Spremembe EU zakonodaje s področja Intrastata in Extrastata

1. Spremembe EU zakonodaje s področja Intrastata in Extrastata Simon Perše Sosvet za statistiko zunanje trgovine 25. 9. 2009

2. Vsebina • Spremembe Intrastat zakonodaje (osnovni cilji, bistvene spremembe, predvidene posledice sprememb v zakonodaji) • Spremembe Extrastat zakonodaje (osnovni cilji, bistvene spremembe, predvidene posledice sprememb v zakonodaji)

3. Spremembe Intrastat zakonodaje 3

4. Sprememba osnovne in izvedbene Uredbe • Uredba (ES) št. 222/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2009 o spremembi Uredbe (ES) št. 638/2004 o statističnih podatkih Skupnosti v zvezi z blagovno menjavo med državami članicami – Uredba seuporablja od 1. 1. 2009 • Predloga Uredbe Komisije (ES) št. …/2009 o spremembi Uredbe (ES) št. 1982/2004 (Uredba, sprejeta z regulativnim postopkom brez pregleda; Uredba, sprejeta z regulativnim postopkom s pregledom) – Uredbi se bosta predvidoma začeli uporabljati s 1. 1. 2010

5. Osnovni cilji sprememb v Uredbah Zmanjšanje obremenitve poročanja (Intrastat je prednostno področje); razmislek Komisije o dolgoročnih ukrepih za nadaljnje poenostavitve in zmanjšanje statistične obremenitve podjetij (nadaljnje zniževanje stopnje zajetja, razmislek o uvedbi ti. ‘single flow’ sistema; morebitne spremembe šele po preučitvi koristi in izvedljivosti ukrepov ter njihovem vplivu na kakovost podatkov). Pridobitev novih statističnih informacij brez dodatne obremenitve podjetij → možnost izvajanja dodatnih analiz podatkov (npr. analiza poslovanja podjetij v okviru globalizacije). Poročanje o kakovosti in ocenjevanje kakovosti; sprejem ustreznih ukrepov za zagotovitev kakovosti podatkov. 5

6. Bistvene spremembe v zakonodaji (1) • Znižanje minimalne stopnje zajetja na strani prejemov blaga na 95 %; Komisija ima izvedbena pooblastila glede nadaljnje prilagoditve stopnje zajetja. • Pridobitev dodatnih davčnih podatkov (minimalne zahteve): • podatki o dobavah blaga znotraj Skupnosti iz rekapitulacijskih poročil (identifikacijska št. za DDV nacionalnega dobavitelja blaga, identifikacijska št. za DDV kupca blaga iz druge DČ z navedbo šifre države DČ in skupna vrednost dobav); • podatki opridobitvah blaga znotraj Skupnosti, pridobljeni od drugih DČ (identifikacijska št. za DDV nacionalnega kupca blaga in skupna vrednost pridobitev, razčlenjena po državah trgovinskih partnericah).

7. Bistvene spremembe v zakonodaji (2) Priprava Intrastat podatkov po značilnostih podjetij (povezava s podatki PRS; na letni ravni – 18 mesecev po koncu referenčnega leta); uporabljeni podatki: tok blaga, statistična vrednost, država partnerica, 2-mestna šifra blaga po KN, število podjetij, dejavnost podjetja, velikost podjetja, merjena s številom zaposlenih); podatki v večini tabel so izraženi v številu podjetij in vrednosti (v 1000 EUR); Vrste tabel: - stopnja ujemanja Intrastat podatkov s podatki v poslovnem(ih) registru(ih); - struktura blagovne menjave po dejavnosti podjetja in velikosti podjetja; - delež največjih podjetij v vrednosti blagovne menjave po dejavnostih podjetja; - struktura blagovne menjave po državah partnericah in dejavnostih podjetja; - struktura blagovne menjave po številu držav partneric in dejavnostih podjetja; - struktura blagovne menjave po proizvodih in dejavnostih podjetja. 7

8. Bistvene spremembe v zakonodaji (3) Ocenjevanje kakovosti s strani Eurostata na osnovi indikatorjev kakovosti in zahtev po kakovosti (ciljnih vrednosti) za posamezne komponente kakovosti (uporabljena orodja: vprašalnik o kakovosti, individualno poročilo z oceno kakovosti, zbirno poročilo z oceno kakovosti); v pripravi je tudi priročnik o kakovosti. Sprememba šifranta vrste posla (dodatna členitev poslov oplemenitenja – blago, ki se ne vrne v DČ, iz katere je bilo poslano na oplemenitenje; poročanje popravil blaga; druge manjše spremembe šifranta). 8

9. Posledice sprememb v zakonodaji (1) Na letni ravni bo treba rednoanalizirati vpliv morebitnega nadaljnjega znižanja stopnje zajetja pri prejemih blaga na kakovost Intrastat podatkov (v letu 2009 že zvišanje vrednosti vključitvenega praga pri prejemih blaga s 85.000 EUR na 120.000 EUR → zmanjšanje števila PE pri prejemih za okrog 500 PE, tj. za 7,5 %). Omogočena je možnost izvajanja dodatnih kontrol podatkov na osnovi primerjave Intrastat podatkov, podatkov iz obrazca DDV-O in podatkov iz rekapitulacijskih poročil (razvojna naloga v letu 2010 v okviru programa MEETS) → odkrivanje nekonsistentnosti v podatkih in zmanjševanje asimetrij v podatkih → izboljšanje kakovosti podatkov. 9

