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MODALIDADES DE SELECCIÓN. MIGUEL ANGEL SALAS MACCHIAVELLO. Modalidades de Selección. Finalidad : Modernizar la gestión del Estado haciendo más eficientes las compras estatales, simplificando los procedimientos y garantizando su transparencia. Modalidades de Selección. Compras Corporativas.
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MODALIDADES DE SELECCIÓN MIGUEL ANGEL SALAS MACCHIAVELLO
Modalidades de Selección • Finalidad: Modernizar la gestión del Estado haciendo más eficientes las compras estatales, simplificando los procedimientos y garantizando su transparencia.
Modalidades de Selección Compras Corporativas PROVEEDOR
Modalidad Clásica de Contratación Consultas y Observaciones Integ 10 ó 22 días Buena Pro Convocatoria Pres. propuestas Apelación Subasta Inversa Presencial Convocatoria 8 días Pres. propuestas Puja y Buena pro Apelación Subasta Inversa Electrónica Puntos críticos Convocatoria 2 ó 5 días Apelación Buena pro
Concepto • Es la modalidad de selección a través de la cual las Entidades eligen al proveedor de bienes o servicios comunes únicamente en consideración a los precios ofrecidos mas no a las características técnicas del bien o servicio requerido, dado que éstas se encuentran predeterminadas.
Clases de Subasta Subasta Inversa Presencial Subasta Inversa Electrónica Directiva Nº 015-2012-OSCE/CD
Aplicación Obligatoria • Licitaciones y Concursos Públicos • Adjudicaciones Directas 30 días calendario de publicada la ficha en el SEACE, salvo en Convenio Marco Facultativa • Adjudicaciones de Menor Cuantía (electrónica)
Aplicación • Si se convoca el proceso y luego se aprueba la ficha continua dicho proceso. Si el proceso convocado se declara desierto la segunda convocatoria deberá efectuarse por subasta inversa. • Si se declara desierto un proceso por subasta inversa, la segunda convocatoria deberá efectuarse por subasta inversa presencial o electrónica, salvo que la ficha haya sido excluida.
Aprobación de Fichas Técnicas • Solicitud presentada por entidades, gremios o proveedores inscritos en el RNP • Elaboración de Proyecto • Publicación de Proyecto (8 días hábiles) • Informe Técnico con evaluación de sugerencias recibidas • Aprobación e inclusión en Listado de Bienes y Servicios Comunes 10
Fichas Técnicas • Combustibles (aceite, diesel, gasolina) • Alimentos (papilla, arroz, azúcar, aceite) • Medicamentos • Cemento, cables, conductores, etc. • Mobiliario escolar. • Multifuncionales • SOAT 11
Fase Preparatoria Para la adquisición de un bien que se encuentre en el Listado de bienes y/o servicios Comunes → uso obligatorio de la subasta inversa presencial o electrónica. • Excepción 1 → Cuando el bien se encuentre en el Catálogo de Convenios Marco • Excepción 2 → Uso de otro procedimiento que la Entidad considere más eficiente, previa aprobación del OSCE.
Fase Preparatoria Comité Especial: 3 miembros (Titulares y suplentes) Conformación igual a proceso tradicional. Bases: Ficha técnica, Código de Listado Convocatoria, Proforma de contrato Condiciones para cumplimiento de prestación (plazos, forma, lugar)
Resumen Ejecutivo En la convocatoria de una Licitación Pública, Concurso Público y Adjudicación Directa deberá publicarse un Resumen Ejecutivo del Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado, bajo sanción de nulidad de todos los actos desarrollados con posterioridad. 14
Requisitos de Habilitación • Constancia de Inscripción en el RNP • Declaración jurada de datos del postor • Declaración Jurada – art. 42 Reglamento • Promesa de Consorcio, de ser el caso • Otros: Registro Sanitario (medicamentos y alimentos) Autorización DGH (combustibles)
Presunción de Cumplimiento Se presume que los bienes y/o servicios ofertados cumplen con las características exigidas en las fichas técnicas y con las condiciones previstas en las Bases. Esta presunción no admite prueba en contrario. 16
Fase Contractual • Se aplicarán reglas, requisitos, plazos, condiciones, formalidades, exigencias y garantías, establecidas en el Reglamento. • Certificación de Calidad La ficha técnica del bien o servicio establecerá si es obligatorio, prohibido u opcional para la Entidad la entrega de un certificado. Cuando sea opcional se deberá establecerlo en la proforma del contrato.
Solución de Controversias Durante el proceso de selección: • Recurso de Apelación ante: • Titular de la Entidad= AMC y ADS • Tribunal de Contrataciones del Estado = LP, CP y ADP Plazo para resolver: 10 días hábiles de admitido el Recurso y en caso que se requiera información adicional - 15 días hábiles.
