BULETIN DE BRUXELLES

1. BULETIN DE BRUXELLES Nr.7 din 10 martie2006 SEMINAR PE TEMA PROSTITUŢIEI FORŢATE -IN STRÂNSĂ LEGĂTURĂ CU MARILE EVENIMENTESPORTIVE - Marţi, 7 martie 2006 şi Miercuri, 8 martie 2006 in incinta Parlamentului European a avut loc seminarul „ Prostituţia forţată şi marile evenimente sportive”, seminar organizat de Comitetul privind Drepturile femeilor şi Egalitatea între sexe, din cadrul Parlamentului European. Discuţiile au fost conduse de d-na Zita Gurmai ( vice preşedintele Comitetului privind Drepturile femeilor şi egalitatea între sexe ) , d-na Hiltrud Breyer ( membră a Comitetului privind Drepturile femeilor şi egalitatea între sexe ), d-na Corien Wortmann-Kool ( membră a Comitetului privind Drepturile femeilor şi egalitatea între sexe ) şi d-na Inger Segelström ( membră a Comitetului privind Libertăţile cetăţeneşti , Justiţia şi Afacerile Interne ) insistâdu-se asupra creşterii fenomenului infracţional privind traficul de persoane in vederea prostituării forţate, in general, şi legătura relaţionala a acestui fenomen cu marile evenimente sportive, in special. Având in vedere faptul că cererea de servicii sexuale creşte dramatic în timpul şi cu prilejul marilor evenimente sportive,( Jocurile Olimpice, evenimentele sportive internaţionale ,etc.) şi că tot mai multe femei sunt amăgite, prin mijloace dolosive, cu găsirea unui loc de munca, legal, in ţări cu un standard de viaţă ridicat ( ex.: dansatoare, menajere,etc.) iar apoi sunt forţate să se prostitueze, Comitetul privind Drepturile femeilor şi egalitatea între sexe a pregătit o rezoluţie , care va fi supusa adoptării Parlamentului European cu ocazia întrunirii acestuia in sesiunea plenară din 13-16 martie 2006 ( Strasbourg ). În cadrul aceleiaşi sesiuni plenare, membrii Parlamentului European vor adresa întrebări Comisiei Europene şi Consiliului şi vor discuta despre posibilele măsuri capabile sa combată prostituţia forţata in cadrul evenimentelor sportive majore.

2. SEMINAR PE TEMA PROSTITUŢIEI FORŢATE-IN STRÂNSĂ LEGĂTURĂ CU MARILE EVENIMENTESPORTIVE - Traficul de persoane in vederea exploatării sexuale este o problemă mondială in creştere. Din păcate eliminarea frontierelor dintre statele membre nu a adus numai beneficii ci,in acelaşi timp, a facilitat operaţiunile reţelelor de crimă organizată, care pot tranzita mult mai uşor teritoriul Uniunii Europene. Aproximativ 600.000 până la 800.000 de oameni pe an, in întreaga lume, cad victime traficului de persoane,din aceştia 80 % sunt femei şi adolescente iar 50 % sunt minori. În Uniunea Europeană cam 100.000 de femei sunt traficate pe an. Mulţi copii, majoritatea fete, sunt vânduţi pentru practicarea prostituţiei la vârste fragede , aprox. 14 ani, devenind surse de venit pentru traficanţi (Brunhilde Raiser , membră a Consiliului Naţional al femeilor din Germania , a afirmat că un traficant câştigă in medie aprox. 67.000 $ pe an pentru o singură femeie traficată ). Legislaţia comunitară existentă – Declaraţia Universală a Drepturilor Omului “ nimeni nu va putea fi ţinut in sclavie sau servitude…”, Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene ( art.5 (3)) “ Traficarea fiinţelor umane este interzisă “ , Convenţia privind drepturile copilului (1989) …– a fost susţinută de măsurile şi acţiunile luate la nivel internaţional de diferite organizaţii : UN, OSCE, Pactul de stabilitate pentru sud-estul Europei, G8,ASEM, CONSILIUL EUROPEI. Acţiunea comunităţii europene s-a concretizat şi prin adoptarea de către Consiliu a doua decizii , una - combate traficul de persoane (2002/629/JHA), de menţionat că nici acum legislaţiile din statele membre nu au fost armonizate in ceea ce priveşte sancţiunile aplicabile traficanţilor; iar cea de-a doua - combate exploatarea sexuală a copiilor şi pornografia cu minori. Ambele decizii vizează îmbunătăţirea cooperării poliţieneşti si judiciare in lupta împotriva traficului de persoane. De asemenea există o directiva care permite stabilirea reşedinţei , pe termen scurt ,pe teritoriul european a victimelor traficate,care cooperează cu autorităţile competente şi doua programe finanţate de Uniunea Europeană : • AGIS – (2003-2007) program adresat cooperării poliţieneşti şi judiciare. • DAPHNE II – (2004-2008) program pentru prevenirea violenţei împotriva copiilor, tinerilor şi femeilor

