POSTUPAK KONTROLE PREDMETA OP Š TE UPOTREBE I HRANE PRI UVOZU - INSPEKCIJSKI NADZOR -

1. MINISTARSTVO ZDRAVLJA Sektor za inspekcijske poslove Odeljenje za sanitarnu inspekciju Odsek za sanitarni nadzor za granično područje - Beograd POSTUPAK KONTROLE PREDMETA OPŠTE UPOTREBE I HRANE PRI UVOZU- INSPEKCIJSKI NADZOR - Miloš Janković, dipl.ing. mr sci.Raša Milanov, dipl.ing Dr Zoran Nikolić

2. Sanitarno – inspekcijski nadzor pri uvozu obuhvata: • KONTROLU zdravstvene ispravnosti predmeta opšte upotrebe; • KONTROLU bezbednosti hrane * Sanitarno inspekcijski nadzor obuhvata i: • KONTROLU Putnika i sredstava u međunarodnom saobraćaju _________________________________ * Odnosi se samo na određene grupe namirnica (hrane), u proizvodnji, prometu i pri uvozu ČL.12. Zakona o bezbednosti hrane (“Sl.glasnik RS”, br.41/2009).

3. Zakonska definicija predmeta opšte upotrebe: Pod predmetima opšte upotrebepodrazumevaju se: • Posuđe, pribor, postrojenja, uređaji i ambalaža za životne namirnice; • Dečije igračke; • Sredstva za održavanje lične higijene, negu i ulepšavanje lica i tela i ambalaža za ta sredstva; • Određeni predmeti opšte upotrebe koji dolaze u neposredni dodir sa konjom ili sluznicom. ...(Sredstva za održavanje lične higijene, pribor za hranjenje i negu dece, proizvodi od duvana i pribor za pušenje.....);

4. Šta je hrana - ZOBH? HRANAJESTE SVAKA SUPSTANCA ILI PROIZVOD, PRERAĐENA, DELIMIČNO PRERAĐENA ILI NEPRERAĐENA, A NAMENJENA JE ZA ISHRANU LJUDI ILI SE OPRAVDANO MOŽE OČEKIVATI DA ĆE SE KORISTITI ZA LJUDSKU UPOTREBU, OSIM:   (1) hrane za životinje koje ne služe za proizvodnju hrane,          (2) živih životinja, ako nisu pripremljene za stavljanje u promet radi ishrane ljudi,           (3) biljaka pre žetve, berbe ili ubiranja plodova,           (4) medicinskih proizvoda,          (5) kozmetičkih proizvoda,          (6) duvana i duvanskih proizvoda,          (7) narkotika ili psihotropnih supstanci,          (8) ostataka (rezidua) i kontaminenata. • Hrana jeste i piće, guma za žvakanje, kao i bilo koja supstanca namenski dodata hrani tokom pripreme, obrade ili proizvodnje. • Hrana jeste i voda za piće, uključujući vodu u originalnoj ambalaži (stona voda, mineralna voda i izvorska voda), kao i voda koja se upotrebljava, odnosno dodaje tokom pripreme, obrade ili proizvodnje hrane. • Voda za piće jeste voda u originalnoj ambalaži i voda za javno snabdevanje stanovništva;

5. ZAKONSKA PODELA HRANE (član 5.): Hrana se prema poreklu deli na • hranu životinjskog porekla • hranu biljnog porekla; • mešovitu hranu koja sadrži sastojke biljnog i životinjskog porekla; • HRANU NI BILJNOG, NI ŽIVOTINJSKOG POREKLA(mineralne materije, so); • OSTALU HRANU(nova hrana, genetski modifikovana hrana i genetski modifikovana hrana za životinje).

