70 likes | 181 Views
Reformulering og implementering af den Europæiske beskæftigelsesstrategi. Mikkel Mailand FAOS-eftermiddagsseminar 13. juni, 2006 FAOS, Sociologisk Institut, Københavns Universitet. Reformulering og implementering af den europæiske beskæftigelsesstrategi (EES). Forskningsspørgsmål
E N D
Reformulering og implementering af den Europæiske beskæftigelsesstrategi Mikkel Mailand FAOS-eftermiddagsseminar 13. juni, 2006 FAOS, Sociologisk Institut, Københavns Universitet
Reformulering og implementering af den europæiske beskæftigelsesstrategi (EES) Forskningsspørgsmål • Hvilke aktører – medlemsstaterne, KOM, eller andre – har haft størst indflydelse på EES løbende reformulering? • I hvilket omfang er MSernes beskæftigelsespolitik blevet påvirket af EES og hvilke faktorer er afgørende for påvirkningen? Metode • 64 interview med nøglepersoner fra KOM og medlemsstater + dokumentanalyser
Den europæiske beskæftigelsesstrategi – kort fortalt Beskæftigelses-retningslinierne: På baggrund af forslag fra KOM fastsætter Rådet retningslinier for for medlemsstaterne NAP/NRP: MS beskriver hver år i en plan hvordan retningslinierne omsættes til praksis [ Fælles beskæftigelsesrapport: Rådet og KOM evaluerer i fællesskab NAPerne. KOM formulerer udkast til nye retningslinier Henstillinger: Rådet kan, på forslag fra KOM, udstikke landespecifikke henstillinger
Forskningsresultater politikformulering Fire beslutningsprocesser 2003 – 2005: • EES revision ’03: Fleste MS vil have EES forsimpling, KOM ikke for meget > færre retningslinier, flere måltal • Kok 1: UK initiativ pga. skuffede forventning > kun lidt nyt i rapport • Kok 2: Forberede Lissabon-revision > ikke særlig ’liberal’ rapport, vægt på vidensamfund, fokus, nationalt ejerskab • EES revision ’05: Integration af retningslinierne. EES revision udramatisk, måltal + henstillinger usikker fremtid Samlet set - hvem bestemmer og hvordan? • KOM svækket og MS styrket. AM-parter og Europa-parlament relativ svag, primært uformel, indflydelse • MS og KOM agerer i revisionerne via en minimalist-koalition og en regulerings-koalition
Forskningsresultater implementering (fortsat) Omfanget af den direkte påvirkning • Varierende, men generelt svag direkte påvirkning af MSernes beskæftigelsespolitik • Revisionerne 2003 og 2005 har ikke øget gennemslagskræft i MSerne; EES nedprioriteres Faktorer der øger EES’ påvirkning via pres • Lav grad af overensstemmelse (PL,ES) • Dårlig performance (PL) • Økonomisk eller politisk EU-afhængighed (PL,ES) Faktorer der øger EES’ påvirkning via strategisk anven. • Fravær af Euro-skepsis (ES) • Fravær af konsensus (ES, PL)
Den europæiske beskæftigelsesstrategis fremtid Det hårdere scenarium • henstillinger og måltal vender tilbage • Den europæiske socialfond kobles tættere til EES Det bløde scenarium • læring uden ’naming and shaming’ • ’fælles principper’ for flexicurity indenfor EES ’Deroute-scenarium’ • EES og Lissabon-processen fortsætter ned af den politiske rangstige