Hervorming Rechterlijke Organisatie

1. Hervorming Rechterlijke Organisatie Arrondissementen & mobiliteit Verzelfstandigingbeheer

2. Waarom deze hervorming? • Verminderd vertrouwen • Meer nood aan specialisatie • Efficiëntere inzet van de beschikbare middelen

3. 3 Belangrijkste pijlers van de hervorming Schaalvergroting Mobiliteit Beheer

4. Schaalvergroting:nieuwe arondissementen 27 > 12

5. Schaalvergroting: nieuwe rechtbanken Worden op ressortniveau georganiseerd • 9 Arbeidsrechtbanken • Uitzonderingen: Brussel (NL en FR), Leuven, Nijvel en Eupen • Dus 9 arbeidsrechtbankenverdeeld over 34 afdelingen • 9 Rechtbanken van Koophandel • Uitzondering: Brussel (NL en FR), Leuven, Nijvel en Eupen • Dus 9 rechtbanken van Koophandelverdeeld over 30 afdelingen • 9 Arbeidsauditoraten • Uitzonderingen: Brussel (NL en FR), Leuven, Nijvel en Eupen

6. Schaalvergroting: nieuwe rechtbanken Worden op arrondissementsniveau georganiseerd • 13 Rechtbanken van Eerste Aanleg • Uitzondering: Brussel (NL en FR) • Huidige rechtbanken worden afdeling • Dus 13 REA’s met 27 afdelingen • 15 Politierechtbanken • Uitzonderingen: Brussel (NL en FR), Halle en Vilvoorde • Dus 15 Politierechtbanken verdeeld over 35 sites

7. Schaalvergroting: nieuwe rechtbanken Worden op arrondissementsniveau georganiseerd • Vredegerechten • Behoud van de huidige 187 kantons • 14 Parketten van de Procureur des Konings • Uitzonderingen: Brussel, Halle-Vilvoorde en Henegouwen (Charleroi en Bergen) • Vredegerechten • Behoud van de huidige 187 kantons

8. Afdelingen • Elke rechtbank en parket wordt onderverdeeld in afdelingen • Afdelingen vallen samen met de huidige rechtbanken • KB bepaalt de afdelingen, hun grondgebied, zetel en de bevoegdheden van de afdeling • Bevoegdheden • Momenteel enkele territoriale bevoegdheden • In de toekomst ook materiele bevoegdheden • Type zaken verdelen over afdeling • Type zaken exclusief toewijzen aan één afdeling

9. Ressort Gent

10. Ressort Antwerpen

11. Ressort Brussel

12. Ressort Brussel / Bruxelles

13. Ressort Bergen

14. Ressort Luik

15. Ressort Luik

16. Voorzitters en Afdelingsvoorzitters • Voorzitter van de rechtbank • Algemene leiding van de rechtbank • Afdelingsvoorzitter (Afdelingsprocureur/Afdelingsauditeur) • In elke afdeling van de Rechtbank van Eerste Aanleg (Parket) • In elk nieuw arrondissement voor Arbeid, Koophandel en Auditoraat • Geen afdelingsvoorzitters in de politierechtbanken • Staat in voor dagelijks leiding onder gezag van de voorzitter • Voorzitter van de vrederechters en rechters in de politierechtbank • 1 per nieuw arrondissement • Uitzonderingen: arrondissementen Brussel en Eupen • Bijgestaan door een ondervoorzitter • Als een vrederechter voorzitter is, moet de ondervoorzitter een politierechter zijn (of omgekeerd)

17. Hoofdgriffiers en hoofdsecretarissen • 1 hoofdgriffier/hoofdsecretaris per rechtbank/parket • 1 hoofdgriffier voor het geheel van de politierechtbanken en de vredegerechten binnen een arrondissement

18. Benoemingen: magistraten Rechtbank van Eerste Aanleg - Parket • Benoemd in de rechtbank van het nieuw arrondissement • In subsidiaire orde in alle andere Rechtbanken van Eerste Aanleg ofparketten van het ressort Politierechtbank • Benoemd in de rechtbank van het nieuw arrondissement

19. Benoemingen: magistraten Vredegerechten • Benoemd in het vredegerecht van een kanton • In subsidiaire orde in alle andere vredegerechten van het arrondissement Arbeidsrechtbank en Rechtbank van Koophandel • Benoemd in de rechtbank van het ressort Arbeidsauditoraat • Benoemd in het auditoraat van het ressort Rechters in sociale- en handelszaken, plaatsvervangende rechters • Benoemd in een arrondissement

