Dipartimento di Scienze e Tecnologie Agroforestali ed Ambientali

1. Dipartimento di Scienze e Tecnologie Agroforestali ed Ambientali IMPORTANZA DEL SETTORE FORESTALE NEL CONTESTO NORMATIVO ED ECONOMICO Caso studio: Analisi delle metodologie per la valutazione economica dei danni da incendio di un bosco in località Cerasi, Comune di Reggio Calabria

2. SOMMARIO • La politica forestale in ambito nazionale e comunitario • La politica in materia di incendi boschivi nel contesto nazionale e comunitario • Situazione degli incendi boschivi in Italia ed in Calabria • Analisi del caso studio

3. La politica forestale in ambito nazionale e comunitario La politica dei rimboschimenti: dalla Legge n. 3917/1877 (I° legge forestale italiana) alla legge n. 752/1986 (formazione Piano Nazionale Forestale) La gestione dei beni forestali: dalla legge n. 281/1970 (trasferimento delle funzioni amministrative in materia di “agricoltura e foreste” dallo Stato alle Regioni) al Dlgs n. 227/2001 (valorizzazione della selvicoltura per una gestione forestale sostenibile e multifunzionale della foresta) La politica forestale dell’UE: dal Trattato di Roma 1957 (art. 38 esclusione del legno dai prodotti agricoli) alle misure per lo sviluppo rurale 2007/2013 relative al settore forestale.

4. 2. La politica in materia di incendi boschivi nel contesto nazionale e comunitario La politica sugli incendi in Italia: Legge n. 253/2000 è finalizzata alla conservazione e alla difesa dagli incendi boschivi del patrimonio boschivo nazionale quale bene insostituibile per la qualità della vita. Le misure di protezione dagli incendi boschivi nell’UE: 1) Reg. 3529/86 e successive modifiche. Mirava allo sviluppo delle misure di prevenzione dell’incendio ed alla messa a punto di tecniche, materiali e prodotti per diminuirne il fenomeno. 2) Art. 2 del Reg. 2158/92 classificava il territorio della CEE secondo tre livelli di rischio da incendio boschivo: aree ad alto, medio e basso rischio 3) Reg. 2153/03 (Forest Focus) ha permesso di approvare un sistema di monitoraggio a lungo termine e su larga scala delle condizioni delle foreste. In quest’ambito è nato il Sistema di Informazione sugli Incendi Boschivi (EFFIS)

5. 3. Situazione degli incendi boschivi in Italia ed in Calabria

6. 3. Situazione degli incendi boschivi in Italia ed in Calabria

7. 3. Situazione degli incendi boschivi in Italia ed in Calabria

8. 3. Situazione degli incendi boschivi in Italia ed in Calabria

9. Evoluzione della superficie percorsa dal fuoco in Calabria - ettari - (1996-2005) 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Numero incendi 982 1.397 1.062 698 1.275 1.442 893 1.456 1.289 818 % 100 142,3 108,1 71,1 129,8 146,8 90,9 148,3 131,3 83,3 Superficie percorsa dal fuoco: Boscata (ha) 3.608 10.305 17.446 4.085 14.527 5.458 4.929 3.193 3.677 2.689 100 285,6 483,5 113,2 402,6 151,3 136,6 88,5 101,9 74,5 % Non boscata (ha) 3.524 6.207 26.537 3.147 8.925 3.944 3.056 5.856 6.139 4.233 % 100 176,1 753,0 89,3 253,3 111,9 86,7 166,2 174,2 120,1 Totale (ha) 7.132 16.512 43.983 7.232 23.452 9.402 7.985 9.049 9.816 6.922 100 231,5 616,7 101,4 328,8 131,8 112,0 126,9 137,6 97,1 % Superficie media per incendio (ha) 7,3 11,8 41,4 10,4 18,4 6,5 8,9 6,2 7,6 8,5 % 100,0 162,7 570,2 142,7 253,3 89,8 123,1 85,6 104,9 116,5 Fonte: Elaborazione su dati forniti dal Corpo Forestale dello Stato - varie annate - 3. Situazione degli incendi boschivi in Italia ed in Calabria

10. 3. Situazione degli incendi boschivi in Italia ed in Calabria

11. Andamento della superficie media incendiata in Calabria (1996 - 2005) 45,0 40,0 35,0 30,0 ettari 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 anni 3. Situazione degli incendi boschivi in Italia ed in Calabria

12. 4. Analisi del caso studio • Individuazione di un soprassuolo boschivo percorso da incendio • Metodologia per la valutazione economica dei danni da incendi boschivi • Risultati