6. Podela nadležnosti– kontrola hraneSANITARNA INSPEKCIJA VRŠI KONTROLU: • NOVE HRANE, • DIJETETSKIH PROIZVODA, • DEČJE HRANE – ZAMENE ZA MAJČINO MLEKO, • DIJETETSKIH SUPLEMENATA • SOLI ZA ISHRANU LJUDI • PROIZVODNJU ADITIVA, AROMA, ENZIMSKIH PREPARATA NEŽIVOTINJSKOG POREKLA • POMOĆNIH SREDSTAVA NEŽIVOTINJSKOG POREKLA, • VODE ZA PIĆE U ORIGINALNOJ AMBALAŽI (STONA VODA, MINERALNA VODA I IZVORSKA VODA), • VODE ZA JAVNO SNABDEVANJE STANOVNIŠTVA VODOM ZA PIĆE; U SVIM FAZAMA PROIZVODNJE, PRERADE I PROMETA (PROMET NA VELIKO, PROMET NA MALO, • UVOZ NA MESTIMA CARINJENJA I IZVOZ).

7. POSTUPAK PRI UVOZU

8. ORGANICARINSKESLUŽBENE VRŠE CARINJENJEHRANE ODNOSNO NE MOGU VRŠITI CARINJENJE PREDMETAOPŠTEUPOTREBEDOK • Odgraničnogsanitarnoginspektora za hranu nedobijuREŠENJEdapošiljkaupogleduzdravstveneispravnostiodgovarauslovimapropisanimuRepublici Srbiji. • (alternativna mogućnost: POTVRDA po ZUP-u da je GSI započeo postupak kontrole...) • OdgraničnogsanitarnoginspektoranedobijuREŠENJEdapošiljkaP.O.U. upogleduzdravstveneispravnostiodgovarauslovimapropisanimuRepublici Srbiji.(član 34.Zakona o zdr.ispr.POU). • Ako uvoznik podnese pismeni zahtev inspektoru, da se izuzetno od člana 34. Zakona, izvrši carinjenje pošiljke i bez potvrde o njenoj zdravstvenoj ispravnosti u smislu člana 5. i 35. Zakona, sanitarni inspektor može dati pismenu saglasnost za carinjenje takve pošiljke, pošto je istu podvrgao pregledu i uzeo uzorke radi laboratorijskih ispitivanja(član 35. Zakona o zdravstvenoj ispravnosti P.O.U.).

9. Postupak kontrole pri uvozu Uvoznik hrane ili predmetaopšte upotrebe dužan je da: • neposredno ili preko svog predstavnika (špedicije) po prispeću pošiljke koju uvozi, obavesti sanitarnog inspektora teritorijalno nadležnog za kontrolu pri uvozu..

10. Kako ovu obavezu uvoznuk izvršava ? Ovu obavezu uvoznikizvršava tako što za svaku prispelu pošiljku podnosi pismeni • zahtev za pregled pošiljke koju uvozi, sa sledećim podacima o pošiljci:

11. Podaci koje najmanje mora da sadrži zahtev za pregled • ime i tačna adresa pošiljaoca, uvoznika i korisnika, • sadržina pošiljke i njena težina, • stanje i vrstua ambalaže kao i broj ambalažnih jedinica, • oznaka prevoznog sredstva (broda, vagona, automobila, itd.), • deklaracija i namena pošiljke, • eventualna havarija za vreme prevoza, • naziv i adresa organizacije koja snosi troškove analize, • vreme kada će pošiljka biti pripremljena za pregled i mesto pregleda, • broj i datum carinske prijave, (JCI-a ili sličnog dokumenta za identifikaciju pošiljke).

12. Uz zahtev za pregled, uvoznik je dužan da priloži sledeća dokumenta: • ispravu nadležnog organa zemlje izvoznika da je pošiljka namirnica odnosno predmeta opšte upotrebe zdravstveno ispravna; • specifikaciju proizvoda ako po fakturi pošiljka sadrži više različitih artikala; • proizvođačku specifikaciju za hemijske supstance, aditive i slične proizvode; • prevod deklaracije proizvoda u originalnom pakovanju i dr. dokumenta eventualno potrebna za vođenje postupka radi utvrđivanja zdravstvene ispravnosti proizvoda podvrgnutih kontroli.

