kansalliset säädökset muuttuvat Myös suhde Yhteisön säädöksiin muuttuu Hallinnointilaki 532 / 2006 mm. ohjaa ohjelman hallinnointia, viranomaisten velvollisuuksia ja oikeuksia jne. Vna mm. tekninen apu, maaseutuverkosto ja ryhmien valinta Tukilaki HE 109/2006 mm. linjan 1, 3 ja 4 tukijärjestelmät Linjan 2 laki 2006 mm. linjan 2 tuet mm. ympäristö-tuki, LFA ja eläinten hyv.vointi MaRa- lain voimassa oloa jatketaan 2007 mm. linjan 1 maatalouden rakennetuet Yritys Vna ja hanke Vna Vna ja minist. asetuksia Vna ja minist. asetuksia Salla Rossi, maa- ja metsätalousministeriö

19. TE-keskusten ja toimintaryhmien käytössä olevat tukimuodot toimintalinjoilla muuttuvat hieman Yritystuet Hanketuet • Maatilakytkentäiset ja ei-maatila kytkentäiset maaseudun mikroyritykset (alle 10 htv) • Käynnistystuki • Kehittämistuki (ryhmämuoto myös) • Investointituki • Annex 1 – tuet • Elinkeinojen kehittämishanke • Yleishyödyllinen kehittämishanke • Koulutushanke • Yleishyödyllinen investointi • Toimintaryhmien koordinointihanke • Toteutus voi olla: paikallinen, alueiden välinen tai kansainvälinen Toimintaraha Tekninen apu Salla Rossi, maa- ja metsätalousministeriö

20. Toimintaryhmien muuttuva rooli TOIMINTARYHMÄLLÄ ON VIRANOMAISVASTUU KUN SE KÄYTTÄÄ JULKISTA VALTAA (myönnetään julkista rahoitusta) Maaseudun kehittämislaissa ja hallintolaissa säädetään toimintaryhmien velvollisuudeksi noudattaa useita lakeja mm. kielilaki, julkisuuslaki ja hallintomenettelylaki. Tulevalla ohjelmakaudella hakemukset tulevat vireille kun ne saapuvat toimintaryhmään, tämä vaatii toimintaryhmiltä virka-aikana läsnäoloa toimistolla, diaari- ja kirjaamisjärjestelmän kehittämistä sekä arkistolain vaatimuksien noudattamista Maaseutuvirasto laatii kaikkien toimintaryhmien käyttöön yhteiset tarkistuslistat, lomakkeet ja minimivaatimukset lausunnoille ja sopimuksille (koordinaatiohanke) Salla Rossi, maa- ja metsätalousministeriö

21. Leader- toimintatavan hallintomalli 2007-2013 Hallintomalli pysyy pääpiirteissään samana kuin ohjelmakaudella 2000-2006. Hallintomallia kehitetään työnjakoa täsmentämällä ja uusilla hanketyypeillä sekä toimintatavoilla. Maa- ja metsätalousministeriö jakaa vuosittaiset kehykset ja ohjaavat toimintaa säädösten sekä ohjelman kautta. Maaseutuvirasto vastaa toimeenpanosta, TE-keskusten ryhmien ohjeistamisesta sekä kouluttamisesta. TE-keskus vastaa laillisuusharkinnasta ja yrityshankkeiden osalta myös kilpailutilanteen ja hakijan tietojen analysoinnista. TE-keskus vastaa mm. hallinnollisista tarkastuksista. Toimintaryhmä tekee hankkeiden tarkoituksenmukaisuusharkinnan ja tiedottaa, aktivoi, osallistaa ja kouluttaa toimijoita. Järjestää koordinointihankkeet. Toimintaryhmät ottavat sekä hanke- että maksatushakemukset vastaan. Salla Rossi, maa- ja metsätalousministeriö

22. Uutena paikallisena toimintamuotona tulee Kalatalousryhmät • Rahoittavat alueellisia kalatalouden kehittämishankkeita sekä investointihankkeita mm. kalastusmatkailua • Päätöksenteko TE-keskuksissa toimintaryhmien esitysten pohjalta • Asetuksen viitekehys: • Koko maa ei voi olla tukikelpoinen • Riittävä potentiaali kalatalouden kehittämiseen • Kalatalousalueet ja toimintaryhmät valitaan hakumenettelyn perusteella. Haku alkaa kesällä 2007. Ryhmien toiminnan on tarkoitus käynnistyä 1.1.2008. Salla Rossi, maa- ja metsätalousministeriö