270 likes | 408 Views
Inpassing van de rol van Defensie in de crisisbeheersing. G. Lettinga. inhoud. Ontwikkelingen binnen Defensie m.n. het Commando Landstrijdkrachten t.a.v. Nationale Operaties Relevantie van Defensie-capaciteiten in ramptypen en processen
E N D
Inpassing van de rol van Defensie in de crisisbeheersing G. Lettinga
inhoud • Ontwikkelingen binnen Defensie m.n. het Commando Landstrijdkrachten t.a.v. Nationale Operaties • Relevantie van Defensie-capaciteiten in ramptypen en processen • Plan m.b.t. partnership van Defensie in kennis en onderwijs crisisbeheersing o.b.v convenant PA – NLDA - NIFV
1 3e Hoofdtaak DEFENSIE 3. De ondersteuning van civiele autoriteiten bij rechtshandhaving, rampenbestrijding en humanitaire hulp.
Nationale Operaties – DEF/CLAS • Omslag van reactief naar pro-actief • Meer accenten op voorbereiding i.p.v. uitvoering • Betrouwbare partner voor civiele overheden • Verankering van netwerken • Regionaal • Bovenregionaal
REGIONAAL (VR) BGM / POL / BRW / GHOR / GEM / ADV (+RMC) TOETSING Reg Bestuur CDK Ondersteuning op ambtelijk niveau (+ OVR) Reg Bureau Normaal (R)BT PERSONELE INVESTERING KL: 3x C-RMC 25x OFF VEILREGIO 75x (R) OFF VEILREGIO BESTUURLIJKE RICHTLIJNEN OT Ramp/ Crisis
BOVENREGIONAAL (CLAS) CIVIEL CRISISMANAGEMENT ONDERCOMMANDANT NETWERKMANAGER CLAS / NATOPS STURING VITALE INFRASTRUCTUUR PERSONELE INVESTERING LAS: 1X NETWERKMANAGER 7x LSO-GROEP = 35 (R)-Offieren / deskundigen LSO-groepen 7x MINISTERIES KENNISINSTITUTEN VITALE ORGANISATIES
De vitaleinfrastructuursectoren • Drinkwater • Energie • Financiën • Gezondheid • Nucleaire & Chemische industrie • Openbaar bestuur • Openbare Orde & -Veiligheid • Oppervlaktewater • Rechtsorde • T elecommunicatie • Transport • Voedsel + MEDIA
Betekenis bovenregionaal netwerk voor DEF • Planmatige operationele voorbereiding op inzet bij bovenregionale crises • Zichtbaar maken van de rol van DEF in de nationale civiele crisisnetwerken • Adviseren van de OVR’n over éénduidige wijze van rolvoorbereiding op regionale crises • Ondersteuning bij opleiden en organiseren van oefeningen en oefenscenario’s • Advisering en ondersteuning bij de operationele uitvoering van de voorbereide rol
Misvattingen • Capaciteiten n.a.v. behoeftestelling BZK • Het bevoegd gezag ! • Inzetnormen • Flexibele reactietijden gekoppeld aan dreigingniveaus • Inzet capaciteiten o.b.v. “corpsbusiness”
Dreiging van ramp op de Westerschelde: schip met gevaarlijke stoffen • Voorbereiding op mogelijke inzet Defensie • Evacuatie en opvanglocatie (CMBA) • Transportcapaciteit (CMBA) • Bewaking / beveiliging (CMBA) • CIS-ondersteuning (ISIS) • NBC-detectie / ontsmetting
2 Wanneer inzet Defensie relevant ? • Waarschuwingstijd • Bij schaarste aan personeel en middelen • Voor specifieke taken • Denkraam: ramptypen • Denkraam: crisistypen (bovenregionaal) • Denkraam: processen
Ramptypen (20) • Luchtvaartongeval • Ongeval met brandb. expl. stof • Ongeval met giftige stof cluster: rampen met • Kernongeval gevaarlijke stoffen • Ziektegolf • Instorting gebouwen • Uitval nutsvoorzieningen • Overstromingen • Natuurbranden cluster: natuurrampen • Extreme weersomstandigheden • Extreem geweld en terrorisme
