Individuální projekt Pardubického kraje na sociální služby

1. Individuální projekt Pardubického kraje na sociální služby Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost Oblast podpory: 3.1 Podpora sociální integrace a sociálních služeb

2. Projektový tým • Dagmar Pětioká – projektový manažer dagmar.petioka@pardubickykraj.cz • Ing. Helena Zahálková – finanční manažer helena.zahalkova@pardubickykraj.cz • Mgr. Edita Nováková – koordinátor a kontaktní osoba pro IP Pk edita.novakova@pardubickykraj.cz

3. Webové stránky pro IP Pk • www.sluzby-pardubickykraj.cz • všechny aktuální informace k IP Pk • kontaktní osoby • vyhlašované veřejné zakázky • termíny workshopů, školení • časté dotazy a odpovědi

4. Program • Informace o Individuálním projektu • Financování služeb z IP PK • Sociální služby a cílové skupiny v IP • Harmonogram Individuálního projektu Pk na sociální služby • Povinnosti poskytovatele vyplývající ze smlouvy Vykazování údajů o sociální službě Předkládání průběžných zpráv (závěrečné zprávy) Předkládání dokladů Dodržování příruček OP LZZ Financování soc. služby 6. Dotazy

5. Financování sociálních služeb Vícezdrojové financování : • Veřejné rozpočty - Dotace ze SR, rozpočtů krajů, měst a obcí - Grantové programy • Úhrady od uživatelů • Platby od zdravotních pojišťoven • Sbírky, fondy,nadace • Fin. prostředky ze strukturálních fondů EU – vzdělávání, podpora sociální integrace a sociálních služeb, atp. z ESF, z ost. fondů – investice ROP, OP ŽP

6. Hlavní cíl Individuálního projektu Pardubického kraje na sociální služby • Zajistit dostupnost vybraných sociálních služeb v žádoucím rozsahu a kvalitě na celém území pardubického kraje • Zajistit návaznost a propojenost sociálních služeb na celém území kraje a vytvořit síť sociálních služeb

7. Plánovaný přínos projektu • Rozvoj kvality poskytování sociálních služeb v souladu s individuálními potřebami uživatelů a standardy kvality sociálních služeb • Zvýšení dostupnosti kvalitních sociálních služeb na celém území pardubického kraje • Sledování efektivnosti vynaložených finančních prostředků na jednotlivé druhy služeb

8. Financování rozvoje služeb (nové služby) • V rámci IP lze financovat stávající sociální služby, spadající do IP, rozvoj služeb i nové služby, ale pouze pro cílové skupiny dané výzvou OP LZZ • Podkladem pro definování rozvoje služeb, spadající do IP, byl Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb Pardubického kraje a komunitní plány obcí, byly vytvořeny skupiny se zástupci obcí, PO a NNO podle cílových skupin, s kterými byla konzultována potřebnost jednotlivých soc. služeb – chybějící služby • Do IP byla také zahrnuta nová služba – podpora samostatného bydlení

9. V čem je poskytování fin. prostředků z IP jiné Kraj bude nakupovat sociální služby - prostřednictvím veřejných zakázek • z hlediska potřebnosti a dostupnosti Kraj bude monitorovat (kontrolovat) dodavatele sociálních služeb a sledovat efektivnost poskytovaných služeb Dlouhodobost financování – smlouvy s poskytovateli soc.služeb budou uzavírány až na 3 roky

10. Rozdíl proti ostatnímu financování soc.služeb • Nákup soc.služeb prostřednictvím veřejných zakázek • Větší náročnost na administraci pro poskytovatele soc.služeb - archivace veškerých dokladů vztahujících se k IP – 10 let - kontrolu mohou v průběhu 10 let provádět pracovníci kraje, MPSV, orgánů EU - zajištění publicity IP – bude se týkat i dodavatelů soc. služeb • poskytovatelé soc. služeb povedou evidenci uživatelů soc. služeb dle jednotlivých jednotek a cílových skupin, budou k fakturám přikládat monitorovací zprávy s naplňováním monit. indikátorů • Lze financovat pouze vybrané sociální služby pro vybrané cílové skupiny (ne senioři, ne děti do 15 let) • Financování je zajištěné na 3 roky

11. Nákup soc. služeb prostřednictvím veřejných zakázek • Kraj je veřejný zadavatel • z tohoto důvodu je nutné postupovat důsledně dle zákona č. 137/2006 Sb. O veřejných zakázkách pro zakázky spadající pod režim zákona pro zakázky vyšší než 2 000 000,- Kč bez DPH • Zadávání veřejných zakázek malého rozsahu od 1,- Kč do 2 000 000,- Kč se řídí závaznými postupy pro tyto zakázky vydanými MMR (pro ESF rozpracovanými do metodického pokynu)