Solución de Controversias Durante la ejecución del contrato: • Conciliación y Arbitraje • Peritaje: discrepancias entre características de bien entregado y/o servicio prestado y especificaciones técnicas o términos de referencia de la ficha técnica.
Subasta Inversa Presencial CONVOCATORIA SEACE ACTO PÚBLICO 1 Otorgamiento de Buena Pro LP,CP: Mín.8 días AD: Mín.5 días 3 2 Puja REGISTRO DE PARTICIPANTES Presentación de Propuestas No se consideran las etapas de Consultas ni Observaciones a las Bases.
Convocatoria • Publicación en el SEACE • Bases • Resumen Ejecutivo del Estudio de Posibilidades que ofrece el Mercado, bajo sanción de nulidad de todos los actos desarrollados con posterioridad.
Convocatoria • Identificación, domicilio, RUC de entidad • Descripción básica del objeto del proceso • Calendario del Proceso • Valor Referencial Total • Decremento Mínimo (0.1% - 3%) • Condiciones de entrega de los bienes
Registro de Participantes • Obligación de registrarse ante la Entidad • Inscrito en el RNP y no estar inhabilitado • Desde el día siguiente de publicada la convocatoria en el SEACE hasta un día antes de la fecha del acto público.
Acto Público • Introducción • Presentación de propuestas • Apertura de propuestas • Clasificación de propuestas • Periodo de Puja • Otorgamiento de la buena pro
Introducción El Presidente da inicio al acto público en el día, lugar y hora indicada en convocatoria. Presencia de Notario Público o Juez de Paz (si no hay acceso a Notario) Preguntas de los Participantes Absolución de las Preguntas
Presentación de Propuestas • Propuestas en 2 sobres (sobre de habilitación y propuesta económica) • Propuesta económica → VR total por cada ítem.
Clasificación de Propuestas • Propuestas mayores al VR se devuelven • Clasifican el menor precio y aquellos que no lo superen en más del 10%. • Si no hay como mínimo 3 postores en ese rango, clasifican los 3 menores precios. • 2 o más postores con el mismo precio - sorteo para establecer el orden en la puja.
A B C D E 1° 2° 3° 4° 5° Ejemplo: Valor Referencial = S/. 100.00 80 83 85 88 90 80 85 90 92 93 80 90 101 103 105 80 95 95 95 101 100 101 101 102 103 29
Periodo de Puja • Los postores clasificados pasan a la puja. • El precio base - monto más bajo ofrecido. • El postor de menor precio inicia la puja. • Un postor será excluido cuando manifieste su desistimiento. • El Postor contará como máximo 3 minutos para realizar sus Lances. • Culmina cuando se identifica el precio más bajo.
Valor Referencial = S/. 100.00Decremento Mínimo = S/. 1.00 PRECIO 1º PUJA 2º PUJA 1 80 78 DESISTE 2 83 77 74 3 85 DESISTE - 4 88 75 DESISTE 31
Ejemplo: PRECIO 1º PUJA 2º PUJA ORDEN 1 78 3º 80 DESISTE 2 83 77 74 1º 3 85 DESISTE --- 4º 4 88 75 DESISTE 2º 5º 5 90 32
Otorgamiento de Buena Pro • Se otorga al postor de mayor puntaje. • No se aplica bonificación especial a los postores de bienes o servicios nacionales. • Se requiere como mínimo 2 propuestas válidas. • Si hay un solo postor con propuesta válida, se declara desierto el proceso. • En caso de empate, sorteo en acto público
Consentimiento de Buena Pro • Se entenderá que ha quedado consentida el día de su otorgamiento, si otorgada la Buena Pro del proceso o del ítem, ningún postor hubiera dejado constar en el acta su intención de impugnar el proceso.
Solución de Controversias Recurso de Apelación contra los actos producidos durante acto público y actos que afecten su validez: - LP y CP: 8 días hábiles - AD: 5 días hábiles En procesos de selección según relación de ítems: plazo se cuenta a partir de la culminación del acto público de otorgamiento de la Buena Pro de la totalidad de los ítems.
Subasta Inversa electrónica CONVOCATORIA INSCRIPCIÓN DE PARTICIPANTES, REGISTRO Y PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS Inscripción de Participantes. Registro de Propuestas. Presentación de Propuestas. Apertura de Propuestas y Lances con Agentes Electrónicos. Mejora de Precios (Lances en Línea). APERTURA DE PROPUESTAS Y PERÍODO DE LANCES OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO