DRI h03 Forelesning 6.10.03 IKT i offentlig sektor

1. DRI h03 Forelesning 6.10.03IKT i offentlig sektor Temaer: Litt om IKT generelt – repetisjon Mål og prinsipper for IKT i staten E-forvaltning Litteratur Sørgaard m.fl.: IT i offentlig sektor, kap 1 -4 Statskonsult: IKT i det offentlige 2002, http://www.statskonsult.no/publik/publikasjoner Bakgrunnslitteratur AAD: Strategi for IKT i offentlig sektor 2003-2005, AAD: Handlingsplan for elektronisk forvaltning, FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

2. Litt repetisjon • Data, informasjon og kunnskap • Informasjonssystemer og datasystemer • IKT –hva er det ? • Datamaskinen som en løk FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

3. Kunnskap, informasjon og data Hva datamaskiner kan og ikke kan? • Datamaskiner kan bare behandle tallene 0 og 1 gjennom å • Motta inngangsdata, • Behandle, lagre og overføre data • Presentere og formidle utgangsdata, • Informasjon er noe som er forstått av mennesker kommunikasjon Informasjon informasjon Data  kommunikasjon  data koding Dekoding FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

4. Eksisterende kunnskap Fortolkning Data Data Data Ny kunnskap Kunnskap, informasjon og data Hva datamaskiner kan og ikke kan? • Kunnskap Summen av mottatt informasjon som er forstått, fortolket og satt i sammenheng med annen kunnskap (I en kognitive struktur) Informasjon Asorbere og integrere FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

5. Informasjonssystem og datasystem Datasystem inngår i et Informasjons-system som inngår i en organisert samhandling Organisasjon Rammer for samhandling Informasjonssystem Datasystem = formaliserbar del automatiserbar del FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

6. Hva er IKT • Samlngen av metoder, teknikker og verktøy for innsamling, lagring, behandling, kommunikasjon og presentasjon av alle former for data [og informasjon] samt kunnskap og organisering for å bruke disse En bedre definisjon • Alle typer datamaskiner og programvarer, data- og telekommunikasjoner og videre TV/video-utstyr, inkludert utstyr for registering/innsamling, lagring og formidling presentasjon av data i form av tall og tekst, lyd, bilder osv. FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

7. Datamaskinens oppbygging – sterk forenklet Ytre enheter • Innenheter • Utenheter • Lager (plate • CDrom . . . .. . . ALU (Aritmetisk Logisk enhet Kontroll- enhet Hurtiglager Buss Hukommelse(RAM, ROM,..... FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

8. Hva er en IKT-løsning – noen elementer • Den bør (skal) ha et overordnet formål – bidra til løse en eller flere oppgaver • Et (utvalg av) brukere • Den har en bestemt organisering • F eks. Sentralisert, desentralisert eller distribuert • En samling av brukersystemer (applikasjoner) • Programvarer og databaser/registre • Ett sett av felles programvarvarer og støttesystemer • Utstyret : maskinener og datanettene -------------------- • Et opplegg for drift og vedlikehold • En politikk for sikkerhet • Vedefinerte ansvarsforhold for de ulike delene FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

9. Datamaskin-løken Anvedendelsesprogrammer: • . Basis programvarer MS Office, E-post, nettlesere,.. Kjernen Operativsystem med mer FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

10. Data- og telekommunikasjon og Internett • (Bedrifts)interne datanettverk (lokalnett- LAN&WLAN) • Nasjonale og internasjonale nett (WAN) • Telekommunikasjoner • Fastnettet (..ISDN, ASDL,..) • Mobilnettene (GSM, UMTS,...) • Internett • Ett nett av nett som kan kommunisere ved TCP/IP- protokollene og hvor data kan lagres ved HTML og utveksles ved HTTP I tillegg radio- og TV-kanalene, som benytter ulike fysiske medier FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

11. Noen ulike datamaskinarkitekturer • En sentralisert modell • Alle ressurser (og tjenester) er samlet sentralt på felles tjenere : tynne klienter • En desentralisert modell • Resursene og tjenester er fordelt mellom sentrale tjenere og lokale klienter:tykke klienter • En distribuert modell: • Ressursene ertjenester er alle lokalt fordelt : Internett – WWW-modellen FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

12. Lokalnettet FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

13. Hva er en ’klient-tjener’ løsning?Tynne klienter FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

14. Hva er en ’klient-tjener’ løsning?Tykke klienter FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

15. Hvordan utvikle en IKT-løsning?Hovedfasene – svært forenklet • Fastlegge formålet – hvilke oppgaver skal løsningen (systemene) bidra til å løse • Klarlegge behov, krav ogbetingelser må stilles til løsningen • Fastlegge organiseringen av løsningen og bruken av den • Valg av og anskaffelse utstyr og grunnleggende programvarer • Utvikling og/eller kjøp av brukersystemene (applikasjonene) • Opplæring rukerne • Etablering av sikkerhetsopplegg • Opplæring av brukerne • Igangsette rutiner for drift og vedlikehold • ................. FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

16. Noen ulike mål for bruk av IKT • Rasjonalisering og effektivisering • Vekt på å automatisere manuell oppgaveutføring, eks lønn, regnskap, • Men også raskere og enklere kommunikasjon • IKT i saksbehandling og beslutninger • Bruke IKT til letter informasjonstilgang og utveksling • Omorganisering og nye arbeidsformer • Nye former for tjenesteyting • Elektroniske tjenester til publikum • .... FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