12. Druhy zadávacích řízení u Individuálního projektu Pro Individuální projekt Pk budou vyhlašovány zadávací řízení: • otevřená řízení pro nadlimitní i podlimitní veřejné zakázky • přepokládáme i vyhlášení jednacích řízení s uveřejněním (neúplné nabídky) a bez uveřejnění (žádné nabídky) - veřejné zakázky malého rozsahu

13. Zadávací řízeni a IP Zadávací řízení je možné vyhlašovat variabilně dle potřeb kraje • z hlediska časového – není nutné vyhlásit všechna zadávací řízení najednou – je možné vyhlásit na celou dobu trvání realizace projektu, nebo na kratší dobu, kdykoli v průběhu projektu (nově zaregistrovaná služba, potřeba zajištění většího rozsahu služby, atp.) • z hlediska územního – je možné vyhlásit zadávací řízení pro území celého kraje nebo na okresy, případně konkrétní obce, tam kde bude soc. služba potřebná

14. IP Pardubického kraje • V našem projektu jsme se rozhodli pro zadávání VZ dle okresů (jednotlivé vybrané soc. služby pro vybrané cílové skupiny) a jedné VZ na celý kraj (intervenční centrum a krizová pomoc) • Zadávání VZ bude provádět externí firma, která bude zajišťovat administraci všech VZ - firma je vybrána, smlouva s firmou bude uzavřena do 1 měsíce

15. Pro jaké cílové skupiny je IP určen? • Z IP Pk lze podpořit následující cílové skupiny: • osoby se zdravotním postižením (s výjimkou seniorů); - děti, mládež a mladí dospělí (od 15 do 26 let) • osoby bez přístřeší; • osoby opouštějící zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy a osoby opouštějící výkon trestu odnětí svobody; • oběti trestné činnosti, oběti domácího násilí, oběti obchodu s lidmi, osoby komerčně zneužívané; • rodiče s dětmi • osoby v krizi

16. Služby podporované z IP Pk dle zákona č. 108 Sb./2006 • § 43 podpora samostatného bydlení • § 57 azylové domy • § 58 domy na půli cesty • § 60a intervenční centra • § 61 nízkoprahová denní centra • § 62 nízkoprahová zařízení pro děti a mládež • § 65 sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi • § 67 sociálně terapeutické dílny • § 69 terénní programy • § 70 sociální rehabilitace • § 60 krizová pomoc

17. Stanovení ceny za službu Při stanovení ceny za služby byly využity: • informace z žádostí o dotace z minulých let • informace z vyúčtování od organizací • z průzkumu poskytovatelů soc. služeb • porovnání cen služby od různých poskytovatelů služby • Cena za službu uvedená ve smlouvě – cena nejvýše přípustná na celé období (tj. vč. inflace, nárůstu nákladů) • Podobně bylo postupováno i při stanovení počtu jednotek (kapacit) u jednotlivých služeb

18. Obtíže při plánování služeb v rámci IP Pk • obtížné stanovení jednotek v jednotlivých službách zejména u ambulantních a terénních služeb (kontakt, intervence, uživatel, lůžko) • nejednotné vykazování jednotek (kontaktů a intervencí) u poskytovatelů sociálních služeb – pro IP bude přesně vymezeno, jak jednotlivé jednotky vykazovat • prolínání cílových skupin ve službách – např. v případě sociální rehabilitace (v případě některých poskytovatelů SR je služba poskytována cílové skupině zdravotně postižení, avšak v seniorském věku – seniory z IP podporovat nelze)

19. Časový harmonogram projektu • Podání žádosti na MPSV – srpen 2008 • Schválení žádosti MPSV – prosinec 2008 – 265 mil. Kč • Zaslání podepsaného rozhodnutí z MPSV březen 2009 • Schvalovací proces na kraji – podepsání rozhodnutí hejtmanem po schválení Zastupitelstvem duben 2009 • Žádost o změnu „Rozhodnutí“ – posunutí začátku a ukončení projektu • Vyhlášení VZ malého rozsahu na administrativní činnosti spojené s veřejnými zakázkami a adm. činnosti spojené s projektem – duben 2009 • Červen 2009 – uzavření smluv s vybranými uchazeči

