Sociedad Participativa

1. Sociedad Participativa Encuentro Empresarial 2005 “El Poder de la Sociedad en movimiento” Puebla, Pue. 13- 14 de octubre 2005. Luis F. Aguilar

2. Exposición • La sociedad “estatizada” / “estadocéntrica” • El nacimiento de la sociedad civil • Los componentes esenciales de la sociedad civil • La SC como actor de la nueva gobernanza • Los aportes de la participación de la sociedad

3. Reforma Religiosa + Revolución Industrial + Ilustración + Revolución Política => D e s d o b la m i e n t o de la sociedad moderna / estado moderno. • Sociedad política: ciudadanía => mundo público (poder, interés, beneficio público…), regulado por normas jurídicas. Centralidad de la República. • Sociedad civil: hombre => mundo privado (interés, utilidad e intimidad privada…), regulado por normas jurídicas + normas religiosas y morales + reglas técnicas de producción e intercambio. Centralidad de la persona. Nb. En la teoría contemporánea se distingue entre sociedad civil y sociedad económica. No.

4. Sociedad Política y Sociedad Civil: • Son dos mundos de convivencia diferentes (en derechos, obligaciones, propósitos, comportamientos, alcances…) pero interdependientes: • La SC requiere la ley y el poder coactivo de la SP y ésta requiere la norma moral de la cooperación interpersonal y las reglas técnicas de la producción y el intercambio de la SC. • El puente de comunicación entre estos dos mundos es la “esfera pública”: • El espacio de interlocución entre los ciudadanos y los poderes públicos, en el que mediante el diálogo y la negociación se (re)define lo que habrá de considerarse como público y lo que habrá de considerarse como privado.

5. MX: estado fuerte – sociedad débil = principio constitutivo siglo XX. El desdoblamiento no ocurrió en México por la real o supuesta: • Debilidad / incivilidad / insociabilidad de nuestra sociedad: • La ignorancia, incompetencia, heterogeneidad, infracción, desorden, “subdesarrollo”… de la sociedad => necesidad y dependencia del estado (poderes públicos + burocracias) como condición para asegurar la supervivencia y convivencia de nuestra sociedad. • Pobre capacidad de Autonomía: • Pobre capacidad de autorregulación, autoorganización, autogobierno, de solución de problemas de supervivencia y convivencia.

6. MX: estado fuerte – sociedad débil = principio constitutivo siglo XX. El desdoblamiento no ocurrió en México por la real o supuesta: • Situación histórica de bajo capital financiero, capital físico, capital humano y capital social generó la sociedad estatizada o estadocéntrica del siglo XIX y XX => Nuestra economía operó por mecanismos políticos más que de mercado y nuestra sociedad se desarrolló de la mano de los bienes y servicios estatales más que por nuestras capacidades. El déficit social ocasionó el superávit estatal.

7. La destrucción creadora de la C R I S I S. Los tres momentos del colapso del ordenamiento estatista de la sociedad fueron: • el estancamiento crónico del desarrollo ISI, estatalmente protegido y conducido, en los años 70 con todo un conjunto de problemas y concesiones politizadas. • la crisis fiscal del estado en los años 80 y la crisis de la economía nacional. • la crisis política del gobierno / sistema político: su descalificación como un agente productivo y significativo para el desarrollo y orden de la sociedad.

8. Los efectos de la crisis: • Pierde sentido la tradicional dependencia social respecto del estado / gobierno autoritario + pierde sentido el supuesto de la incapacidad de la sociedad y de la capacidad robusta del estado / gobierno. La improductividad de la dependencia política. • La sociedad comienza a (re)valorar y (re)construir su independencia, autonomía y capacidad.

9. Los efectos de la crisis: • Cambia la valoración del gobierno = factor de desgobierno: • Actor directivoincapaz, por lo que hay que depositar nuestra confianza en los recursos productivos del mercado y los recursos morales de la solidaridad intrasocial y convertirlos en los principios de la organización de la sociedad. • Actor directivo insuficiente, por lo que los dispositivos de los mercados y de la solidaridad intrasocial van reactivados y hay que sumarlos a los recursos gubernamentales: asociación público–privada (PPP) para que la sociedad no vaya a la deriva o entre en decadencia.

10. Los efectos de la crisis: • Ocurre el desdoblamiento del estado en México: el desprendimiento de la sociedad civil respecto de la sociedad política, su emancipación. • Nace la sociedad civil como un mundo diverso de la sociedad política. • Legalidad y subsidiaridad emergen como los principios de las nuevas relaciones entre estado y sociedad, entre gobierno y organizaciones económico – sociales.