3. SEMINAR PE TEMA PROSTITUŢIEI FORŢATE-IN STRÂNSĂ LEGĂTURĂ CU MARILE EVENIMENTESPORTIVE - Cu toate acestea , nu există nici o legislaţie europeana specifică combaterii traficului de femei in vederea exploatării sexuale. Implicarea Parlamentului European in lupta împotriva traficului de femei poate fi evidenţiata si prin adoptarea a doua rezoluţii importante. Prima rezoluţie a fost adoptată in ianuarie 2006 şi a avut la baza raportul d-nei Christa Prets privind “strategiile de prevenire a traficului de femei şi copii , care sunt vulnerabili exploatării sexuale “.Conform definiţiei internaţionale,“ traficului de persoane” constă in recrutarea, transportul, transferul, sechestrarea unei prin folosirea ameninţării, forţei ,constrângerii, răpirii,fraudei sau a inşelăciunii in vederea exploatării. Dezvoltarea strategiilor pentru stoparea acestui fenomen infracţional , spunea d-na Christa Prets, ar trebui să se adreseze cauzelor traficării.( sărăcia, şomajul, disparităţile economice majore dintre ţara de origine şi ţara de destinaţie, violenţa împotriva femeilor şi copiilor, discriminarea, politicile stricte de migraţie din ţările de destinaţie,instabilitatea politica din ţările de origine…). Deci, pentru elaborarea unor politici sociale şi economice eficiente este importantă identificarea factorilor de vulnerabilitate .( Un studiu condus de IOM ROMÂNIA a scos in evidenţă faptul că o mulţime de factori,ca abandonarea timpurie a studiilor, violenţa domestică, familiile cu un singur părinte, locuirea in oraşe mici sau in zone rurale, apartenenţa la o minoritate, lipsa informaţiilor privind condiţiile in care stau şi muncesc cei plecaţi la munca in străinătate , pot afecta şi chiar creşte vulnerabilitatea femeilor.) Mergând mai departe, in vederea atingerii scopului strategiile de prevenire a traficului de persoane trebuie să vizeze triunghiul infracţional : cererea, victimele şi traficanţii. Pentru reducerea cererii se are in vedere lansarea unei campanii de sensibilizare in ţările de destinaţie, reevaluarea politicilor de acordare a vizelor şi mai mult înăsprirea pedepselor pentru cei care cer servicii sexuale de la copii precum şi înăsprirea sancţiunilor

