Komora pozemkových úprav SR

1. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Pozemkové úpravy ako nástroj na riešenie rozdrobenosti pozemkového vlastníctva, revitalizáciu krajiny a rozvoj vidieka Komora pozemkových úprav SR 2012

2. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Obsah prezentácie → pozemkové úpravy • Prečo potrebujeme pozemkové úpravy? • Čo sú pozemkové úpravy? • Čo umožňujú pozemkové úpravy? • Kto je účastníkom pozemkových úprav? • Aké nástroje používame v pozemkových úpravách? • Prečo by mal usporiadanie pozemkového vlastníctva organizovať (resp. financovať ) štát? • Aké sú výhody pozemkových úprav oproti územnému plánovaniu? • Aké typy pozemkových úprav poznáme?

3. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Dôvody pozemkových úprav – náprava toho, čo na prvý pohľad nevidieť

4. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Dôvody pozemkových úprav • Neusporiadané/rozdrobené pozemkové vlastníctvo • Vykonanie zmien/zásahov v krajine vo verejnom záujme Obsah pozemkových úprav • Usporiadanie pozemkového vlastníctva (scelenie pozemkov, komasácia) • Plánovanie funkčného využitia krajiny (návrh opatrení – komunikačných, ekologických, protieróznych, protipovodňových a vodozádržných ....) • Realizácia navrhnutých opatrení – stavba spoločných zariadení a opatrení, výsadba ...

5. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Rozdrobenosť pozemkového vlastníctva – historický vývoj Stav pozemkového vlastníctva po pozemkových reformách: Vlastníctvo i užívanie bolo zjednotené Na začiatku vlastnil jednu parcelu jeden vlastník (šťastný manželský pár)

6. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Rozdrobenosť pozemkového vlastníctva – historický vývoj Postupným dedením narastal počet spoluvlastníkov, dochádzalo k deleniu a zmenšovaniu parciel. Stav poz. vlastníctva už vtedy nebol v súlade s poľnohosp. postupmi → potreba komasácii

7. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Rozdrobenosť pozemkového vlastníctva – súčasný stav Parcely registra „E“ Mapa určeného operátu (bývalý pozemkový kataster) Priem. počet spoluvlastníkov na 1 parcelu: 5 – 6 Priem. počet parciel na na 1 vlastníka: 12 až 15 Počet parciel v SR

8. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Rozdrobenosť pozemkového vlastníctva – užívanie vs. vlastníctvo Vlastnícke vzťahy sú evidované k pôvodným pozemkom, Užívanie je zmenené – pôvodné parcely boli zlúčené do veľkých celkov – je obtiažne ujať sa vlastníctva

9. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Veľký počet vlastníkov sťažuje resp. znemožňuje investičnú výstavbu návrh miestnej komunikácie • Príčinou zlého stavu je neporiadok • v evidencii - nesúlad hraníc: • Vlastníckych – parcely registra „E“ • Užívacích – parcely registra „C“ • Skutočných hraníc v teréne

10. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Dôsledky rozdrobenosti pozemkového vlastníctva • Sťažený resp. znemožnený výkon vlastníckych práv k pozemkom • brzdí rozvoj trhu s pôdou • Vedie k užívateľskej homogenizácii → poľn. pôda je obrábaná v obrovských celkoch → negatívny dopad na ekologickú stabilitu územia, erózne procesy • Zložité a nákladné vysporiadanie (výkup) pozemkov pri investičnej výstavbe Akákoľvek investičná činnosť alebo pozitívne ochranné zásahy do krajiny (napr. protipovodňová ochrana) sú podmienené súhlasom vlastníka pozemku, ktorý je pri takto rozdrobenom vlastníctve problém získať • Pozemkové vlastníctvo drobných vlastníkov sa stáva „umŕtveným kapitálom“ (peruánsky ekonóm HernandodeSoto) – spoluvlastnícke podiely sú tak malé, že je ekonomicky nevýhodné s nimi akokoľvek nakladať • Rozdrobenosť pozemkového vlastníctva v SR nadobudla také rozmery, že sťažuje, prípadne dokonca v jednotlivých prípadoch vylučuje ich racionálnu evidenciu, prijímanie vlastníckych rozhodnutí i rozhodovanie orgánov verejnej správy, vznik zmluvných právnych pomerov medzi vlastníkmi a užívateľmi, ako aj vytváranie racionálnych hospodárskych celkov ale najmä realizáciu investičných zámerov

11. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Príčina drobenia pozemkového vlastníctva – číselná povaha výmery 1/1 1/6 1/6 1/6 Rybár – výrobný prostriedok – čln (1/1) Roľník – výrobný prostriedok – pôda (1/xxxx...) Zenón z Eley: Apória (dosl. „ne-cesta“, nepriechodnosť, slepá ulička) je nevyriešiteľný rozpor medzi dvoma rovnako dobre odôvodnenými názormi (Dichotómia Achilles a korytnačka) Právo na súkromné vlastníctvo (dedičstvo)vs. Nezmyselnosť malých spoluvlastníckych podielov

12. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Dôsledky rozdrobenosti poz. vlastníctva – homogenizácia užívateľských celkov Česká republika SR Rakúsko Rakúsko SR Maďarsko SR – pôvodné usporiadanie pozemkov (Hriňová)

13. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Dôsledky rozdrobenosti poz. vlastníctva – vodná a veterná erózia, degradácia pôdy Nie zlato a ropa, ale voda a pôda sú najcennejšími zdrojmi, ktoré máme. (Václav Cílek: Tsunami je stále s námi) • Dôsledky veľkoplošného obhospodarovania: • Zníženie ekologickej stability a biodiverzity • Zvýšenie vodnej a veternej energie • Narušenie krajinného rázu • (Ing. Jiří Hladík, Ph.D., Výzkumný ústav meliorací a ochrany půdy, )

14. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Dôvody pozemkových úprav – revitalizácia vidieka • Zmeny v štruktúre vidieckeho obyvateľstva • Zmeny v spôsobe hospodárenia na poľnohospodárskej pôde • Dlhodobo upadajúci status poľnohospodára • Nové činnosti v poľnohospodárskej krajine Program rozvoja vidieka 2007-2013: Z hľadiska zlepšenia kvality života na vidieku analýza jasne poukazuje na potrebu prinajmenšom spomalenia vysídľovania vidieka, čomu by mala napomôcť podpora takých aktivít, ktoré vedú k udržaniu, resp. tvorbe pracovných miest na vidieku, k rozvoju v oblasti infraštruktúry obcí, ale i k zaktivizovaniu života na vidieku ako takého ... • Adresné vlastníctvo umožňuje: • Aktívny prístup vlastníkov ku krajine, prirodzene ich motivuje starať sa o svoje pozemky • Rozvoj podnikateľských a investičných aktivít pri diverzifikácii činností v poľnohospodárstve

15. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Čo sú pozemkové úpravy? • Obsahom pozemkových úprav je racionálne priestorové usporiadanie pozemkového vlastníctva v určitom území a ostatného nehnuteľného poľnohospodárskeho a lesného majetku s ním spojeného v súlade s požiadavkami a podmienkami ochrany životného prostredia ... (Zákon č.330/1991 Zb. o pozemkových úpravách...) • Sú základným a jediným komplexným organizačným nástrojom na usporiadanie vlastníckych a užívacích pomerov • Pozemkové úpravy sú podľa doterajších skúseností spracovateľov i účastníkov pozemkových úprav jedinečným nástrojom slúžiacim na pretvorenie a ochranu krajiny, zjednodušenie správy nehnuteľností, výkon investičných zámerov a na prehľadné a hospodárne využívanie územia.

16. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav Nové usporiadanie pozemkov (komasácia) Zistenie vlastníctva (ROEP) Nové mapovanie Plánovanie krajiny + investičná príprava Pozemkové úpravy Oddelenie/rozčlenenie Súkromného vlastníctva Vlastníctva Obce a štátu Pozemky užívané na poľnohospodárske/iné účely Verejné priestory

17. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Výhody pozemkových úprav? • Scelenie a sprístupnenie pozemkov a ich vytýčenie v teréne. Rozdelenie spoluvlastníctva a obdržanie 1-2 vlastných pozemkov zväčša v podiele 1/1. • Zmapovanie skutočného stavu v teréne, spresnenie výmer parciel. Úprava tvaru pozemkov tak, aby ich bolo možné v čo najväčšej miere samostatne užívať. • Sprehľadnenie pozemkového vlastníctva pre výber daní z nehnuteľností a investičné zámery. • Vytvorenie spoločných zariadení a opatrení - obecných pozemkov s komunikačnými, protieróznymi, vodohospodárskymi a ekologickými funkciami, ktorých výmera sa pokryje v prvom rade zo štátnej pôdy a na ktorých je možné prepojiť aktivity PÚ s opatreniami Integrovaného manažmentu povodí. • Možnosť odpredať malé podiely do 400 m2 Slovenskému pozemkovému fondu. • Zvýšenie trhovej hodnoty pozemkov, zatraktívnenie územia pre oblasť vidieckeho turizmu, cykloturizmu atď. • Doterajšie analógové katastrálne mapy sú nahradené novou vektorovou katastrálnou mapou, ktorá je predpokladom nespochybniteľného a presného vytýčenia nových pozemkov kedykoľvek v budúcnosti. • V projekte pozemkových úprav schválené Všeobecné zásady funkčného usporiadania územia nahrádzajú rozhodnutie o využití územia (územné rozhodnutie) – inž. činnosť

18. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Pred pozemkovými úpravami Po pozemkových úpravách

19. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Nástroje používané v pozemkových úpravách • Organizačné a legislatívne - správne konanie → Rozhodnutie o schválení vykonania PPÚ • Technické - vypracovanie PPÚ a realizácia navrhnutých opatrení (realizované dodávateľsky) • Dĺžka trvania projektu pozemkových úprav → 5-7 rokov • Vzhľadom na náročnosť správneho konania týkajúcu sa dĺžky spracovania projektu, počtu účastníkov, rozsah administratívnych úkonov a nutnosti ustrážiť zákonnosť celého procesu musí byť organizátorom PÚ štát prostredníctvom špecializovanej verejnej správy – pozemkových úradov.

20. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Účastníci pozemkových úprav • Vlastníci pozemkov podliehajúcich pozemkovým úpravám • Nájomcovia pozemkov podliehajúcich PÚ • Vlastníci ostatného nehnuteľného poľn. majetku nachádzajúceho sa v obvode PÚ • Fyzické a právnické osoby, ktorých vlastnícke alebo iné práva môžu byť PÚ dotknuté • Slovenský pozemkový fond • Správca lesného majetku vo vlastníctve štátu, Správcovia št. majetku (SVP š.p., ...) • Obec Združenie účastníkov pozemkových úprav • Najvyšší orgán združenia je zhromaždenie, ktoré na ustanovujúcom zhromaždení schvaľuje stanovy a volí výkonný orgán – predstavenstvo. Zloženie predstavenstva je minimálne 7 členov. • Spolupracuje pri príprave a prerokúvaní úvodných podkladov: registra pôvodného stavu, určenia hodnoty pozemkov a porastov, všeobecných zásad funkčného usporiadania územia v obvode projektu pozemkových úprav a zásad pre umiestnenie nových pozemkov • Prerokúva návrh nového priestorového usporiadanie pozemkov v rozdeľovacom pláne a postup prechodu na hospodárenie v novom usporiadaní, predkladá námietky správnemu orgánu k návrhom jednotlivých častí projektu pozemkových úprav, • Zastupuje záujmy účastníkov konania o pozemkových úpravách kontrolou, schvaľovaním a navrhovaním

21. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Kritériá na začatie pozemkových úprav • zápis registra obnovenej evidencie pozemkov do katastra nehnuteľností • záujem vlastníkov pozemkov o pozemkové úpravy (Ak o pozemkové úpravy prejaví záujem najmenej 50% účastníkov konania plus jeden, alebo vlastníci s nadpolovičnou väčšinou výmery)

22. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Typy pozemkových úprav Komplexné pozemkové úpravy RPS RNS • Komplexnosť takýchto pozemkových úprav sa prejavuje dvojako - v rozsahu spracovávaného územia i v rozsahu problémov, ktoré chceme v území vyriešiť, teda v rozsahu navrhovaných zariadení a opatrení.

23. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Komplexné pozemkové úpravy Obvodom PPÚ je spravidla celé územie extravilánu, z ktorého sú vyňaté zastavané časti. • Výhody : • Vlastníkovi scelíme jeho všetok nehnuteľný majetok • Nové funkčné usporiadanie pozemkového vlastníctva a vytvorenie územných rezerv • Opatrenia navrhujeme v celom území s dôrazom na vyriešenie čo najväčšieho okruhu problémov • Po PÚ dostávame kvalitatívne novú homogénnu katastrálnu mapu • Usporiadanie pozemkov pod stavbami vo vlastníctve štátu • Oddelenie vlastníctva známych a neznámych vlastníkov • Nevýhody: • Časová náročnosť (po zracionalizovaní 4-5 rokov, dnes 7) • Relatívna finančná náročnosť (vyššia celková cena, ale nižšia jednotková cena)

24. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Typy pozemkových úprav Jednoduché pozemkové úpravy RPS RNS • Obvodom PPÚ je spravidla záujmové územie v extraviláne, slúžiace najmä investičným zámerom konkrétneho investora v prípade investičnej výstavby, zmien v obhospodarovaní poľnohospodárskej a lesnej pôdy alebo vysporiadaní existujúcich inžinierskych stavieb.

25. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Jednoduché pozemkové úpravy Spravidla nenavrhujeme žiadne nové spoločné zariadenia opatrenia. • Výhody : • Žiadateľovi (investorovi) scelíme jeho nehnuteľný majetok v danej lokalite • Konanie môže byť pomerne rýchle (1,5 - 2 roky) • Jednoduché pozemkové úpravy financuje investor • Nevýhody: • Po PÚ nedostávame novú súvislú katastrálnu mapu • Malé zníženie rozdrobenosti a rozptýlenosti pozemkového vlastníctva v rámci celého katastrálneho územia • Účastníkom PÚ scelíme len pozemky v obvode PPÚ, ich zvyšné pozemky v danom katastrálnom území zostávajú nescelené • PÚ prakticky iba využívajú inštitút konania o pozemkových úpravách na určenie vlastníckych práv k nehnuteľnostiam v určitom území Jednoduché pozemkové úpravy môžu byť cestou, ako pripraviť dôležité investičné akcie, zabezpečiť výstavbu, rozvojové plány obce ...

26. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Výhody pozemkových úprav oproti územnému plánovaniu ÚPD – návrh vodnej nádrže Podzemné inžinierske siete Vlastnícke vzťahy • PÚ nielen navrhujú nové funkčné usporiadanie územia, ale zároveň nahrádzajú inžiniersku činnosť pri investičnej výstavbe - pripravujú pozemky na výstavbu, zabezpečujú rozhodnutie o umiestení stavby • Nové funkčné usporiadanie územia je navrhnuté v súlade so záujmami vlastníkov pozemkov • Pri PÚ sú vykonávané prieskumy a merania potrebných skutočností (inž. sietí) priamo v teréne • Obec môže za prostriedky z Eurofondov urobiť niečo pre občanov (výstavba...)

27. Pozemkové úpravy v SR Komora pozemkových úprav SR Budúcnosť vidieka • Podiel pracovníkov v poľnohospodárstve: Rakúsko - 7%, Slovensko - 2,7% • 2,7% obyvateľov môže efektívne vyrábať potraviny, ale nedokáže sa starať o krajinu