1 / 26

Stijn Goeminne Steunpunt Bestuurlijke Organisatie Vlaanderen Fiscaal spoor Hogeschool Gent

Resultaten B-project 2005 : Aandachtspunten uit het Vlaamse regeerakkoord m.b.t. de lokale bedrijfsfiscaliteit. Stijn Goeminne Steunpunt Bestuurlijke Organisatie Vlaanderen Fiscaal spoor Hogeschool Gent BIOF Lunchsessie – 20.12.2006 - Brussel. Overzicht.

oprah-charles
Download Presentation

Stijn Goeminne Steunpunt Bestuurlijke Organisatie Vlaanderen Fiscaal spoor Hogeschool Gent

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Resultaten B-project 2005 : Aandachtspunten uit het Vlaamse regeerakkoord m.b.t. de lokale bedrijfsfiscaliteit Stijn Goeminne Steunpunt Bestuurlijke Organisatie Vlaanderen Fiscaal spoor Hogeschool Gent BIOF Lunchsessie – 20.12.2006 - Brussel BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  2. Overzicht 1. Diversiteit van de lokale bedrijfsbelastingen 2. Hoe hinderlijkheid zijn de lokale bedrijfsbelastingen? • Gemeenten - Ondernemingen 3. Welke is de impact van de afschaffing van de lokale bedrijfsbelastingen? BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  3. 1. Diversiteit van de lokale bedrijfsbelastingen BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  4. Gemeentelijke ontvangsten • Gemeentelijke ontvangsten (2002) BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  5. Lokale bedrijfsbelastingen • Startpunt : lijst MvG met 45 lokale belastingen • Kenmerken : • Bedrijfsbelastingen • Onderscheid tussen bedrijfsbelastingen met : • Substantiële opbrengsten : 4+2 • Marginale opbrengsten : 21 • Overige : 18 • Administratieve belasting voor belastingplichtige • Administratieve belasting voor gemeente BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  6. Lokale bedrijfsbelastingen • Substantiële bedrijfsbelastingen : 4 belastingen die samen +70% van de geconsolideerde ontvangsten opbrengen : • drijfkracht • milieu • plaatsrecht op markten • nijverheidsvuil/grof vuilnis • aangevuld met • Belasting op verspreiding reclame • Belasting op uithangborden/lichtreclames • Marginale opbrengsten : 21 belastingen die max. 10% van de belastingontvangsten opbrengen, zowel op geconsolideerd als lokaal niveau BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  7. Diversiteit PHB • Gemiddeld aantal PHB = 5,92; mediaan = 6 • Frequentie Aantal gemeenten Aantal PHB BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  8. Diversiteit PHB • Volgens aantal inwoners BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  9. Diversiteit PHB • Volgens socio-economische kenmerken (Dessoy-clustering) BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  10. 2. Hinderlijkheid van de lokale bedrijfsbelastingen BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  11. Toelichting onderzoeksopzet • Doel? • In kaart brengen van de hinderlijkheid van bedrijfsbelastingen bij: • De belastingheffende overheid (Gemeenten) • Gemeenteontvangers • Schepenen van financiën • De belastingplichtigen (Bedrijven) • Onderzoek bij de gemeenten: Wat? - Gedetailleerde bevraging per bedrijfsbelasting (S & O) BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  12. Bevraging per bedrijfsbelasting • Respons : • Schepenen van financiën (23,05%) • Ontvangers (73,1%) • Aspecten van de bevraging • Administratieve druk = Communicatie, opzoekwerk, papierwerk, complexiteit van berekening, … • Billijkheid = Staat de heffing in verhouding tot de door de onderneming genoten diensten of veroorzaakte hinder • Efficiëntie = Dekt de belastingopbrengst de administratieve kost? • Belang in de financieringsmix • Kosten/Baten afweging • Toekomstperspectief BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  13. Toelichting grafieken • Administratieve druk • Het % van de ontvangers dat van oordeel is dat de belasting veel tot zeer veel administratieve druk veroorzaakt • Billijkheid • Het % van de ontvangers dat van oordeel is dat de belasting billijk is • Efficientie • Het % van de ontvangers dat van oordeel is dat de belasting efficiënt is • Kosten/baten • Het % van de ontvangers dat van oordeel is dat de