Raport final privind implementarea proiectului: Codul de conduita al functionarilor din Primarie

1. Raport final privind implementarea proiectului: �Codul de conduita al functionarilor din Primarie� Instrument pentru un mai bun management al primariilor din Rom�nia

2. Proiect finantat de Ambasada SUA la Bucuresti si LADO ClujPartener: Primaria municipiului Cluj-Napoca Asociati media: ALPHA TV, Radio France Internationale si Ziua de Cluj Durata: 1 septembrie 2005 - 30 iunie 2006 Bugetul proiectului: 23.600 USD din care 19.600 USD aportul Ambasadei SUA la Bucuresti Aport �n natura: 9000 USD const�nd din voluntariat specializat: 4 juristi, 1 asistent social, 1 consultat IT, 2 traducatori, 1 tehnoredactor, 2 lectori.

3. Principalele activitati ale proiectului Managementul proiectului, a parteneriatului si a colaborarii cu operatorii media. Servicii de consiliere gratuita pentru cetateni: exclusiv �n regim de voluntariat, echipa LADO Cluj Cercetare privind comportamentul functionarilor cu atributii de decizie: 7 luni, �ntre 1 octombrie 2005- 30 aprilie 2006, �n principalele departamente din Primarie. �n fiecare saptam�na a avut loc o �nt�lnire �ntre echipa LADO Cluj, echipa Primariei si cei trei operatori media.

4. Campanie media de Informare, Educare si Convingere cu privire la calitatea serviciilor din Primarie. �nt�lniri saptam�nale cu principalii directori si sefi de servicii din Primarie timp de 7 luni. �nt�lnirile s-au desfasurat pe baza unor seturi de �ntrebari, formulate saptam�nal, si aplicate directorilor si sefilor de servicii �n prezenta massmedia. Fiecare �nt�lnire s-a finalizat cu relatari �n media locala de catre cei trei asociati media si un Buletin Informativ publicat pe site-ul LADO Cluj.Unele relatari au fost preluate si la nivel national (agentii de stiri, Rom�nia Libera, RFI)

5. Cercetare sociologica privind comportamentul functionarilor din Primarie Obiective: 1. Masurarea perceptiei functionarilor privind fenomenele de coruptie si disciminare la nivelul serviciilor 2. Autoevaluarea privind cariera profesionala si posibilitatile de promovare. Rezultatele cercetarii pot fi consultate pe www.ladocluj.org Departamentul massmedia din Primarie a sprijinit aceasta cercetare.

6. Instruirea functionarilor din Primarie Atelier de instruire �ntre 8-31 mai 2006 Curricula de instruire: www.ladocluj.org Agenda instruirii: 4 saptam�ni, 3 sesiuni pe saptam�na, 4 ore pe sesiune. Au fost instruiti 86 de functionari din care 21 functionari cu atributii de decizie si 65 de fuctionari care administreaza documente sau au relatii directe cu cetateanul

7. Elaborarea, editarea si multiplicarea Ghidului: Codul de conduita al functionarilor din Primarie Elaborarea Ghidului s-a desfasurat pe toata perioada proiectului. Ghidul descrie principalele etape ale implementarii proiectului pilot, fiind un bun instrument de replicare a modelului �n orice primarie din Rom�nia. La editarea Ghidului au contribuit 7 specialisti exclusiv �n regim de voluntariat. Ghidul este diponibil si pe site-ul: www.ladocluj.org

8. Concluzii Desi exista doua legi care reglementeaza conduita functionarilor publici si a personalului contractual, Legea nr. 7 din 18 februarie 2004 si Legea nr. 477 din 8 noiembrie 2004, acestea sunt foarte putin cunoscute de beneficiarii lor. Desi aceste legi trebuiau sa se transfome �n Coduri de conduita, specifice fiecarei institutii publice, multe institutii nu considera Codul de conduita al functionarilor publici o prioritate. Cu toate acestea conduita functionarilor din Primarie contribuie major la imaginea institutiei �n comunitate si determina fundamental eficienta si transparenta acesteia �n raport cu nevoile cetatenilor si ale comunitatii.

9. C�teva recomandari Orice Primarie din Rom�nia are nevoie de un Cod de conduita, propriu, prin care �si stabileste regulile interne si politica fata de mediul extern. Ghidul elaborat �n cadrul proiectului este un bun instrument de elaborare a unui Cod de conduita pentru orice primarie din Rom�nia. Modelul poate fi replicat cu ajutorul Ghidului. Codul de conduita trebuie sa fie asociat si cu alte programe de management precum cele din tehnologia conducerii si cele ale managementului informatizat. Acest pachet de programe poate oferi oricarei Primarii o viziune despre felul �n care coordoneaza activitatile, controleaza sarcinile, instuieste personalul, delega competentele si evalueaza proiectele aflate �n desfasurare.

10. Recomandari pentru o schimbare �n conduita functionarilor Creerea unui corp de functionari de elita, foarte bine pregatiti profesional, apolitici. Angajarea se face numai pe criterii meritocratice. Primaria dispune de o conducere de cea mai �nalta calitate. Exista un corp de functionari cu atributii de decizie (viceprimari, directori, sefi de servicii) care actioneaza unitar, conform unei strategii de dezvoltare comunitara prin care se promoveaza constant interesul public si servicii de calitate. Primaria motiveaza functionarii sa promoveze constant ameliorarea legislativa si progresul comunitatii. Primaria asigura functionarilor un loc de munca rezonabil, flexibil, sigur si recompensator.