FORMATION AU GENDER MAINSTREAMING

1. FORMATION AU GENDER MAINSTREAMING Institut pour l’égalité des femmes et des hommes

2. Programme du jour 1

3. PLAN L'ÉGALITÉ HOMMES-FEMMES : CONCEPTS ET OBJECTIFS DIFFÉRENCES ET INÉGALITÉS LES APPROCHES DE L’ÉGALITÉ L’INTÉGRATION DE LA DIMENSION DE GENRE DANS UNE POLITIQUE PUBLIQUE

4. I. L’EGALITE HOMMES-FEMMES, CONCEPTS ET OBJECTIFS DIFFÉRENCES LIÉES AU GENRE OU AU SEXE FONDEMENTS DES DIFFÉRENCES OBJECTIF GLOBAL EN MATIÈRE D’ÉGALITÉ DES FEMMES ET DES HOMMES

5. Sexe et genre • Sexe: différences biologiques entre hommes et femmes (fixes) • Genre: différences culturelles et sociétales (évolutives)

6. Exercice gender race Dessinez un homme typique et une femme typique. Indiquez ce qui démontre qu’il s’agit d’un homme ou d’une femme. Quelles différences sont liées au genre, au sexe ou aux deux ?

7. Exercice sexe-genre Quelles différences citées ci-après sont liées au genre, au sexe ou aux deux ?

8. Différences liées au sexe et différences liées au genre (1) • Les postes à temps partiel sont occupés en majorité par des femmes.

9. Différences liées au sexe et différences liées au genre (2) • Les postes à temps partiel sont occupés en majorité par des femmes. • Les femmes disposent d’un congé de maternité de 16 semaines ; les hommes ont un congé de paternité de 3 à 10 jours.

10. Différences liées au sexe et différences liées au genre (3) • Les postes à temps partiel sont occupés en majorité par des femmes. • Les femmes disposent d’un congé de maternité de 16 semaines ; les hommes ont un congé de paternité de 3 à 10 jours. • Les postes de bourgmestres sont en grande majorité occupés par des hommes.

11. Différences liées au sexe et différences liées au genre (4) • Les postes à temps partiel sont occupés en majorité par des femmes. • Les femmes disposent d’un congé de maternité de 16 semaines ; les hommes ont un congé de paternité de 3 à 10 jours. • Les postes de bourgmestres sont en grande majorité occupés par des hommes. • Les hommes sont meilleurs à certains exercices physiques (exemple : traction à une barre fixe).

12. Différences liées au sexe et différences liées au genre (5) • Les femmes sont plus touchées (diagnostiquées) par des problèmes de santé mentale.

13. Différences liées au sexe et différences liées au genre (6) • Les femmes sont plus touchées (diagnostiquées) par des problèmes de santé mentale. • Les femmes vivent plus longtemps que les hommes.

14. Différences liées au sexe et différences liées au genre (7) • Les femmes sont plus touchées (diagnostiquées) par des problèmes de santé mentale. • Les femmes vivent plus longtemps que les hommes. • Les hommes obtiennent moins souvent la garde des enfants en cas de séparation.

15. Différences liées au sexe et différences liées au genre (8) • Les femmes sont plus touchées (diagnostiquées) par des problèmes de santé mentale. • Les femmes vivent plus longtemps que les hommes. • Les hommes obtiennent moins souvent la garde des enfants en cas de séparation. • En Suède, une analyse des dépenses de santé a montré que les filles sont plus bénéficiaires de soins dentaires orthopédiques que les garçons.

16. Différences liées au sexe et différences liées au genre (9) • Les femmes sont plus touchées (diagnostiquées) par des problèmes de santé mentale. • Les femmes vivent plus longtemps que les hommes. • Les hommes obtiennent moins souvent la garde des enfants en cas de séparation. • En Suède, une analyse des dépenses de santé a montré que les filles sont plus bénéficiaires de soins dentaires orthopédiques que les garçons. • Cette même analyse a montré que les hommes invalides reçoivent plus d’assistance et reçoivent une rétribution par heure supérieure à celles des femmes.