13. Pri uvozu aditiva, Za strana dokumenta dostavljaju se orginali na uvid a fotokopije originala kao i prevodovlašćenog sudskog tumača, na srpskom jeziku kao prilog predmetu svi aditivi, (podrazumevaju se i arome, enzimski preparati i pomoćna sredstva neživotinjskog porekla): • podvrgavaju se laboratorijskim ispitivanjima u cilju potvrde specifikacije, i utvrđivanja identiteta i čistoće; • od analitičara treba zahtevati da uz mišljenje o identitetu i čistoći, da i mišljenje da li je bližim propisima predmetni aditiv dozvoljen, kao i za koje proizvode i u koje svrhe; • uvoznik je dužan da na zahtev inspektora da sve tražene podatke bez odlaganja o vrsti, sastavu i čistoći sirovina, hemijskih sredstava i drugih supstancija upotrebljenih u proizvodnji hrane, odnosno predmeta opšte upotrebe od kojih se uzimaju uzorci što je posebno značajno kada je reč o aditivima, aromama.....

14. Drugi prilozi: • ADMINISTRATIVNA TAKSA shodno Zakonu oadministrativnim taksama u iznosu od5010,00dinara. Taksa se uplaćuje na odgovarajući žiro račun u korist budžeta Republike Srbije. • NAKNADA ZA za pregled pošiljke, uvoznik je dužan da uplati odgovarajući iznos prema Naredbi o visini i načinu plaćanja naknade za pokrivanje troškova utvrđivanja zdravstvene ispravnosti njivotnih namirnica i predmeta opšte upotrebe, koji se uvoze ("Sl. list SRJ", br. 7/97 i 24/97). Sada samo za P.O.U.

15. Sanitarno-inspekcijski pregled obuhvata: • pregled dokumentacije; • utvrđivanje higijenskih uslova pod kojima je pošiljka dopremljena;

16. Pregled-nastavak: • fizički pregled pošiljke na prevoznom sredstvu ili u mestu skladištenja; • organoleptički pregled pošiljke; • uzimanje uzoraka predmetne pošiljke radi laboratorijskih ispitivanja.

17. 1. Pregled dokumentacije: • Podrazumevapregled ispravnosti podnetog zahteva u smislu datih podataka kao i podnetih priloga.

18. 2. UTVRĐIVALJE HIGIJENSKIH USLOVA POD KOJIMA JE POŠILJKA DOPREMLJENA Pregled prispele pošiljke na licu mesta • obuhvata utvrđivanje higijenskih uslova pod kojima je dopremljena pošiljka što podrazumeva pregled prevoznog sredstva ( avion, vagon, kamion, prikolica, kontejner, cisterna. . ) • Pregled uslova prevoza:

19. Prilikom procenjivanja higijenskih uslova treba utvrditisledeće: • kakvo je održavanje čistoće vozila? • da li je vozilo prethodno korišćeno za prevoz druge robe ili se u trenutku pregleda, hrana prevozi sa drugom robom koja može zagaditi namirnice (veštačka đubriva, pesticidi, benzin i dr.)? • da li su obezbeđeni mikroklimatski uslovi, čime se sprečava kvarenje hrane i da li je u toku transporta došlo do prekida rada uređaja za rashlađivanje? • da li je konstrukcija prevoznog sredstva odgovarajuća u odnosu na obezbeđenje i očuvanje higijenske ispravnosti? • vreme transporta od trenutka utovara do prispeća na granični prelaz, odnosno u mesto u kome se vrši pregled pošiljke.

20. Posledice loše higijene: • Loši higijenski uslovi transporta, pored ostalih nalaza, mogu biti odlučujući razlog za zabranu uvoza.

21. 3. Fizički pregled pošiljke na prevoznom sredstvu ili umestu skladištenja Ova faza pregleda obuhvata: • pregled oblika i načina pakovanja pošiljke; • utvrđivanje eventualnih oštećenja i havarija u toku transporta odnosno skladištenja ; • proveru eventualnih informacija sadržanih na deklaraciji transportnog pakovanja ili drugog zbirnog pakovanja; • proveru eventualnog prisustva insekata, glodara ili drugih štetočina (skladišne štetočine), odnosno prisustvo njihovih tragova...

22. ORGANOLEPŠTIČKI PREGLED Шта је органолептички преглед? • Pod organoleptičkim pregledom, podrazumeva se ispitivanje higijenske ispravnosti i kvaliteta HRANE (senzorna ocena), čulima na osnovu spoljnog izgleda, boje, ukusa, mirisa, konzistencije i dr....