20. Benoemingen: magistraten Uitzonderingen: • Ressort Brussel • Magistratenbenoemd in een NL rechtbank of parket te Brussel wordensubsidiairbenoemd in het arrondissement Leuven en vice versa • Magistraten benoemd in een FR rechtbank of parket te Brussel worden subsidiair benoemd in het arrondissement Waals-Brabant en vice versa • Arrondissement Eupen • In hoofdorde benoemd in een rechtbank/parket • In subsidiaire orde benoemd in alle andere rechtbanken/parket van het arrondissement

21. Benoemingsprocedure • De vacatures voor de nieuwe korpschefs werden gepubliceerd in het Staatsblad van 23 december • De postulatietermijn bedraagt 1 maand • Het procedureverloop is bepaalt in art 259ter en quater Ger.W. en de duurtijd loopt over 6 maanden

22. Benoemingsprocedure Schematisch overzicht (normale maximale timing) • Publicatie Belgisch Staatblad: 23 december 2013 • Adviesaanvraag (uiterlijk 45 dagen na de publicatie van de vacature) => 3 februari 2014 • Ontvangst adviezen (30 dagen na het verzoek) => 5 maart 2014 • Kandidaten kunnen opmerkingen formuleren (90 dagen na de vacature) => 23 maart 2014

23. Benoemingsprocedure • Overzending aan de Hoge Raad voor de Justitie (100 dagen na de publicatie van de vacature)=> 27 maart 2014 • Voordracht de Hoge Raad voor de Justitie (40 dagen na overzending van de dossiers)=> 6 mei 2014 • Betekening KB beslissing(60 dagen na voordracht Hoge Raad voor de Justitie) => 5 juli 2014

24. Benoemingsprocedure Afspraken met de Hoge Raad Doel: voorziene timing versnellen • Clustering per type korpsoversten (eerst PK’s afwerken, enz…) • Hoge Raad plant reeds hoorzittingen vanaf 28 maart 2014 (daags na overzending dossiers) • Dossiers worden in twee bewegingen overgemaakt: • Begin maart: kandidaturen, beleidsplannen, adviezen • 27 maart 2014: (eventuele) opmerkingen en afsluitende inventaris

25. Benoemingsprocedure Voorzitters politierechtbanken en vredegerechten • Koninklijk besluit van 15 maart 2000 tot vaststelling van de categorieën van standaardprofielen is aangepast • Profielen goedgekeurd door de Hoge Raad voor de Justitie • Beiden gepubliceerd in Staatsblad van 28 januari 2014 • Vacatures gepubliceerd op 31 januari 2014

26. Benoemingen:Gerechtspersoneel Niveau’s A en B • Rechtbank van Eerste Aanleg, Parket en Politierechtbank • Benoemd in een nieuw arrondissement • Arbeidsrechtbank, Rechtbank van Koophandel en Arbeidsauditoraat • Benoemd in een nieuw arrondisement • Vredegerechten • Benoemd in alle kantons van het nieuwe arrondissement

27. Benoemingen:gerechtspersoneel Niveau C en D • Algemeen • Benoemd in 1 of 2 afdelingen van de rechtbank of parket • Uitzondering: • Vredegerechten:Benoemd in één kanton • Rechtbanken zonder afdelingen (Nijvel, Leuven, Brussel) ➟ Benoeming in het arrondissement

28. Mandatensysteem voor de hoofdgriffiers en hoofdsecretarissen • Op wie is het mandatensysteem van toepassing? • Op de hoofdgriffiers en hoofdsecretarissen die leiding hebben over griffies of parketsecretariaten met meer dan 100 personeelsleden • Thans zijn er 24 betrekkingen (17 hoofdgriffiers en 7 hoofdsecretarissen) • 5 jaar en verlengbaar • De houder kan vragen dat zijn mandaat voortijdig wordt beëindigd

29. Mandatensysteem voor de hoofdgriffiers en hoofdsecretarissen • De mandaten zijn toegankelijk voor ieder vast benoemd personeelslid niveau A is in de hoedanigheid van gerechtspersoneel met 6 jaar anciënniteit • Geslaagd voor een vergelijkende selectie • De aanwijzing leidt van rechtswege tot vacant verklaring van de betrekking ingenomen op het moment van de aanwijzing. • In afwachting van de functieweging ontvangt de houder de laatste weddeschaal verbonden aan de klasse A3

30. Mandatensysteem voor de hoofdgriffiers en hoofdsecretarissen Wat gebeurt er met hoofdgriffiers en hoofdsecretarissen die bij de inwerkingtreding van het systeem in de betrokken diensten zijn benoemd? • zij blijven hun functie uitoefenen tot de aanwijzing, naargelang van het geval, van een hoofdgriffier of een hoofdsecretaris onder mandaat  • kunnen deelnemen aan de selectie met het oog op de aanwijzing, naargelang van het geval, van een hoofdgriffier of een hoofdsecretaris onder mandaat • De hoofdgriffiers en –secretarissen gerangschikt in klasse A3 op het ogenblik van de inwerkingtreding van het systeem worden geacht te voldoen aan de voorwaarden voor een mandaat

31. Mobiliteit Meer mobiliteit door: • Schaalvergroting • Nieuwe benoemingswijze • Nieuwe mobiliteitsregels

32. Mobiliteit: Magistraten Parketten van de Procureurs des Konings • Alle afdelingen van het parket • In een ander parket van het ressort • Onderling akkoord tussen beide procureurs • Bij ontbreken akkoord beslist de procureur-generaal • Beroepsmogelijkheid bij het directiecomité van het Parket-generaal • Substituut kan opdracht krijgen van de procureur-generaal(momenteel met instemming) Met instemming • Opdracht bij het Parket-generaal (bestaande mogelijkheid)

33. Mobiliteit: Magistraten Rechtbanken van Eerste Aanleg • Alle afdelingen van de rechtbank • In een andere REA van het ressort • Onderling akkoord tussen beide voorzitters • Bij ontbreken akkoord beslist 1ste voorzitter • Beroepsmogelijkheid bij het directiecomité van het Hof Met instemming • Opdracht in een rechtbank van koophandel • Houder bijzonder mandaat (jeugdrechter, onderzoeksrechter) kan opdracht krijgen in andere REA van het ressort • Opdracht bij het Hof van Beroep

34. Mobiliteit: Magistraten Politierechtbanken • Alle afdelingen van de rechtbank Met instemming • Aangewezen worden als vrederechter • Opdracht krijgen in een ander arondissement Vrederechters • Kunnen door de voorzitter van de vrederechters en rechters in de politierechtbank ter versterking worden aangesteld in een ander kanton Met instemming • Opdracht krijgen in een kanton in een ander arrondissement • Worden aangewezen als rechter in de politierechtbank

35. Mobiliteit: Magistraten Arbeidsrechtbank, Rechtbank van Koophandel, Arbeidsauditoraat • Interne mobiliteit binnen dezelfde rechtbank • Beslissing door de korpschef Met instemming • Magistraat van de rechtbank van koophandel kan opdracht krijgen in het Hof van Beroep • Magistraat van de arbeidsrechtbank kan opdracht krijgen in het Arbeidshof • Magistraat van het arbeidsauditoraat kan opdracht krijgen in het Parket-Generaal (deze mogelijkheid bestaat reeds)

36. Mobiliteit: Magistraten Hof van Beroep en Arbeidshof Met instemming • Opdracht krijgen in een ander hof • Raadsheer van het Hof van Beroep kan opdracht krijgen in een Rechtbank van Eerste Aanleg of Rechtbank van Koophandel • Raadsheer van het Arbeidshof kan opdracht krijgen in een Arbeidsrechtbank • Raadsheer van het Hof van Beroep kan zich kandidaat stellen om aangewezen te worden als rechter in de Strafuitvoeringsrechtbank

37. Mobiliteit: Magistraten Substituten - Procureur-generaal en advocaten-generaal Met instemming • Aangewezen worden als substituut - procureur des Konings gespecialiseerd in strafuitvoeringszaken

38. Mobiliteit: Gerechtspersoneel Niveau’s A en B • Ingezet worden in alle afdelingen van het arrondissement • Ingezet worden in andere griffie van het ressort • Door de 1ste voorzitter • Voor een periode van 1 jaar, verlengbaar (met instemming) • Ingezet worden in een andere griffie van een ander type rechtbank van het arrondissement • Door de 1ste voorzitter • Voor een periode van één jaar, verlengbaar Met instemming • Ingezet worden in een ander arrondissement (Arbeid, Koophandel, Auditoraat): beslissing van de hoofdgriffier

39. Mobiliteit: Gerechtspersoneel Niveau’s C en D • Opdracht krijgen in andere griffie van de afdeling van het arrondissement • Door 1ste voorzitter • 1 jaar, verlengbaar Met instemming • Kunnen door hoofdgriffier aangewezen worden in een andere afdeling • Kunnen door hoofdgriffier aangewezen worden in een ander kanton of afdeling van de Politierechtbank (Vredegerechten en Politierechtbank)