17. Différences liées au sexe et différences liées au genre Concepts • Différences liées au sexe = différences biologiques entre les femmes et les hommes (universelles). • Différences liées au genre = différences sociales et culturelles entre les femmes et les hommes (contextuelles, variables). Différences liées au genre = constructions socio-culturelles dérivées des différences biologiques.

18. Quiz! Exercice illustrant les différences qui existent entre hommes et femmes.

19. Différences liées au sexe et différences liées au genre Fondements Différences biologiques entre hommes et femmes => Différenciation sexuée des rôles et des statuts dans la société (différences de genre). Schématiquement : • femmes cantonnées dans la « sphère privée » • hommes actifs dans la « sphère publique » Bien que progrès significatifs, situation actuelle encore influencée par ce schéma traditionnel.

20. II. DIFFÉRENCES ET INÉGALITÉS EXERCICE: NOTEZ LES DIFFÉRENCES ENTRE HOMMES ET FEMMES QUI SELON-VOUS EXISTENT ENCORE DANS NOTRE SOCIÉTÉ?

21. Différences et inégalités (1) Il existe des différences entre la situation des femmes et des hommes dans de nombreux domaines : • Economie (ségrégation horizontale-verticale dans l’emploi, régime de travail, type de contrat, travail rémunéré-non rémunéré, attitudes de consommation, entreprenariat,…) ; • Vie privée (répartition des tâches domestiques, des revenus, garde des enfants, violence conjugale subie) ; • Politique (investissement et représentation politique, responsabilités au sein de l’administration publique,…) ; • Société civile (place dans le monde associatif, académique, médiatique,…) ;

22. Différences et inégalités (2) Il existe des différences entre la situation des femmes et des hommes dans de nombreux domaines : • Mobilité (utilisation des transports privés-publics, type de trajet effectués,…) ; • Education (études suivies, résultats scolaires, diplômes,…) ; • Justice (obtention des gardes d’enfants, type de délits commis, nombre d’hommes et de femmes incarcérés,…) ; • Sécurité (lieux fréquentés, types d’agression commises-subies, types d’accidents de la route subis-provoqués,…). Idéal : que chaque département dresse, sur base statistique, un aperçu des principales différences qui existent entre hommes et femmes dans son domaine de compétence.

23. Différences et inégalités (3) Ces différences ne constituent pas nécessairement des inégalités entre hommes et femmes. De manière générale, on considère qu’une différence pose problème en termes d’égalitéentre hommes et femmes lorsque cette différence limite : • l’accès des femmes ou des hommes aux ressources (revenus, travail, responsabilités/pouvoir, santé/bien-être, sécurité, savoir/éducation, mobilité, temps,…) • leur exercice des droits fondamentaux (droits civils, sociaux et politiques)

24. Différences et inégalités (4) L’accès des femmes et des hommes aux ressources et leur exercice des droits fondamentaux sont donc les deux critères qui permettent d’identifier une différence entre hommes et femmes comme étant problématique sur le plan de l’égalité entre hommes et femmes.

25. Différences et inégalités (5) Exemple : Seules les femmes peuvent être enceintes = différence biologique Les femmes se consacrent largement aux soins et à l’éducation des enfants = différence de genre qui entraîne des différences entre hommes et femmes sur le marché du travail : • taux d’emploi des hommes : 67% ; • taux d’emploi des femmes : 57% ; • taux d’emploi des hommes avec enfants à charge : 91,4% ; • taux d’emploi des femmes avec enfants à charge : 62,4%. Ces différences limitent l’accès au travail, aux revenus, aux pensions, aux responsabilités,… et posent donc problème en termes d’égalité entre hommes et femmes.