23. ORGANOLEPŠTIČKI PREGLED OBAVZAN ZAPISNIK • Za ovu vrstu pregleda, može se koristiti odgovarajući priručni pribor (lupa, skalpel, makze, različite vrste termometara, indikator papir i sl.). • Organoleptički pregled je važan, a nekad i dovoljan za ocenu zdravstvene ispravnosti P.O.U., odnosno bezbednosti hrane, naročito u slučajevima kada namirnica zbog mikrobioloških, hemijskih i fizičkih procesa ima toliko izmenjena svojstva da više nije za upotrebu. • Ako je pošiljka u originalnom pakovanju, organoleptičkim pregledom treba obuhvatiti i ambalanju jer ona monje znatno uticati na zdravstvenu ispravnost

24. Organoloeptičkim pregledom predmeta opšte upotrebe takođe se mogu otkriti higijenske neispravnosti: • Ako su površine kod posuđa i pribora namenjenih, za hranu, neravne, udubljene, sa pukotinama, brazgotinama, korodirane i uopšte sa oštećenim zaštitnim slojem ili ako se skida boja,takvi sudovi se smatraju neispravnim; • Kod belog lima kalajna prevlaka može biti oštećena, porozna ili mehuričasta; • Vernirana ambalaža može imati miris na zaostale rastvarače; • Dlačice sa dečijih igračaka i kosa lutki ne smeju otpadati pri protresanju, čišćenju i izvlačenju: • Dečije igračke ne smeju da budu šiljate, sa oštrim i nazubljenim ivicama; • Duvanske prerađevine mogu biti plesnive, napadnute duvanskim žiškom ili moljcem, mogu da prime strane mirise ili da izgube svojstvenu aromu.

25. 5. UZIMANJE UZORAKA PREDMETNE POŠILJKE RADI LABORATORIJSKIH ISPITIVANJA. • Po izvršenom organoleptičkom pregledu, inspektor vrši uzorkovanje pošiljke radi njenog laboratorijskog ispitivanja. Uzorci se uzimaju u količini, broju i na način predviđenUputstvom o načinu uzimanja uzoraka za vršenje analize i superanalize namirnica i predmeta opšte upotrebe("Službeni list SFRJ", br. 60/78).

26. Pravila uzorkovanja: • Uzorci za laboratorijska ispitivanja uzimaju se obavezno u dva primerka, od kojih se jedan šalje na analizu, ovlašćenoj laboratoriji, a drugi tzv. kontrolni uzorak služi za superanalizu i čuva se do okončanja postupka kod graničnog sanitarnog inspektora pod odgovarajućim uslovima propisno zapečaćen i označen. • O uzimanju uzoraka za laboratorijska ispitivanja sastavlja se zapisnik na posebnom obrascu u najmanje četiri primerka, od kojih se po jedan uručuje, laboratoriji koja će vršiti ispitivanje, uvozniku i skladištaru, a jedan primerak se zadrnjava za potrebe inspektora. • Zapisnik o uzimanju uzoraka potpisuje inspektor koji je uzeo uzorke i prisutni predstavnik uvoznika, ili organizacije od koje se uzimaju uzorci, odnosno sopstvenik namirnice ili predmeta opšte upotrebe.

27. Ako se zdravstvenim pregledom utvrdi da pošiljka ispunjava sve uslove predviđene važećim propisima INSPEKTOR ĆE: • odobriti uvoz te pošiljke donošenjem rešenja u prvostepenom upravnom postupku.

28. Ako pošiljka ne ispunjava sve uslove predviđene važećim propisima o zdravstvenoj ispravnosti predmeta opšte upotrebe, i bezbednosti hrane INSPEKTOR će, ZABRANITI UVOZ i NAREDITI vraćanje pošiljaocu zabranjene pošiljke, ili će NAREDITI njeno uništenje ako pošiljka ne može da se vrati pošiljaocu, o čemu obavezno donosi PISMENO REŠENJE, u prvostepenom upravnom postupku. • Protiv rešenja SANITARNOG INSPEKTORA može se izjaviti žalba. • Žalba se izjavljuje MINISTRU nadlenjnom za poslove zdravlja (drugostepeni organ) u roku od 8 (osam) dana, od dana dostavljanja rešenja.

29. KRAJ, HVALA NA PAŽNJI