Miksi edelleenkin kuntarakenteita?

1. Miksi edelleenkin kuntarakenteita? 15.9.2011 Projektipäällikkö Arto Koski

2. Suomen väestöllisen huoltosuhteen muutokset vuosina 1970-2040 indeksi indeksi 80 80 70 lasta ja vanhusta 100 työikäistä kohti Talous kiristyy 70 70 Hoivatarve kasvaa 60 lasta ja vanhusta 100 työikäistä kohti 60 60 Eläköityminen lisääntyy ”Karpalonmäen” nousu on juuri alkanut ja se kestää 20 vuotta! Hyvinvointiyhteiskunnan rakentamisvaiheessa oli hyvin edullinen huoltosuhde 50 50 40 40 0 0 1980 1990 1970 2000 2010 2020 2030 2040 vuosi

3. Viiden (5) valtuustokauden haasteet I II III IV V 2012 2013 2016 2017 2021 2025 2029 2032 2020 2024 2028 Kuntarakenteiden uudistamisen aika Palvelurakenteiden ja -prosessien uudistamisen aika Kovista haasteista selviytymisen aika Aikataulu perustuu siihen näkemykseen, että etenemisjärjestys tulee olla kuntarakenteiden kautta palvelurakenteisiin ja palveluprosesseihin. Rakenteiden uudistaminen vaatii monen vuoden toteutusajan, joten olemme jo pahasti myöhässä!

4. Kuntarakenteen muutoksetvuosina 2007-2013 N = -100 N = 59 kuntien lkm:n vähentyminen kuntaliitosten lkm kuntien lkm v. -50 -40 -30 -20 -10 -70 -60 vuosi 10 20 30 40 2013 331? 2013 -5 2 2012 336 2012 0 0 2011 2011 336 6 -6 2010 4 -6 2010 342 2009 2009 348 32 -67 2008 -1 1 2008 415 2007 2007 416 -15 14 2006 431 -50 -40 -30 -20 -10 0 10 20 30 40 -70 -60 0 Paras-uudistuksen muutosdynamiikka heikentyi eikä kuntaliitosten toista aaltoa tullut vuodelle 2013 .

5. 1. Turvataan kuntapalvelut ja kansalaisten yhdenvertaisuus koko maassa 2. Kootaan kunta- ja palvelu-rakenteita yhteen ja varmistetaan niiden demokraattinen ohjaus 6. Uudistetaan kuntarakenteita suunnitelmallisesti ja alueita kokonaisuuksina tarkastellen Miksi valtakunnallinen kuntauudistus vuosina 2011-2014? 3. Luodaan pohja sosiaali- ja terveyspalveluiden ja muiden suurempaa väestöpohjaa edellyt-tävien palveluiden järjestämiselle 5. Vahvistetaan kuntien elinvoimaa sekä ehkäistään yhdyskuntarakenteen hajautumista erityisesti kaupunkiseuduilla 4. Turvataan kunta- palveluiden rahoitus- pohjaa ja parannetaan julkisen talouden kestävyyttä

6. Kuntauudistuksen aikataulusuunnitelma 2011 2014 2012 2013 Kunnallishallinnon rakennelaki Asian- tuntija- kuule- miset Hallituksen esitys Lakiesityksen laatiminen Lakiesitys EK:ssa Kunnallis- hallinnon rakenne- työryhmä (Ministeri Tölli) Kunnallis-hallinnon rakenne-työryhmä (Ministeri Virkkunen) Uutta kuntarakennetta koskevat ratkaisut Kunta- kuule- miset Selvitys ja kriteerit VALMISTELUVAIHE PÄÄTÖKSENTEKOVAIHE 6

7. Yhdistymiset ja yhdistymisselvitykset 2013

8. Kuntajako- ja esiselvitykset syyskuussa 2011

9. Valtio kannustaa yhdistymisselvityksiin • Hallitus kannustaa kuntia kuntaliitoksiin 2013 • Esitykset vuotta 2013 koskien 4.5.2012 mennessä • Esityksissä huomioitava • Kokonaisuuden tarkastelu, tulevaisuus • Elinvoimaisuus, alueellinen eheys, yhdyskuntarakenteen toimivuus

10. Selvitykset ja kuntauudistus? • Kuntia pyydetään ilmoittamaan kuntaosastolle kuntajakoselvityksen käynnistämisaikeista • Tarkoituksenmukaisuuden arviointi suhteessa kuntauudistuksen tavoitteisiin • Valtioneuvostolla myös mahdollisuus (18 §) jättää esitys hyväksymättä, jos se on ilmeisesti vastoin kuntajaon kehittämisen tavoitteita (2 §) tai muuttamisen edellytyksiä (4 §)