4. SEMINAR PE TEMA PROSTITUŢIEI FORŢATE-IN STRÂNSĂ LEGĂTURĂ CU MARILE EVENIMENTESPORTIVE - pentru complici.(agenţii de modă,cabinete de masaj, etc.) În ceea ce priveşte potenţialele victime pe lângă masurile sociale ( îmbunătăţirea accesului la educaţie, la un loc de muncă…) au fostprevăzute şi câteva acţiuni practice : o campanie de prevenire la nivel european, un logo propriu, un telefon pentru ajutarea victimelor, o campanie de promovare a sanatăţii , având in vedere ca exploatarea sexuală duce uneori la probleme de sănătate psihice, sexuale, infecţii, abuz de substanţe psihotrope,etcLiantulinfracţiunii de trafic de persoane sunt traficanţii ,iar pentru stoparea acestora se cere înăsprirea pedepselor, cooperarea cu EUROPOL şi EUROJUST, desfăşurarea unor programe de pregătire in comun a poliţieimagistraţilor, medicilor şi a lucrătorilor din cadrul serviciilor sociale,stabilirea unui grup extern de experţi, in statele membre, care să ajute poliţia. De asemenea au fost propuse masuri de protecţie a victimelor ( nesancţionarea, ajutor medical şi psihologic, asistenţă legală, masuri de reintegrare in societate… ) şi dreptul victimelor de a-si stabili reşedinţa in UE. În acelaşi raport au fost sugerate liniile principale de acţiune a programului DAPHNE II (2007- 2013) (cooperarea cu ţările NON UE ; intensificarea acţiunilor de cooperare cu cei din turism şi hoteluri şi chiar elaborarea unui “cod de etică” pentru aceştia; reintegrarea victimelor, traficului de persoane, in societate; pregătirea personalului din cadrul consulatelor, care acordă vize, in vederea recunoaşterii cazurilor de traficare).De menţionat ca în acest raport s-a cerut acordarea de ajutor financiar ROMÂNIEI şi BULGARIEI în vederea elaborării unor strategii pe termen lung, de prevenire a traficului de persoane Cea de-a doua rezoluţie a avut la bază raportul d-nei Maria Carlshamre privind violenţa bărbaţilor asupra femeilor, avându-se in vedere ca studiile efectuate evidenţiază ca 65-90 % din femeile prostituate au fost abuzate sexual in trecut, rezoluţie adoptată in februarie 2006.

5. Marţi, 7 martie, la sediul Comitetului Regiunilor a avut loc conferinţa “Aptitudini, toleranţă, tehnologie – rolul zonelor metropolitane în perspectivă Europeană”, organizată de Biroul Regiunii Stuttgart de la Bruxelles în parteneriat cu METREX (Asociaţia zonelor şi regiunilor metropolitane din Europa ) şi Regiunea Metropolitană Hamburg. Background: Majoritatea populaţiei din Europa trăieşte şi lucrează în zone şi regiuni metropolitane, care reprezintă motorul creşterii economice, a inovaţiei şi dezvoltării tehnologice, dau naştere multor oportunităţi dar şi unor probleme sociale, economice şi de mediu. Numai anumite ţări ş-au dat seama de rolul important pe care-l au regiunile metropolitane. Însăşi regiunile metropolitane au luat iniţiative pentru a asigura administraţia, a elabora strategii şi a implementa proiecte pentru sezvoltare. În Europa, recunoaşterea potenţialului pe care-l au regiunile metropolitane este sub nivelul aşteptărilor, neexistând politici şi programe în acest domeniu. Evenimentul a fost organizat pornind de la cele arătate mai sus,cu scopul de a atrage atenţia statelor membre, Parlamentului European, Comisiei Europene, Comitetului Regiunilor, Comitetului Economic şi Social European asupra importanţei angajării lor în dezvoltarea acestor regiuni. Obiective: Demonstrarea rolului cheie pe care-l joacă regiunile metropolitane în contextul Strategiei de la Lisabona; Explicarea nevoii de concentrare asupra zonelor metropolitane ca şi premise ale creşterii economice şi a inovaţiei; Stabilirea unui set de acţiuni care să ducă la exploatarea cât mai eficientă a potenţialului regiunilor metropolitane. CONFERINTA METREX- PE TEMA ZONELOR METROPOLITANE