13. 4.a. Descrizione dell’area percorsa da incendio • Località: “Cerasi” fascia basale dell’Aspromonte orientale (Comune di Reggio Calabria) • Quota: 700 – 750 m.s.l.m • Fascia fitoclimatica: Castanetum sottozona calda del Pavari • Soprassuolo boschivo: bosco ceduo matricinato di castagno, con roverella e presenze sporadiche di erica arborea • Superficie percorsa dal fuoco: 34 ettari (21 ettari costituiti da roverella, erica arborea e giovani piantine di castagno non ancora ceduate, con un’età media di 5 anni e la rimanente parte costituita da cedui di castagno con un’età media di 15 anni

14. 4.a. Descrizione dell’area percorsa da incendio

15. 4.a. Descrizione dell’area percorsa da incendio

16. 4.a. Descrizione dell’area percorsa da incendio

17. Metodologia modulare di stima dei danni da incendi boschivi. Approccio sintetico Costi standardizzati Stima del costo di Approccio intermedio Prezziari estinzione Approccio analitico Contabilità dei costi Approccio sintetico Valori Agricoli Medi Stima del danno Metodologia Approccio intermedio Costo di ricostruzione modulare ambientale Stima delle singole Approccio analitico funzioni Beni materiali Stima dei danni Interventi Approccio analitico esterni straordinari organizzativi di protezione civile Capitale umano 4.b. Metodologia applicata

18. 4. b. Stima del danno ambientale in base al costo di ricostruzione • Si basa sull’ipotesi di attivazione di una procedura legale per il risarcimento del danno ambientale (art. 10, comma VIII legge 353/2000 in applicazione delle disposizioni dell’ ex art. 18 legge 349/86) • Comma VIII ex art. 18: “il giudice nella sentenza di condanna, dispone, ove sia possibile, il ripristino dello stato dei luoghi a spese del responsabile” • Criterio di stima: “un bene vale (almeno) per ciò che è costato”

19. 4. b. Stima del danno ambientale in base al costo di ricostruzione • Formula: DA = CR x Sup x LD Dove : DA = danno ambientale (€) CR = costo di ricostruzione (€/ha) Sup = superficie percorsa da fuoco (ha) LD = livello di danneggiamento dovuto all’incendio

20. 4. b. Stima del danno ambientale in base al costo di ricostruzione • Formula: CR = CI x (1+r)n Dove : CR = costo di ricostruzione (€/ha) CI = costo d’impianto (€/ha) r = saggio di sconto n = numeri di anni necessari per la ricostruzione

21. 4. b. Stima del danno ambientale in base al costo di ricostruzione Metodo degli effetti riscontrabili per la determinazione del livello di danneggiamento conseguente a incendi forestali

22. Costo di ricostruzione per i 34 ettari di superficie boschiva percorsa dal fuoco Numeri di anni Costo ad Costo ad ettaro Totale Costo di necessari alla ettaro per la Superficie Descrizione impianto importo ricostruzione ricostruzione ricostruzione operazioni €/ha €/ha * € n €/ha ha Rimboschimento 4.442,90 5 5.150,21 Manutenzione e cure 444,60 4 500,40 6.014,97 21 126.314,32 colturali I° anno Manutenzione e cure 333,45 3 364,36 colturali II° anno Ricostituzione dei 2.324,05 15 3.620,64 3.620,65 13 47.068,29 cedui danneggiati 173.382,61 COSTO TOTALE PER LA RICOSTRUZIONE DELLA SUPERFICIE ESAMINATA Fonte: nostra elaborazione *Saggio di sconto r = 3% 4. 3. Risultati

23. Livello di Danno Costo di Danneggiamento Ambientale Ricostruzione (LD) (DA) € % € 173.310,41 0,90 155.979,37 173.310,41 0,60 103.986,25 173.310,41 0,40 69.324,16 173.310,41 0,20 34.662,08 173.310,41 0,10 17.331,04 Fonte: nostra elaborazione 4. 3. Risultati Stima del Danno Ambientale per diversi livelli di danneggiamento (LD)

24. Conclusioni • Necessità di un miglioramento continuo della metodologia per la valutazione economica dei danni da incendi boschivi. Il miglioramento deve nascere dalla valutazione critica delle esperienze effettuate, dalla valorizzazione di tutti i moderni strumenti di conoscenza del territorio e di elaborazione automatica dei dati ambientali e socio-economici che tale tecniche informatiche mettono a disposizione