11. Nuestras decisiones estratégicas de fin de siglopara superar la Crisis. • Redimensionamiento del estado: menor ámbito de intervención económica y menor aparato de gobierno. • Democratización del Régimen: Transición / Alternancia • Liberalización de la economía = Surgimiento de la S C (OSC’s > ONG’s, organizaciones empresariales, centros de pensamiento, media…)

12. El supuesto del nuevo tiempo mexicano: La disminución del poder / intervención estatal será suficientemente compensado por el incrementode: • La vitalidad de la sociedad económica mexicana: productividad y competitividad => generación de empleos, ingresos, seguridad social... • La vitalidad de la sociedad civilmexicana: solidaridad intrasocial y participación en la agenda pública. ¡ F o c o s R o j o s ¡

13. ¿Qué es la sociedad civil en México? • El conjunto de actividades de personalidades, movimientos y organizaciones que, frente al estado, reivindican las cualidades de independencia y autonomíamoral, intelectual, económica y política de la persona y del ciudadano. • El conjunto de actividades deliberativas y prácticas que acreditan la capacidad de los grupos sociales independientes para presentar y argumentar ante la SP sus proyectos relacionados con el planteamiento y la atención de: • los problemas colectivos, públicos, de la sociedad mexicana en su conjunto.

14. ¿Qué es la sociedad civil en México? • El conjunto de actividades prácticas que acreditan la capacidad de los grupos sociales independientes para resolver • Los problemas particulares de su interés (económico o social) • Los problemas particulares de grupos sociales vulnerables o en situación de necesidad y sufrimiento. • Los problemas públicos del país. • La idea o expectativa de que la asociación voluntaria (=> sociedades intermedias), el diálogo racional, la deliberación paritaria, la cooperación, formas horizontales de coordinación (“redes”)… generan y consolidan el espacio de la autonomía ciudadana, incrementan su influencia política y aumentan la eficacia social de las organizaciones.

15. Sociedad Civil • La existencia de organizaciones políticamente independientes y autónomas (= capaces de autogobierno, autocontrol): poder / capacidad de la sociedad. • La existencia de organizaciones competentes, capaces de identificar, definir y atender problemas privados y públicos: socialmente productivas e involucradas. • La existencia de organizaciones capaces de colocar los asuntos sociales en la agenda pública: influyentes en las políticas públicas.

16. Sociedad Civil • La existencia de organizaciones voluntarias que operan según el diálogo racional (evidencias + argumentos), la cooperación, la confianza. • La existencia de organizaciones privadas corresponsables de la solución de los asuntos públicos ( => republicanismo) y de los asuntos privados de terceros (=>solidaridad) Por tanto, OSC’s no son violentas, no son inciviles (= infracción, irracionalidad moral, política o técnica), no buscan el poder político, no son sólo demandantes.

17. I. El aporte de la SC a la gobernación / gobernanza = dirección del país La dirección de la sociedad = • Definición de su sentido de dirección: objetivos, futuros. • Aseguramiento de su capacidad de dirección: realización de futuros.

18. La mirada al pasado (=crisis) y la mirada al futuro (= globalización + autonomía social) dejan en claro que el gobierno es undirigente limitado: necesario pero insuficiente. No tiene ya el poder suficiente para marcar el rumbo a su sociedad y para realizarlo. • La dirección de la sociedad es un proceso colectivo que integra SP y SC: gobierno + empresa + organizaciones sociales. Coproducción / Corresponsabilidad. • El gobierno como agencia de coordinación > de subordinación. Agente de Interdependencias > dependencias.

19. II. El aporte de la SC a la gobernación / gobernanza = dirección del país En la definición del sentido de dirección: • La capacidad de sentido público. • La capacidad informativa y analítica sobre el presente nacional: problemas y necesidades. • La capacidad de conocer e integrar las inconformidades, diagnósticos, expectativas de los grupos sociales. Convocatoria y Convergencias. Representatividad. • La capacidad de darles forma en imágenes viables de futuro y en programas de acción / políticas públicas. Definir la agenda pública.

20. II. El aporte de la SC a la gobernación / gobernanza = dirección del país • La capacidad de VOZ. • La capacidad de vincular la agenda social con la agenda de los partidos: advocacy. • La capacidad de escrutinio a la acción del gobierno y los partidos.

21. III. El aporte de la SC a la gobernación / gobernanza = dirección del país En la capacidad de dirección: • Productividad y competitividad: organización, tecnología, gestión: creación de capacidad productiva colectiva. • Responsabilidad social del empresariado: de la observancia legal y fiscal a la filantropía y el cuidado ambiental. • La formación de Asociaciones Público –Privadas en proyectos de inversión, en políticas públicas, en procesos de servicio…

22. III. El aporte de la SC a la gobernación / gobernanza = dirección del país • La creación y articulación de organizaciones sociales: formación de capital social. • Actividades en apoyo a grupos sociales vulnerables.

23. E L E C C I O N E S 2 0 0 6 = • Gran oportunidad de cerrar la brecha entre SC y SP • Sustanciar socialmente plataformas y programas • Seleccionar partidos y programas socialmente sustanciados

24. Sociedad Participativa Encuentro Empresarial 2005 “El Poder de la Sociedad en movimiento” Puebla, Pue. 13- 14 de octubre 2005. Luis F. Aguilar