26. Différences et inégalités (6) Exercice : Parmi les différences entre hommes et femmes déjà évoquées, quelles sont celles qui d’après vous posent problème sur le plan de l’égalité entre hommes et femmes ?

27. Objectif politique global en matière d’égalité hommes-femmes Définition de l’égalité hommes-femmes de la Commission européenne  : « Par égalité des sexes, on entend le fait que tous les êtres humains soient libres de développer leurs aptitudes personnelles et de faire des choix sans limitations imposées par des rôles de genre stricts; que les comportements, les aspirations et les besoins respectifs des femmes et des hommes soient également valorisés et favorisés. 

28. Objectif politique global en matière d’égalité hommes-femmes Emancipation des individus vis-à-vis des contraintes liées aux rôles traditionnels des hommes et des femmes. Accès égal (réel) des femmes et des hommes aux « ressources socialement valorisées » (revenus, travail, responsabilités, savoir, santé, temps-libre,…) + exercice égal des droits fondamentaux (civils, sociaux, politiques)

29. Exemples d’objectifs politiques européens en matière d’égalité hommes-femmes • Indépendance économique des femmes (taux d’emploi, qualité des emplois, conciliation vie privée - vie professionnelle, création d’entreprises, accueil des enfants,…) • Egalité de rémunération entre hommes et femmes • Egalité dans la prise de décision (politique et économique) • Dignité, intégrité et fin des violences fondées sur le sexe

30. III. LES APPROCHES DE L’ÉGALITÉ LUTTE CONTRE LES DISCRIMINATIONS POLITIQUES SPÉCIFIQUES GENDER MAINSTREAMING (APPROCHE INTÉGRÉE) DIFFÉRENCES ENTRE APPROCHES

31. III. Approches de l’égalité Lutte contre les discriminations Politiques spécifiques Interdire les inégalités Corriger les inégalités EGALITE hommes-femmes GENDER MAINSTREAMING Eviter les inégalités

32. 1. Lutte contre les discriminations

33. 2. Politiques spécifiques

34. 3. Approche intégrée (GM)

35. 3. Approche intégrée (GM)

36. 4. Différences entre les approches • Lutte contre les discriminations • A posteriori - curatives • Un domaine particulier • Basée sur l’égalité de droit • Les actions spécifiques • A posteriori - curatives • Un domaine particulier • Basées sur un constat d’inégalité • Le gender mainstreaming • A priori - préventif • Transversal - tous les domaines • Structurel • Sont complémentaires pour renforcer l’égalité

37. 5. GM et efficacité des politiques publiques Objectif du GM : renforcer l’égalité homme-femmes Contribution indirecte du GM : renforcer la qualité et l’efficacité des politiques publiques. Comment ? En contribuant à ce que autorités publiques cessent de considérer la population comme un groupe homogène auquel les politiques s’appliquent de manière uniforme.

38. IV. L’INTÉGRATION DE LA « DIMENSION DE GENRE » DANS UNE POLITIQUE PUBLIQUE LES PHASES DU « CYCLE POLITIQUE » LE PROCESSUS D’INTÉGRATION DE LA DIMENSION DE GENRE STATISTIQUES ET INDICATEURS : DES OUTILS CLÉS EXEMPLE EXERCICE DEUXIÈME JOUR

39. 1. Les phases du « cycle politique » 1. Analyse (ex ante) de la situation sur laquelle les pouvoirs publics souhaitent agir 2. Définition de la politique 3. Mise en œuvre des mesures et actions prévues + contrôle 4. Evaluation (ex post) de l’impact réel de la politique menée

40. 2. Le processus d’intégration de la dimension de genre (1) Intégrer la dimension de genre dans une politique = • réfléchir sous l’angle du genre tout au long du « cycle politique » • intégrer les résultats de cette réflexion à la politique, afin de renforcer l’égalité hommes- femmes Cette intégration concerne prioritairement les phases qui précèdent l’adoption des politiques (phases d’analyse et de définition)

41. 2. Le processus d’intégration de la dimension de genre (2) • Une politique, mesure, action,… présente une « dimension de genre » quand elle concerne un domaine où hommes et femmes sont dans des situations respectives différentes. • Une politique est analysée sous l’angle du genre quand on évalue son impact potentiel sur la situation respective des femmes et des hommes. • Une politique intègre la dimension de genre quand elle évite ou de corrige d’éventuelles inégalités entre hommes et femmes.