baten de kosten overtreffen BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  14. Globale administratieve druk BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  15. Billijkheid BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  16. Efficiëntie BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  17. Kosten < Baten BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  18. Conclusies • Administratieve druk • Meestal laag, uitgezonderd verspreiding van reclame • Belastingen met grootste opbrengst ook meestal hoge administratieve druk • Billijkheid • Genuanceerd • Belastingen op activiteiten met hoge belasting gemeentelijke infrastructuur worden billijker ingeschat • De baten overheersen de kosten Besluit : Niet verantwoord om onverwijld bedrijfsbelastingen af te schaffen BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  19. Bevraging bedrijven • 11 bedrijven = conceptverkenning & knelpunteninventarisatie • Keuze bedrijven = VOKA • Hinderlijke aspecten van lokale bedrijfsbelastingen • Transparante belastingreglementen noodzakelijk • Communicatie wordt positief beoordeeld • Diversiteit van reglementen voor ondernemingen met verschillende exploitatiezetels : harmonisering! • Doorlooptijden = OK • Noodzaak aan 1 loket als aanspreekpunt • Continuïteit • Sterk concurrentieverstorend BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  20. Bevraging bedrijven • Aanvaarding van lokale bedrijfsbelastingen • Keuze van de grondslag • Welke is de doelstelling van de belasting? Louter financiering = weerstand! • Lokale bedrijfsbelastingen mogen niet in conflict zijn met het beleid van hogere overheden • Fiscale druk moet zoveel mogelijk gespreid worden over alle ondernemingen BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  21. 3. Impact van de afschaffing van de lokale bedrijfsbelastingen BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  22. Projectie • Regeerakkoord Vlaamse regering stelt expliciet om “een aantal kleinere belastingen die veel papierwerk met zich brengen en die moeilijk kunnen verantwoord worden af te schaffen”. • Vraag = welke is de mogelijke impact op de inkomstenzijde van de gemeenten? • Benadering 1 = macro-economische schatting • Benadering 2 = validiteitstoets + individueel BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  23. Projectie : benadering 1 • Probleem: geen gegevens 2003-2006: • Evolutie belastingreglement (cfr. political business cycle : 2006 = verkiezingsjaar) • Evolutie belastbare massa • Rekeningdata BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  24. Projectie : benadering 1 • Oplossingen : • Belastingreglement • Assumptie : ceteris paribus • Belastbare massa • ontvangsten PHBn correleren sterk (r=0,94) met bedrijfsinvesteringenn-1 (uit BBP) • Geen correlatie met aantal inwoners/aantal ondernemingen • Assumptie : aandeel Vlaamse investeringen blijft constant • Rekeningdata • Opvragen rekeningdata 2003 bij gemeenten (304/308) • Opvragen begrotingsdata 2004-2005 bij gemeenten (304/308) • Correctie voor afwijking begroting vs. rekening BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  25. Projectie : benadering 1 • regressie PHB=f(bedrijfsinvesteringen) PHBn = α bedrijfsinvesteringenn-1 + c PHBn = 3.734.033,18 * BIn-1 + 59.350.986,68 • BI2005 = 38,27 miljard (Fed. Planbureau) • Geschatte PHB2006 = 202.252.436,49 • Op basis van Vlaamse geconsolideerde jaarlijkse PHB! BIOF Lunchsessie 20 december 2006

  26. Projectie : benadering 2 • Op basis van historische reeks Vlaamse geconsolideerde ontvangsten per individuele PHB • Verschillende optimalisaties van de tijdreeksen leidt tot range 182.213.765,01 – 204.141.971,89 euro (op basis van alle 45 belastingen) • Onderscheid mogelijk : • Substantiële (4+2 belastingen) : 122.114.467,52 euro • Marginale (21 belastingen) : 10.373.667 euro • Dus : afschaffing van de PHB met marginale opbrengsten (+/- de helft van verschillende soorten PHB) noodzaakt “slechts” compensatie van 10.373.667 euro • Bemerk : grote diversiteit tussen gemeenten! BIOF Lunchsessie 20 december 2006

More Related