40. Mobiliteit: Secretarissen en personeel secretariaat Niveau’s A en B • Ingezet worden in alle afdelingen van het arrondissement • Ingezet worden in een ander parketsecretariaat van het ressort • Opdracht Procureur-generaal • Voor een periode van 1 jaar, verlengbaar (mits instemming) • Ingezet worden binnen het arrondissement in een ander type parketsecretariaat van het arrondissement • Opdracht Procureur-generaal • Voor een periode van 1 jaar, verlengbaar

41. Mobiliteit: Secretarissen en personeel secretariaat Niveau’s C en D • Opdracht krijgen in andere parketsecretariaat van de afdeling van het arrondissement • Opdracht Procureur-generaal • Eén jaar, verlengbaar Met instemming • Kunnen door hoofdsecretaris aangewezen worden in een andere afdeling

42. Overgangsmaatregelen • Mandaten en functies van hoofdgriffier en hoofdsecretarissen in de nieuwe arrondissementen worden vacant verklaard • De huidige mandaat- en functiehouders die niet weerhouden worden behouden loon en titel voor de rest van hun mandaat of benoeming. • Korpschefs die geen korpschef meer worden in de nieuwe structuur • Worden afdelingsvoorzitter / afdelingsprocureur • Of, indien zij dit wensen, keren terug naar hun vroeger ambt • Hangende zaken • Zaken waarbij verzet kan worden aangetekend of waar in beroep kan worden gegaan blijven aanhangig in het oude arrondissement.

43. Kaders Het kader van een nieuwe rechtbank is: • Som van de kaders van de afdelingen (huidige rechtbanken)+ • De toegevoegde rechters en substituten en afgevaardigd griffiers • Worden in kaders geïntegreerd • Toegewezen aan het kader van het arrondissement waarin zij thans werkzaam zijn • Het globale kader van magistraten en gerechtspersoneel blijft ongewijzigd

44. Timing 1 april 2014

45. Beheer Kaderwet • Duaal modaal • Structuren: colleges, steundiensten en directiecomités • Gemeenschappelijk beheer met FOD • Beheersovereenkomsten en beheersplannen • Latere financieringswet

46. Beheer Duale structuur: • College van Hoven en Rechtbanken • College van het Openbaar Ministerie

47. Beheer College van Hoven en Rechtbanken Opdracht • Organiseren van o.a. communicatie, kennisbeheer, kwaliteitsbeleid, werkprocessen, uitwerken informatisering, strategisch personeelsbeleid, werklastmeting en werklastverdeling • Ondersteuning bieden aan beheer binnen hoven en rechtbanken Samengesteld uit 10 personen • 3 eerste voorzitters Hoven van Beroep • 1 eerste voorzitter Arbeidshof • 3 voorzitters rechtbank van Eerste Aanleg • 1 voorzitter rechtbank van Koophandel • 1 voorzitter Arbeidsrechtbank • 1 voorzitter vrederechters en rechters in politierechtbank

48. Beheer College van het Openbaar Ministerie Opdracht • Ondersteuning bieden aan het beheer ter uitvoering van het strafrechtelijke beleid bepaald door het College van Procureurs-generaal • Organiseren van o.a. communicatie, kennisbeheer, kwaliteitsbeleid, werkprocessen, uitwerken informatisering, strategisch personeelsbeleid, werklastmeting en werklastverdeling Samengesteld uit 10 personen • 5 Procureurs-generaal • 3 leden van de Raad van Procureurs des Konings • 1 lid van de Raad van Arbeidsauditeurs • Federale Procureur

49. Beheer Steundiensten • Beide Colleges krijgen een eigen steundienst • Expertise inzake beheer • Experten van de steundienst ondersteunen de hoven en rechtbanken of de parketten en arbeidsauditoraten • De steundienst van hetCollege van hetOpenbaarMinisteriestaatooktendienste van hetCollege van de Procureurs-generaal Gezamenlijk beheer • Van gemeenschappelijke beheersaangelegenheden • Tussen Zetel, Openbaar Ministerie en/of FOD Justitie • Efficiënter gebruik van in te zetten middelen

50. Beheer Lokale beheerstructuur • Elke gerechtelijke entiteit krijgt een directiecomité • Samenstelling • Korpschef • Hoofdgriffier/Hoofdsecretaris • In entiteiten met afdelingen > De afdelingsverantwoordelijken • In entiteiten zonder afdelingen > minstens 2 rechters of substituten • Aangewezen door de korpschef • Indien de korpschef dit wenst > maximaal 2 andere personen • Opdracht • Beheersorgaan van de lokale entiteit • Korpschef blijft eindverantwoordelijke • Beslissingen in principe bij consensus • Indien geen consensus: beslissing door de korpschef • Beslissingen van het directiecomité zijn vatbaar voor vernietiging door een College