42. 2. Le processus d’intégration de la dimension de genre (3) Une politique, mesure, action,… présente une « dimension de genre » quand elle concerne un domaine où hommes et femmes sont dans des situations respectives différentes. En général, toute mesure qui touche (directement ou indirectement) les personnes présente une dimension de genre

43. Exercice • Sur quels thèmes votre département travaille-t-il habituellement? Attention, on parle du contenu des politiques! • A votre avis, y a-t-il une dimension de genre dans les thèmes qui relèvent de la compétence de votre département?

44. 2. Le processus d’intégration de la dimension de genre (4) • Une politique est analysée sous l’angle du genre quand on évalue son impact potentiel sur la situation respective des femmes et des hommes. Cette analyse se fonde sur : • la composition sexuée du/des groupe(s) de personnes concerné(s) par la politique; • les éventuelles différences qui existent entre hommes et femmes dans le(s) domaine(s) concerné(s); • les éventuelles inégalités qui sont liées à ces différences. => Évaluation de l’impact (potentiel) de la mesure envisagée sur la situation respective des femmes et des hommes.

45. 2. Le processus d’intégration de la dimension de genre (5) Ce n’est pas parce qu’une politique ou action traite tout le monde de la même façon/ne discrimine personne, qu’elle contribue à l’égalité hommes-femmes. L’intégration de la dimension de genre vise précisément à éviter que l’on traite les hommes et les femmes de manière identique alors qu’ils se trouvent dans des situations différentes, voire inégalitaires

46. 2. Le processus d’intégration de la dimension de genre (6) Une politique intègre la dimension de genre quand elle évite ou de corrige d’éventuelles inégalités entre hommes et femmes. Si la mesure crée ou renforce une ou plusieurs inégalités : impact négatif/égalité h-f => mesure doit être adaptée Si la mesure évite toute nouvelle inégalité : impact neutre/égalité h-f => mesure ok Si la mesure réduit des inégalités existantes : impact positif/égalité h-f => mesure ok

47. 3. Statistiques et indicateurs : des outils clés Les statistiques ventilées par sexe et les indicateurs de genre sont des outils clés pour l’intégration de la dimension de genre dans le contenu des politiques publiques

48. 3.1. Rôle des statistiques et indicateurs de genre • Se représenter et analyser la situation sous l’angle du genre, c-à-d en tenant compte de la situation respective des femmes et des hommes (éventuelles différences et inégalités) • Evaluer l’impact potentiel de la mesure sur la situation respective des femmes et des hommes • Éventuellement adapter la mesure (si impact négatif sur l’égalité h-f) • Suivre et évaluer les mesures adoptées

49. 3.2. Statistiques ventilées par sexe et statistiques de genre • Ventilation des statistiques par sexe = première étape pour se faire une idée de la situation respective des hommes et des femmes dans un domaine particulier • Statistiques de genre = données dont le traitement permet de mettre en évidence les éventuelles différences et inégalités entre hommes et femmes • Croisement des statistiques de genre avec d’autres données (âge, origine, situation familiale,…) => identification plus précise des éventuelles différences et inégalités

50. Exercice: échange par 2 Quelles sont les statistiques les plus importantes dans votre département? • Sont-elles divisées par sexe? Suffisantes ou pas? Quelles améliorations possibles • Des statistiques par genre sont-elles récoltées? • Avec quellesa autres variables sont-elles utilisées? • Ces statistiques sont-elles utilisées dans les politiques?