11. Yhdistymisavustukset • Maksetaan vielä vuoden 2013 yhdistymisiin • Laskennallinen avustus (2 M€ =>) • Valtionosuuksien vähenemisen täysi kompensaatio, • 5 vuotta

12. Yhdistymisavustukset (perusosa + lisäosa, M€) erikokoisissa vuosina 2008-2013 toteutettavissa kuntajaon muutoksissa. Ruudun ylin luku tarkoittaa vuosina 2008-2009, keskimmäinen luku vuosina 2010-2011 ja alin luku vuosina 2012-2013 toteutettavaa kuntajaon muutosta. kunnan asukas- määrä kuntajaon muutoksen jälkeen ja muiden kuin suurimman kunnan yhteenlaskettu asukasmäärä 14,76 11,48 8,20 16,02 12,46 8,90 17,28 13,44 9,60 18,54 14,42 10,30 7,20 5,60 4,00 8,46 6,58 4,70 9,72 7,56 5,40 10,98 8,54 6,10 12,24 9,52 6,80 13,50 10,50 7,50 yli 20 000 yli 10 000 15,30 11,90 8,50 16,56 12,88 9,20 17,82 13,86 9,90 9,00 7,00 5,00 14,04 10,92 7,80 6,48 5,04 3,60 7,74 6,02 4,30 10,26 7,98 5,70 11,52 8,96 6,40 12,78 9,94 7,10 yli 20 000 5 000 - 10 000 17,10 13,30 9,50 13.32 10,36 7,40 14,58 11,34 8,10 15,84 12,32 8,80 5,76 4,48 3,20 7,02 5,46 3,90 8,28 6,44 4,60 10,80 8,40 6,00 12,06 9,38 6,70 9,54 7,42 5,30 yli 20 000 alle 5 000 16,74 13,02 9,30 12,96 10,08 7,20 14,22 11,06 7,90 15,42 12,04 8,60 5,40 4,20 3,00 10,44 8,12 5,80 11,70 9,10 6,50 6,66 5,18 3,70 7,92 6,16 4,40 9,18 7,14 5,10 alle 20 000 yli 7 000 12,06 9,38 6,70 13,32 10,36 7,40 15,84 12,32 8,80 14,58 11,34 8,10 10,80 8,40 6,00 4,50 3,50 2,50 5,76 4,48 3,20 7,02 5,46 3,90 8,28 6,44 4,60 9,54 7,42 5,30 alle 20 000 3 500 - 7 000 11,16 8,68 6,20 12,42 9,66 6,90 13,68 10,64 7,60 14,94 11,62 8,30 6,12 4,76 3,40 7,38 5,74 4,10 9,90 7,70 5,50 4,86 3,78 2,70 8,64 6,72 4,80 3,60 2,80 2,00 alle 20 000 alle 3 500 9 1 2 3 4 5 6 7 8 10 kuntajaon muutoksessa vähenevien kuntien lukumäärä

13. Esiselvitysavustus • Avustus kuntien kesken tehtäviin yhdistymisselvityksiin • Uusi avustuskierros jo syksyllä 2011 • Hakuaika käynnistyy lokakuussa 2011, haku vuoden loppuun mennessä • Tiedotetaan kaikkiin kuntiin ja internet-sivuilla • Korkeintaan 70 % selvityksen hyväksyttävistä kustannuksista • max 40 000 euroa/selvitys

14. Esiselvitysavustus • Samaan selvitykseen vain kerran • Selvityksestä aiheutuviin erilliskustannuksiin • kuten esim. ulkopuolisen konsultin palkka- ja matkakustannuksiin, painatuskustannuksiin, tilastomateriaalin hankintaan tai kyselytutkimuksen teettämiseen • Ei kunnan tavanomaisen virka- ja luottamushenkilötyön puitteissa tapahtuvaan toimintaan • Voidaan hakea • joko ennen selvityksen käynnistymistä/valmistumista: arvioituihin kustannuksiin perustuen • tai jälkikäteisesti: toteutuneisiin kustannuksiin perustuen • Avustusta voidaan myöntää myös takautuvasti edellisen hakuajan umpeutumisen (30.6.2011) jälkeen valmistuneeseen selvitykseen

15. Kiitos! • Kuntajakoasioiden yhteystiedot: • Suvi Savolainen, puh. (09) 160 32217 • Anu Hernesmaa, puh. (09) 160 32206 • etunimi.sukunimi(a)vm.fi • www.vm.fi