Implementacija Amandmana o sigurnosti i bezbednosti Carinsk og zakon EU

1. Implementacija Amandmana o sigurnosti i bezbednosti Carinskog zakon EU Sistem kontrole uvoza (ICS) i Sistem kontrole izvoza (ECS) Maud Chasseriau Generalni Direktorat za carine i indirektno oporezivanje Francuske (DGDDI) Viši savetnik u odeljenju E3 zadužena za ICS/prezentacija carine/logistike

2. SISTEM KONTROLE UVOZA (I.C.S.)

3. Prva obaveza privrednih subjekata od 1.januara 2011. Ulazna sažeta deklaracija o sigurnosti I bezbednosti (ENS –Entrysummery declaration) Deklaraciju je potrebno dostaviti u elektronskoj formi prvoj carinskoj ispostavi ulaska na teritoriju UE, za svu roku koja se nalazi na prevoznom sredstvu (sa izuzecima), pre dolaska na teritoriju EU Zakonski rokovi zavise od vrste transporta ; Podaci, pre svega vezano za logistiku i promet dati su u aneksu 30 bis, Uredbe o primeni Carinskog zakona EU (sa predviđenim olakšicama za OPS). Odgovorno lice za ENS Vozar ili njegov agent,odnosno lice zaduženo za transport (špediter) Svako lice koje može da prijavi robu ili preduzme mere za njeno prijavljivanje Mesto slanja ENS u zavisnosti od mesta ulaska na teritoriju u UE, Prema tome u tzv. sistemu “pogođene” zemlje članice:informacioni sistem koji se koristiu Francuskoj - AS (automat sigurnosti). U Francuskoj : Automat Sigurnosti (AS)

4. Obaveze carinskih organa od 1. januara 2011 1) Pre ulaska robe na carinsku teritoriju EU: Utvrditi da li postoji rizik « sigurnosti I bezbednosti » Sprovesti analizu rizika na osnovu prethodno,elektronskim putem dostavljenih podataka Ako je odluka « no load » (slučaj pomorskog transporta kontejnera na dugim linijama), obavestiti transportere pre polaska robe za treću zemlju Utvrditi mesto i vrstu kontrola: 1. tačka ulaska ako je rizik veliki, u protivnom mesto istovara robe poslati poruku drugoj zemlji članici vezano za analizu rizika, ako je istovar u toj zemlji članici 2) Pri dolasku prevoznog sredstva Sprovesti kontrole prema instrukcijama dostavljenim od strane grupe za otklanjanje sumnje o bezbednosti i sigurnosti, dostupnim u francuskoj informacionoj bazi Delta P.

5. ICS - Praktičan primer br.1 Izvoz malina u Francusku Pre dolaska prevoznog sredstva: Vazdušni transport: let Beograd Roasi AF 1087 (let na kratkim linijama < 4h) koji obavlja kompanija Jat Airways Prenos ENS u francuski sistem - tačku ulaska na teritoriju EU najkasnije u trenutku efektivnog poletanja aviona od strane JAT-a ili njegovog predstavnika U drugom smeru, slanje MRN -a ( Movement Reference Number) JAT-u i analiza rizika posredstvom sistema RMS (Risk Management System) Po dolasku prevoznog sredstva : JAT Airways ili njegov predstavnik obaveštava o dolasku prevoznog sredstva posredstvom sistema DELTA (dopremanje robe carinskom organu) U drugom smeru, obaveštenje o kontrolama u slučaju da su bile potrebne i odobrenju za istovar malina

6. Praktičan primer br. 2 ICSIzvoz malina u Francusku Drumski prevoz iz Beograda, odredište: Lion (stavljanje robe u slobodan prometu Francuskoj) : Drumski prevoznik šalje ENS najmanje 1h pre dolaska u ulaznu ispostavu u EU (GRADINA) u bugarskom sistemu ICS Analizu rizika sa strane EU u pogledu sigurnosti /bezbednosti vrši bugarska carina Transport izmedju bugarske granice i Liona je pokriven postupkom tranzita (NCTS) do Liona i podnošenje uvozne deklaracije u sistemu DELTA za stavljanje robe u slobodan promet. Drugi slučaj: ENS se zamenjuje tranzitnim postupkom (evropskI profil rizika u pogledu sigurnosti i bezbednosti se unose u bugarski NCTS, uz poštovanje roka koji se zahteva sistemom ICS).

7. PROCES ICS CCN Razmena sa drugim zemljama članicama (Završna faza) 1 ENS AS 2 MRN Prethodna obaveštenja o vrsti kontrole 3 4 Dostavljanje ENS za analizu rizika RMS 6 Obaveštenje o prispeću prevoznog sredstva (Lista MRN) ICS Preuzimanje podataka i rizika 5 DELT@ PRESENTATION Obaveštenje o kontroli 7 (*) U skladu sa vazecim propisima

8. Ohrabrujući statistički podatci 3 773 948 ENS (od kojih većina u vazdušnom sektoru) podnetih od strane 221 povezana operatera (pomorske i vazdušne kompanije kao i njihovi predstavnici) Nemačka i Francuska primaju najviše ENS (obim prvenstveno realizovan od strane dve kompanije za ekpresnu kurirsku dostavu) Međutim, potrebno su dalja unapređenja, i to: Dok 70 % pomorskih ENS sadrže SH 6, kao i naziv pošiljaoca i primaoca, ENS u vazdušnom transportu su manje kvalitetne (uključujući i nestvarne podatke) Nekoliko podataka o stanju do 30.09.2011.

9. ICS – Broj registrovanih ENS u periodu od 01.01.2011 do 31.07.2011 Bro J E N S U 2011 Hi lj a d e

10. SISTEM KONTROLE IZVOZA (E.C.S)

11. Fiskalni aspekt ECS - osnovni principi Od 1. jula 2009, izvozne carinske deklaracije se podnose u elektronskoj formi. Overa u ispostavi izlaska iz UE trećeg primerka štampane verzije JCI-a zamenjena je elektronskom overom preko ECS. Roba se kreće između ispostava izvoza i izlaska iz teritorije EU sa dokumentom EAD(Export Accompayning Document) koji sadrži bar kod i broj MRN (Movement Reference Number). U cilju dobijanja oslobađanja od PDV-a pri izvozu, izvozna carinska ispostava je obavezna da potvrdi da je robafizički izašla iz UE, izvozniku ili podnosiocu deklaracije. Sistem je operativan u Francuskoj od 15.12.2009.

12. Praktičan primer br. 3 ECSIzvoz medicinske opreme za jednokratnu upotrebu u Srbiju Francuski izvoznik, sa sedištem u Lionu: Ulazna ispostava: podnošenje izvozne deklaracije (EX), analiza rizika u pogledu sigurnosti /bezbednost a zatim puštanje robe Kretanje do aerodroma Šarl de Gol, praćeno dokumentom EAD U izlaznoj ispostavi : Obaveštenje o prispeću robe na aerodrom Roasi Utovar robe na let AF 1086 Roasi /Beogradkoji obavlja JAT Airways. 30 minuta pre poletanja moguća je kontrola sigurnosti / bezbednosti Konstatovanje efektivnog napuštanja teritorije EU Slanje poruke – potvrde o izlasku Ulaznoj ispostavi (overa poreskog dokumenta)

13. Opšta šema ECS Podnosilac deklaracije ili izvoznik Lice odgovorno za aktivnosti ili izlazna carinska ispostava (prevoznik, itd.) 4 EAD štampana verzija 1 Overa deklaracije u DELT@ 5 Obaveštenje o prispeću robe IE 507 6 Najava izlaska (etape 5 i 6 se mogu spojiti ) 9 Potvrda o izlasku IE 599 2 Nalog za puštanje robe posle eventualne kontrole 7 Nalog za puštanje robe posle eventualne kontrole 3 Prethodno obaveštenje o izvozu IE 501 Izvozna ispostava Izlazna ispostava 8 Konstatovanje efektivnog izlaska robe IE 518

14. ECS 2. faza – podaci o sigurnosti i bezbednosti Prilikom izvoza, podaci o sigurnosti i bezbednosti mogu biti dostavljeni na više načina: U ispostavi izvoza, kao dopuna izvoznoj deklaraciji podnetoj preko Delta, od 1. jula 2009. U polaznoj ispostavi, kao dopuna tranzitnoj deklaraciji (TIR), kada je ispostava izlaska robe istovremeno i ispostava odredišta, od 1. januara 2011. U ispostavi izlaska, kao dopuna izlaznoj sažetoj deklaraciji EXS od 1. januara 2012. (tehničke karakteristike su dostupne na carinskom portalu Prodouane). Lice zaduženo za dostavljanje podataka o sigurnosti i bezbednosti U slučaju izvoznih JCI: Izvoznik ili podnosilac deklaracije U slučaju režima tranzita (NCTS – NCTS TIR) ili slučaju sažetih izlaznih deklaracija (EXS): Prevoznik (ili njegov predstavnik)

15. Praktični primer br. 4 ECSIzvoz medicinske opreme za jednokratnu upotrebu u Srbiju Francuski izvoznik, sa sedištem u Lionu: Ulazna ispostava: podnošenje izvozne deklaracije (EX), analiza rizika u pogledu sigurnosti /bezbednost , puštanje robe Drumski prevoz do Beograda pokriven TIRkarnetom Ulazna ispostava = Izlazna ispostava.Potvrda o izlasku i overa poreskog dokumenta po predstavljanju TIRkarneta.

16. Hvala na pažnji!