17. IKT i offentlig sektor – hva omfatter det? Offentlig sektor omfatter • A: Staten . • Departementene • Deres underliggende etater og virksomheter • B Kommunene og fulkeskommunene • Kommunens administrasjon og politiske virksomhet • Kommunens tjenesteytende virksomheter En grei oversikt finnes på http://norge.no FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

18. Offentlig sektor – private virksomheterNoen forskjeller Offentlig sektor • Stor • Regulert av lover og forskrifter • Likhetshensyn, rettssikkerhet ... • Åpen: Ivareta innsyn og demokrati • Noen felles standarder • Konkurransehensyn ved tjenestekjøp og utsetting av oppgaver • Private sektor • Svært mangfoldig • Fra Hydro til videosjappa • Fokus å lønnsomhet, ikke • Interne (egne) standarder • Begrenset kommunikasjon utad, men økende E-handel (B2B, B2C,..) • Økende krav til elektronisk innrapportering til det offentlige FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

19. Rettslige rammer ved utvikling av IS En rekke rettslige forhold gjelder for utvikling og bruk av IKT, for eksempel: • Personvernrett • Arbeidsmiljørett • Opphavsrett I stat og kommune gjelder i tillegg f eks. • Forvaltningsrett, f eks. • Forvaltningsrettslige prinsipper mv • Krav til elektronisk kommunikasjon ( Offentlighetsloven) • Arkivloven, • .... FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

20. Hva karakteriserer den norske forvaltningen • En sterk sektorisert forvaltning • Hvert departement har ansvar for sine under-ordnede etater og institusjoner • Desentralisert og delegert ansvar • De enkelte virksomhet har betydelig frihet og ansvar i organisering og oppgaveutføring – inne gitte rammer • Et grunnleggende skille mellom stat og kommune Sentralforvaltningens nettsted: http://odin.dep.no/ FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

21. Offentlige publikasjoner • For hvert departement er det en rekke offentlige publikasjoner , som • Norske offentlige utreninger (NoU’er) • Stortingsmeldinger (St. Mld...) • Stortingsproposisjoner • Odelstingspropisisjoner • Rapporter • Høringsnotater • ,.. Se f eks. • http://odin.dep.no/aad/norsk/publ/index-b-n-a.html FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

22. Kommunenes og fylkeskommunenes bruk av IKT Hver kommune og fylkeskommune velger sin egne IKT-løsninger og IKT-organisering • Det er imidlertid en del statlige pålegg som styrer kommunenes IKT-løsninger • Lover og regler • Innrapporteringspålegg • Styring innen de enkelte sektorer • Statskonsult og Kommunenes sentralforbund (KS) har en viss samordnende funksjon FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

23. Noen hovedtrekk ved statens styring av IKT Desentralisering og sektorisering • Hver departement har ansvar for all bruk av IKT innen sin sektor • Hver enkelt statlig virksomhet har ansvar for sin egen IKT-bruk • Arbeids- og administrasjonsdep (Aad) har et (begrenset) samordningsansvar, f eks. • Generelt bidra til modernisering og effektiv bruk av IKT i staten • F eks elektronisk saksbehandling • Retningslinjer for IKT-bruk, f eks • Bidra til å rasjonel kommunikasjon og datautveksling innen staten • Overordnet sikkerhetsansvar Statskonsult er Aad underliggende kompetanseorgan innen IKT FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

24. Noen ulike typer løsninger og systemer • Felles infrastruktur og kommunikasjonsløsninger • Fellessystemer, eks • Lønn, • Regnskap • Fagsystemer • Rikstrygdeverkets .. • Lånekasse FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

25. Målene for bruk av IKT i staten • Effektivisering • Bedre tjenester mot brukerne (publikum) • Bedre samspill med næringslivet • Reorganisering av statlige virksomheter • Styrke demokratiet • Styrke grunnlaget for næringsutvikling generelt FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

26. Overordnete mål for bruk av IKT i staten(V Normanns redegjørelse 24.01.02) • Et enklere samfunn • Tjenestetilbud tilpasset den enkelte behov • En effektiv offentlig sektor • En produktivitetsfremmende offentlig sektor Kortversjonen • Brukerretting • Effektivisering • Forenkling • Savner dere noe ?? FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

27. Noen problemer ved dagens offentlig sektor • Brukerretting av informasjon og elektronisk tjenestetilbud er for svakt utviklet/koordinert • Datautveksling og kommunikasjon på tvers av etats- og sektorgrenser er et problem på mange områder • Sikkerhet og tillit rundt elektroniske transaksjoner må bedres • Fokus på kost/nytte-vurderinger og gevinstrealisering • IKT utnyttes for dårlig til erfaringsutveksling, kompetanseutvikling og ideutvikling • Strategisk lederkompetanse på IKT-området må bedres FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

28. Satsingområder innen statens IKT-strategi • Innrapportering, gjenbruk og tilgjengelig av data • En felles infrastruktur for digital signatur • Bredbåndsutvikling • Elektroniske tjenester • Markedsforholdene • Demokratisk deltakelse • E_handel • Kunnskapsforvaltning • Benchmarking FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

29. Noen oppgaver • Bruk gruppene • . Gå til en offenlig etat (stalig eller kommunal ) • Fin ut hva slag IKT-løsninger den har • Datanettverk • Utstyr • Programvarer • Løsninger /systemer FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

30. Elektronisk saksbehandling - FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI

31. Kommunal saksbehandling • Hva skiller denne fra statlig saksbehandling ? FINF- H -03, 2. Forelesning Arild Jansen. AFIN/IRI