Les Politiques Jeunesse Territoriales et le Partenariat Institutionnel

1. Les Politiques Jeunesse Territoriales et le Partenariat Institutionnel

3. Le Département de la Savoie et les jeunes Une histoire locale...1996 - Michel Barnier, Président du Conseil Général, lance un diagnostic sur la jeunesse en Savoie.1997 - Une politique jeunesse votée à l’unanimitéavec trois priorités : -> les années collège -> la proximité -> la préventionUne action phare se détache dans le programme : le Contrat cantonal jeunesse (CCJ)1999 - Une Mission Jeunesse est créée au CG.

4. Une synchronicité bienvenue ! … et deux initiatives nationales...- 1998pour la CAF : le CONTRAT TEMPS LIBRES (CTL) - 1999pour l’État : le Contrat éducatif local (CEL)…pour une politique locale enfance - jeunesse de 5 à 18 ans.

5. Une synchronicité bienvenue ! La volonté de travailler ensemble est affichée par les institutions dès le départ. L’équipe des conseillers techniques peut alors intervenir avec une vision partagée de la vie associative savoyarde...1998 - Premier contrat symbolique : le SIVU jeunesse de la Ravoire signe un CTL, un CCJ et un CEL.

6. Une démarche commune Les institutions proposent la même méthode- Un diagnostic local approfondi, dans une démarche participative.- Un programme unique où tous les volets sont déclinés, et où chaque institution valide des actions selon ses objectifs.- Des ressources humaines professionnelles locales pour mettre en œuvre.- Un Comité de Pilotage référent du projet enfance-jeunesse.- La volonté d’accompagner le territoire là où il en est, en acceptant des démarrages modestes ou des moments de fragilité.

7. L ’union n’est pas la confusion... Une même méthode (suite)L’aval des institutions pour cette collaboration est fort : - Chaque professionnel peut représenter les autres - Tous sont légitimes pour parler des trois outilsLa volonté commune est de tout faire pour simplifier la démarche au maximum.Travailler ensemble OUI, mais chacun garde son identité institutionnelle.

8. … mais la force ! Les modalités concrètes de travailAu niveau politique :- Trois réunions par an des institutions impliquées pour suivre et valider la démarche.- Mise en place de signatures des contrats en commun avec dossier de presse.

9. Les modalités (suite)Au niveau technique :- Des rencontres régulières entre les techniciens. - Des outils communs pour suivre, communiquer, expliquer.- Un nom générique qui s’impose petit à petit : les politiques locales jeunesse. - Organisation pour une harmonisation des dates de renouvellement des contrats si nécessaire. - Un travail partenarial pour approfondir le volet bilan–évaluation.

10. L’architecture du dispositif en Savoie Groupe de pilotage départemental Préfecture Conseil général CAF IA DDJS - oriente les politiques jeunesse - entérine les propositions - finance - à l ’écoute des professionnels, des enseignants et des jeunes - proposent - animent Conseillers techniques Élus Représentants de services de l’État (EN,DDJS) CAF et Conseil Général Enseignants/Chefs d ’établissements Parents Partenaires : associations... DDJS Inspection académique Conseil général CAF Groupe des coordinateurs des politiques jeunesse DRAC - font remonter les besoins repérés - participent en fonction de leurs compétences et de leur motivation aux divers groupes de travail Fédérations d ’éducation populaire (FRANCAS ,FOL, UFCV, centres sociaux, MJC) Sport (USEP…) Culture (ADMS,Bibliothèque…) Santé (ADESS) DVS Prévention (Sauvegarde de l ’enfance) Accompagnement scolaire (CREFE) Solidarité (Savoie solidaire) Information jeunesse - Organisent la concertation - Participent au diagnostic - Valident les choix des actions - Assurent le suivi - Garants de l ’évaluation - à l ’écoute des besoins des professionnels - repèrent les besoins - proposent des outils (évaluation, formation, débats) Réalisation : coordinateurs et animateurs avec les partenaires et les jeunes

12. Éléments de bilan(fin 2004)

13. Le CTL 6/18 ans Le Contrat Temps Libres- 272 communes sont couvertes par un CTL soit 90 % des communes du département.- En 7 ans, 38 Contrats Temps Libres, dont 33 avec des EPCI ou regroupements de communes.- 90 % de la population de 6 à 18 ans bénéficie d'une politique enfance jeunesse.

14. Le CTL 6/18 ans Le Contrat Temps Libres- L'engagement financier de la CAF est de 3 011 K€ au titre des CTL pour l'exercice 2004 (payé en 2005)

15. Le CCJ 11/25 ans Le Contrat Cantonal pour la Jeunesse- A ce jour, 40 contrats sont signés, soit 100% de la Savoie.- L'ensemble des territoires signataires dispose d'un Coordinateur jeunesse pour animer et concrétiser la démarche.

16. Le CCJ 11/25 ans Le Contrat Cantonal pour la JeunesseL’appui financier du Conseil Général : Le diagnostic : 6100 €. Le projet jeunesse : de 9 100 € à 30 500 €/an selon la population du canton.

17. Le CEL 3/16 ans Le Contrat Éducatif Local1999 2000 2001 2002 2003Contrats 12 19 22 25 30 Communes 28 74 90 118 175 - En 2003, 30 CEL signés dont 17 avec des regroupements de collectivités ( SIVU, SIVOM, communautés de communes….) et 9 conventions signées avec des associations.

18. Le CEL 3/16 ans Le Contrat Éducatif LocalCes financements s’ajoutent à ceux de l’Etat sur les emplois aidés (20 FONJEP, 40 emplois jeunes), ainsi qu’aux indemnités péri-éducatives de l’éducation nationale.

19. Le schéma local Comité de Pilotage EPCI Maître d'Ouvrage Les Institutions CG, CAF, Etat Coordination Porteurs d'Action Maître d'Oeuvre Jeunes et Familles Animation

20. Le partenariat à l ’épreuve des chiffres La comparaison avec deux indicateurs des taux de couvertures des Contrats Temps Libres, au plan National est éloquente pour la Savoie : l ’effet démultiplicateur du partenariat institutionnel est mis en évidence.

21. Une nécessité d'accompagnement - Des temps d'information – des dossiers thématiques- Des formations pour les professionnels : méthodes de travail, thématiques : culture, accompagnement de projets…- Des temps forts pour les élus, les bénévoles et les professionnels- Un accompagnement méthodologique des Comités de Pilotage avec un intervenant extérieur.

22. Qu’est-ce qui se passe ? Politiques locales jeunesse : les conséquences- Du fait du contrat cantonal jeunesse l’intercommunalité est devenue implicite- La montée en puissance rapide des contrats a créé une émulation chez les élus- La volonté de s’adapter au local a produit des modalités d’organisation variées- L’arrivée de nouveaux professionnels : les coordinateurs jeunesse, pièce maîtresse de la démarche, un métier qui se construit.

24. Éléments d’analyse

25. Allez, on y croit ! Les points forts de la démarche communeLes Institutions interviennent en accompagnement d’une volonté locale.Une évidence après 7 années de travail : la question de la jeunesse devient une préoccupation légitime des élus. Au niveau local : - Une mobilisation d ’acteurs intéressante : la diversité est source de richesse- Un accompagnement financier très important,- De nombreuses actions de proximité pour les jeunes du primaire au collège.

26. Travaux : Port du casque obligatoire Les points faibles de la démarche communeSur le terrain- Le système peut apparaître complexe : - 3 contrats, des âges différents, des modalités financières différentes - Attention aux « usines à gaz » - Le jeu d’acteurs : apprendre à travailler ensemble...- Un niveau de recrutement des professionnels jeunesse très disparate- Deux écueils : - Il est toujours tentant de ne s’occuper que des plus jeunes ! - La consommation c’est plus facile que l’accompagnement de projet.- Pour les élus, l’animateur c ’est un : pompier, flic, curé, éducateur… Pour les partenaires- Quelle est la lisibilité de chaque institution ?- Quelle communication institutionnelle ?

27. De la complémentarité institutionnelle... La CAF ……………………..la porte …...l ’enfance, la jeunesse, la familleLe Conseil général …….le levier…….…les élus L’Etat (DDJS et IA) ……une clé ……….le monde scolaire____________________________________________Le jeu partenarial, la mutualisation a fait bouger les cadres d ’intervention de chacun.