Crisistypen (bovenregionaal) • Infectieziekten • Dierziekten • Uitval drinkwatervoorziening • Uitval elektriciteitsvoorziening • Nucleair incident (bij opslag, transport, verwerking) • Bedreiging openbare orde • Bedreiging openbare veiligheid • Hoogwaterdreiging • Grootschalige overstromingen • Transportcrises • Uitval telecom openbaar bestuur
CAPACITEITEN DEFENSIE • Command Control & Comm geneeskundige steun NBC
Processen (25) Brandweer-processen: • Redden + TH • Brandbestrijding • Ontsmetten van mens en dier • Ontsmetten voertuigen en infrastructuur • Waarnemen / meten • Toegankelijk maken en opruimen GHOR-processen: • Geneeskundige hulpverlening (somatisch) • Psychosociale hulpverlening na crises
Processen (25) Politie-processen: • Afschermen (bewaken/beveiligen) • Handhaven openbare orde (ondersteuning) • Evacueren (ontruimen en verplaatsen) Gemeente-processen: • Opvangen en verzorgen • Voorzien in primaire levensbehoeften • Uitvaartverzorging
3 Nota ICMS • Rol Defensie in crisisbesluitvorming en –aansturing • Concretisering behoefte aan Defensiecapaciteiten • Onderzoek naar een gezamenlijke kennisbasis • Gezamenlijk oefenbeleid (centraal en decentraal) • Samenwerking NIFV/Nibra – Politieacademie – NLDA • Samenwerking op NBC-gebied • Participatie Defensie in adviescie ICT rampenbestrijding • Proef deelname Defensie in kennisnet “Omni Paratus”
Samenwerkingsovereenkomst 1-2-07 • PA – NLDA- NIFV • “dat de 3 instituten van mening zijn, dat een effectieve civiel-militaire samenwerking bij de bestrijding van crises en rampen, eisen stelt aan de voorbereiding daarop en dat de inbedding van het thema civiel-militaire samenwerking in de onderwijs- en onderzoeksactiviteiten van de 3 instituten dan ook een logische ontwikkeling is” • “dat de 3 instituten elkaar door bundeling van expertise kunnen versterken met behoud van de eigen identiteit en met respect voor de eigen rol.”
Overeengekomen, onder meer: • “Systematisch uitwisselen van didactische concepten, onderwijskundige expertise, onderzoeksresultaten en gebruik maken van elkaars kennis en curricula.” • “ over en weer inzetten van gastdocenten en het uitwisselen van docenten” • “over en weer participeren in kenniskringen van verschillende lectoraten...” • “over en waarnemen bij oefeningen in het kader van ontwikkelen van opleidingen,.....” • “gezamenlijke bijscholing voor crisisbeheersing en rampenbestrijding”
Project aanpassing modules C&R • Plan van aanpak aanpassing basismodule CR Leerstof: • Fase 1: appendix rol Defensie bij het HVR • Fase 2: integreren rol Defensie in de hoofdstukken van het HVR
Project aanpassing modules C&R Onderwijs / cursisten van Defensie: 2 opties: • Uitbreiding van de verzamelgroepen • Inhaalslag Onderwijs / docenten: • 1 kerndocent • circa 5 gastdocenten
Aandachtspunten • Instituten bedienen verschillende niveau’s • Binnen Defensie meerdere instituten bezig met “NATOPS” (geen integrale samenhang) • Nog geen kenniscentrum Nationale Operaties • Kunstmatige scheiding in nota ICMS m.b.t. opleiden, oefenen en kennisontwikkeling • Defensie brengt “lessons learned” in praktijk • Terminologie van coördinatieniveau’s verschilt • Financiële afspraken