10. Posledice sprememb v zakonodaji (2) Tabele z zunanjetrgovinskimi podatki po značilnostih podjetij že posredujemo Eurostatu v okviru ti. ‘Standardisation Exercise’ (zadnje referenčno obdobje - 2006); avtomatizacija postopka za pripravo tabel v letu 2009 (grant XT-NET 2008). Testno izpolnjevanje vprašalnika o kakovosti v letu 2009 (podatki za leto 2007);potreba po harmonizaciji metodologij in praks med DČ. Prilagoditev obdelave podatkov (kontrol podatkov, določitev statističnega zajetja, ipd.) spremembam šifranta vrste posla; pravočasno obveščanje PE, deklarantov in programerskih podjetij o spremembah šifranta; objava spremenjenega šifranta na spletnih straneh za Intrastat. 10

11. Spremembe Extrastat zakonodaje 11

12. Nova osnovna Uredba in izvedbeni Uredbi Uredba (ES) št. 471/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 6. maja 2009 o statistiki Skupnosti o zunanji trgovini z državami nečlanicami in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1172/95 – Uredba se bo začela uporabljati s 1. 1. 2010 Predloga Uredbe Komisije (ES) št. …/2009 o izvajanju Uredbe (ES) št. 471/2009 Evropskega parlamenta in Sveta (Uredba, sprejeta z regulativnim postopkom brez pregleda; Uredba, sprejeta z regulativnim postopkom s pregledom) – Uredbi se bosta predvidoma začeli uporabljati s 1. 1. 2010 12

13. Osnovni cilji novih Uredb Prilagoditev načina priprave zunanjetrgovinske statistike v okviru sistema Extrastatzaradi sprememb carinjenja (poenostavitve v skladu z MCZS); carinske deklaracije verjetno ne bodo vedno na voljo → natančnejša opredelitev vira podatkov inpotreba po izmenjavi carinskih podatkov med vpletenimi DČ (cilj: izmenjava podatkov prek elektronskega carinskega sistema za izmenjavo podatkov iz carinskih deklaracij). Ponovna opredelitev države članice uvoznice ali izvoznice (država izvoznica/uvoznica v srednjeročnem obdobju = namembna DČ pri uvozu, DČ dejanskega izvoza na izvozu). Nove potrebe uporabnikov → možnost izvajanja dodatnih analiz podatkov; blagovna menjava po značilnostih podjetij; delež evra v blagovni menjavi (ECB in Komisija); podatki o preferencialni obravnavi blaga na uvozu, če jo carinski organi odobrijo (Komisija). Poročanje o kakovosti in ocenjevanje kakovosti; sprejem ustreznih ukrepov za zagotovitev kakovosti podatkov. 13

14. Bistvene spremembe v zakonodaji (1) Po vzpostavitvi sistema za elektronsko izmenjavo podatkov med carinskimi administracijami → dnevna izmenjava podatkov med carinskimi administracijami (glede na podatek o namembni DČ pri uvozu in DČ dejanskega izvoza na izvozu); opcijsko posredovanje podatkov o namembni DČ pri uvozu in DČ dejanskega izvoza na izvozu v prehodnem obdobju. Omogočena je možnost pridobivanja podatkov tudi od gospodarskega subjekta, ki mu je bila poenostavitev odobrena. Omogočena je možnost dostopa do podatkov v sistemu EORI (sistem registracije in identifikacije gosp. subjektov). 14

15. Bistvene spremembe v zakonodaji (2) Priprava Extrastat podatkov po značilnostih podjetij in ocenjevanje kakovosti s strani Eurostata (kot pri Intrastatu). Sprememba šifranta vrste posla (kot pri Intrastatu). Priprava podatkov po valuti računa (EUR, USD, druge valute); za posamezen tok blaga po blagovnih skupinah na ravni sektorjev SMTK (sektorji 0-4 brez odseka 33, odsek 33, sektorji 5-8); periodika priprave in posredovanja podatkov: vsake dve leti; 3 mesece po koncu referenčnega obdobja. Ustno deklarirano blago komercialne narave z vrednostjo pod 1000 EUR ali pod 1000 kg in ustno deklarirano blago nekomercialne narave se ne vključuje v zajetje Extrastata. 15

16. Posledice sprememb v zakonodaji (1) Potreba po prilagoditvi sistema za zbiranje podatkov (centralizirano carinjenje, poenostavljeno poročanje). Izločitev ‘kvazi tranzita’ iz podatkov; preučitev vpliva na podatke; morebitna prilagoditev objave podatkov glede na spremenjen koncept države izvoznice/uvoznice v srednjeročnem obdobju. Problem opredelitve statističnega zajetja (EORI številka – povezava z ID številko za DDV;nacionalni koncept, koncept Skupnosti). Testno izpolnjevanje vprašalnika o kakovosti v letu 2009 (podatki za leto 2007). 16

17. Posledice sprememb v zakonodaji (2) Prilagoditev datotek s podatki, ki jih posredujemo Eurostatu (grant XT-NET 2008; tudi v Intrastatu); skrajšan rok za posredovanje podrobnih podatkov Eurostatu (T+40 dni). Tabele z zunanjetrgovinskimi podatki po značilnostih podjetij že posredujemo Eurostatu v okviru ti. ‘Standardisation Exercise’ (zadnje referenčno obdobje - 2006); avtomatizacija postopka za pripravo tabel v letu 2009 (grant XT-NET 2008). Prilagoditev obdelave podatkov (kontrol podatkov, določitev statističnega zajetja, ipd.) spremembam šifranta vrste posla; pravočasno obveščanje podjetij o spremembah šifranta. 17

18. Hvala za pozornost!