20. Harmonogram • 2 workshopy na podávání nabídek VZ – červenec, srpen 2009 • Předběžné vyhlášení VZ na soc. služby (důvod – zkrácení termínu lhůt o 16 dní) • Příprava zadávacích řízení a schválení RPk – červenec, srpen 2009 • Předpokládané vyhlášení VZ na soc. služby – červenec, srpen 2009 • 4 zadávací řízení VZ na 4 okresy – pardubický, chrudimský, svitavský, ústeckoorlický - VZ budou členěny na části, a to až na 10 částí dle druhů služeb – poskytovatelé se mohou přihlásit na jednotlivou část VZ • 1 zadávací řízení bude vyhlášeno na celý kraj, a to na 2 části –intervenční centrum a krizovou pomoc

21. Financování z IP • Po administraci těchto zakázek budou uzavřeny s vítěznými uchazeči smlouvy na dobu až do 31.1.2013 • Předpoklad zahájení financování odhadujeme na 4. čtvrtletí letošního roku • u některých služeb předpokládáme, že bude vyhlášeno více zadávacích řízení • tam, kde sociální služby chybí nebo nejsou dostatečně pokryty, bude zadání VZ impulsem pro další poskytovatele

22. Povinnosti poskytovatelů soc.služby, které budou vyplývat z uzavřených smluv • Rozsah služby – služba vymezena dle zákona, v příloze smlouvy bude služba popsána, bude stanovena kapacita a bude stanoveno procento minimálního průměrného využití služby v roce, bude stanovena maximální cena, bude stanoven monitorovací indikátor, který bude poskytovatel muset naplnit v rámci daného období • Doba financování soc. služeb: do 31.1.2013 V dalším období předpokládáme podání dalšího IP, a to do roku 2015 • Místo: bude určena lokalita poskytování služby

23. Další povinnosti poskytovatele Povinnost umožnit kontrolu – vymezeno ve smlouvě • ze strany kraje, MPSV, orgánů EU Povinnost řádně využívat prostředky od objednatele • K realizaci předmětu a účelu smlouvy • Na úhradu způsobilých nákladů Povinnost informovat objednatele - o všech změnách, které se dotýkají plnění smluvních závazků, kontrolách, atp, a to bezodkladně a písemně

24. Povinnosti poskytovatele Povinnost předkládat průběžné zprávy a závěrečnou zprávu • Popis realizace služby • Každé 3 měsíce – příloha k žádosti o platbu • Do 10. dne po uplynutí 3 měsíčního období – průběžná zpráva (závěrečná zpráva do 20. dne) Povinnost vést účetnictví dle právních předpisů • správnost, úplnost a průkaznost účetních dokladů • samostatná analytická evidence projektu (samostatné středisko)

25. Povinnost poskytovatele Povinnost předkládat kopie účetních dokladů spolu s fakturami • ke každé žádosti o platbu • do 10. dne po uplynutí předcházejícího fakturačního období Povinnost zajistit, aby nedocházelo k duplicitnímučerpání finančních prostředků • označovat doklady názvem projektu

26. Povinnosti poskytovatele • Povinnost řídit se právními předpisy, příručkami a metodikami • Povinnost zajistit publicitu • Povinnost archivace – 10 let • Povinnost pojištění odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu vybrané sociální služby

27. Rozpočet služby • Přílohou k uzavřené smlouvě bude rozpočet služby na celé období financování z IP rozpracovaný dle jednotlivých nákladových položek (osobní náklady, energie, materiálové náklady, ostatní služby, atp.) • V případě sociální služby, která je poskytována za úhradu, také uvedení předpokládaných příjmů od uživatelů

28. Vykazování a průběh financování • Po uzavření smlouvy - vystavení zálohové faktury poskytovatelem na 10 % celkové smluvní ceny • Poskytnutí zálohy 10 % smluvní ceny do 30 dnů od podpisu smlouvy (po obdržení zálohové faktury)

29. Financování dalšího období • Do 10. měsíce po skončení zálohového období vystaví poskytovatel vyúčtovací fakturu (částka celkem – záloha) - soupiska účetních dokladů - doložení čerpání rozpočtu • průběžná monitorovací zpráva o realizaci služby • plnění monit. indikátorů • přehled využívání služby • personální zabezpečení služby • zálohová faktura na další období • Konečné vyúčtování – obdrží poskytovatelé až po zaslání závěrečné monitorovací zprávy o realizaci služby

30. dotazy ???

31. Děkuji za pozornost Ing. Helena Zahálková odbor sociálních věcí Pardubického kraje helena.zahalkova@pardubickykraj.cz Mgr. Edita Nováková Odbor sociálních věcí Pardubického kraje edita.novakova@pardubickykraj.cz Dagmar Pětioká Odbor sociálních věcí Pardubického kraje Dagmar.petioka@pardubickykraj.cz