Bioenergia valdkonna riskid ja vajalikud toetusmeetmed

1. Bioenergia valdkonna riskid ja vajalikud toetusmeetmed Henri Jaanimägi, Ernst & Young Baltic AS

2. ELis rakendatavad toetused • Kaudsed toetused (mitte otseselt bioenergia toetamisele suunatud) • Riiklikud saastemaksud • CO2 kvoodid • Fossiilsete kütuse aktsiisid • Eesmärgid taastuvale energiale • Otsesed toetused (bioenergiale otseselt suunatud) • Investeerimistoetused, subsiidiumid • Fikseeritud lisatasud. Kehtestatud fikseeritud ostuhind • Fikseeritud preemiad • Maksusoodustused • Fikseeritud koguste süsteem • Hanke-, või pakkumismenetluste süsteem • Roheliste sertifikaatide süsteem

3. Toetussüsteemide efektiivsus • Allpool on toodud 3 kõige efektiivsemat bioenergia toetamise süsteemi: • Fikseeritud ostuhind. Eelistatuim bioenergia toetamiseks. Süsteem on tõestanud oma efektiivsust mitmes ELi riigis. Investori jaoks kõige optimaalsem, garanteerides pideva sissetuleku. Samas ei taga tehnoloogiate mitmesugust ning nende aktiivset kasutamist ega madalamat hinda tarbijale. • Investeeringutoetuste süsteem. Võimaldab teostada vajaliku investeeringu bioenergia tootmiseks. Korvab investori kulusid. • Fikseeritud preemia. Fikseeritud preemia puhul hinnati kõige kõrgemalt lihtsat kavandamist ja madalaid administratiivkulusid. • Kaubeldavate roheliste sertifikaatide ja pakkumismenetluste süsteemid on keerukamad ja ei taga kõrgel määral investori usaldust, süsteemide elluviimine nõuab palju pingutusi. • Allikas: EY aruanne; EWEA

4. Muud toetused • Energiakultuuride toetus. • Biokütuse müügikohustus, eriti efektiivne juhul, kui riigis juba eksisteerib biokütuse tootmine ehk on tekitatud konkurents tootjate vahel. • Biokütuste aktsiisivabastus, eriti mõistlik kasutada juhul, kui soovitakse tekitada uusi vedela biokütuse tootjaid riigis. • Biokütuse toetused on efektiivsed ainult juhul, kui fossiilse kütuse ja biokütuse hinnavahe on tunnetatav!

5. Ernst & Young’i taastuvenergia indeksid • Koguinvesteeringud taastuvenergia sektorisse 2006. aastal – üle 100 mld US$ (2016 prognoos- 750 mld USD) • Kasvav konkurents (ühinemised ja ülevõtmised, nt. GE ja Enron Wind, Alstom ja Ecotechnica) • Edu saavutamiseks ei piisa ainult ostukohustuse kehtestamisest ja maksusoodustustest. Vajalik on rõhk tervele tarneahelale

6. Bioenergia valdkonna riskid • Ernst & Young korraldas bioenergia riskihindamise seminari (21.12.2007), mille käigus hinnati ja kaardistati kõige kriitilisemad bioenergia valdkonda puudutavaid riske – kokku 22 riski. • Tuvastatud ja hinnatud riskid ei mõjuta ainult mingit konkreetset bioenergia ahela osa, nagu nt biomassi kasvatamine või vedela biokütuse tootmine, vaid tegelikkuses ohustavad mainitud riskid tervet bioenergia valdkonda.

7. Kriitilised riskid • 18. Tooraine puudus, mis tingib kiire tooraine kallinemise • 11. Põllumaa kasutatavus, mistõttu ei toodeta bioenergiaks vajalikke kultuure • 22. Väliskeskkond mõjutab negatiivselt bioenergia turgu • 1. Ebastabiilne riigi poliitika, mille tulemusena muudetakse tihti regulatsioone • 20. Tooraine kallineb sedavõrd, et bioenergia muutub oluliselt kallimaks võrreldes taastumatute energialiikidega • 3. Puudulik vastutusjaotus erinevate ametkondade vahel mistõttu tulemuslikkus on madal • 2. Valitsuse skeptitsism bioenergia suhtes, mille tõttu valdkond jääb tähelepanu alt välja • 5. Keeruline bürokraatia, mis tingib pika menetluse toetuste taotlemisel • 17. Tarbijaskond on väheteadlik ja ükskõikne ning ei osta bioenergia tooteid • 10. Eestis ei ole võimalik investeerida suuremahulistesse koostootmise objektidesse, kuna turg on väike Mõju Tõenäosus

8. 10 suuremat bioenergia riski ………………………

9. Uued võimalikud toetused

10. Financing a Sustainable Future Ernst & Young Baltic AS Rävala 4, 10143 Tallinn Tel. +372 6114 610 Faks +372 6 114 611 Henri Jaanimägi, Henri.Jaanimagi@ee.ey.com www.ey.com/eewww.ey.com/renewables