6. In ziua de 9 martie a avut loc o întâlnire cu reprezentantul Biroului Regiunii East Midlands, Richard Woods, care ne-a prezentat regiunea şi activitatea biroului de la Bruxelles. East Midlands este situat în centrul Angliei şi este a patra regiune ca mărime, având o suprafaţă de 15,630 kmp. Cuprinde judeţele: Derbyshire, Leicestershire, Lincolnshire, Northamptonshire, Nottinghamshire şi Rutland. Regiunea are o populaţie de peste 4 milioane de locuitori, din care aproape jumătate trăiesc în marile oraşe, dar cam 40% trăiesc în mediu rural. Are o economie diversificată, incluzând sectoare ca: industria farmaceutică, alimentară, electronică etc. Forţa de muncă este bine pregătită şi flexibilă, existând 8 centre universitare, din care unele sunt renumite pentru excelenţa din domeniul cercetării. Punctele tari ale regiunii: servicii şi industrie diversificate centre de învăţământ superior şi de cercetare dezvoltate resurse naturale (păduri, parcuri naţionale) şi centre de sport şi cultură locaţie excelentă- aeroport internaţional şi legături bune atât pe drumuri cât şi pe cale erată, regiunea putând deservi cele mai mari pieţe din Marea Britanie şi Europa Reuniune cu Richard Woods, reprezentantul biroului regional East Midlands

7. Biroul de la Bruxelles are la bază un parteneriat care are ca scop să contribuie la îndeplinirea scopului regiunii, acelui de a intra în topul primelor 20 de regiuni din Europa până în 2010. Partenerii sunt: consiliile locale judeţene şi orăşeneşti din regiune; Asociaţia Autorităţilor Locale din East Midlands Agenţia de Dezvoltare East Midlands Asociaţia Regională East Midlands Biroul Guvernamental pentru East Midlands Asociaţia Universităţilor dinEast Midlands Rolul biroului constă atât în promovarea intereselor partenerilor cât şi în influenţarea deciziilor ce se iau la nivel european şi în susţinerea angajamentelor regiunii în Europa. Reuniune cu Richard Woods, reprezentantul biroului regional East Midlands

8. Vineri, 10.03.2006, între orele 11 – 13,30, a avut loc întâlnirea cu reprezentanţii Biroului Regional de Reprezentare al Principatului Asturiei (Spania) la Brussels. Reprezentanţii biroului au prezentat Principatul Asturia, aflat în nordul Spaniei cu o populaţie de aprox. 1,1 mil. locuitori (dintr-o populaţie totală a Spaniei de 43 milioane locuitori) şi o suprafaţă de 10.600 kmp. Principatul Asturiei s-a dezvoltat foarte mult încă din anii 80, când au fost introduse noile tehnologii industriale şi a crescut volumul investiţiilor străine, Biroul de Reprezentare a Principatului Asturiei şi-a început activitatea în anul 1995 şi are în atenţie cooperarea cu instituţiile naţionale spaniole, prin acordul instituţional dintre Guvernul Spaniol şi comunităţile autonome. Apoi, activitatea biroului este concentrată pe extinderea relaţiilor cu alte birouri regionale reprezentate la Brussels, cu instituţiile europene, cu mediul de afaceri. S-a vorbit şi despre experienţa regiunii în domeniul atragerii fondurilor structurale, subliniindu-se importanţa planificării, a definitivării unei strategii de dezvoltare la nivel regional cu consultarea tuturor actorilor locali şi regionali: autorităţi locale, sindicate, universităţi, antreprenori, etc.; şi în doemniul cooperării regionale, domeniu care din păcate a suferit foarte mult datorită reducerilor secvenţiale de buget. VIZITA LA BIROUL REGIONAL AL PRINCIPATULUI ASTURIA – SPANIA

9. Principatul Asturiei activează în Conferinţa Regiunilor Periferice Maritime din Europa, îndeosebi în Comisia Arcului Atlantic, are cooperări pe programele Interreg III şi Urban II, este membră a unor reţele de cooperare pe subiecte specifice cum ar fi SALAR – Salmon Atlantic Rivers, Short Sea Shipping promotion in The Atlantic Arc, SDE - Research and development a polycentric development perspective for the AA. Principalele departamente implicate în cooperarea regională sunt IDEPA – Regional Economic Development Agency, FAEN – Regional Energy Agency, FICYT – Regional Foundation for Research and Development, FACC – Federation of Asturian Town Halss and Municipalities, camerele de comerţ (Oviedo, Gijon, Aviles), alte instituţii şi structuri regionale. Priorităţile tematice în care regiunea este interesată să coopereze sunt: dezvoltarea durabilă (politicile maritime – transport, pescuit, turism), managementul zonelor costiere, energie regenerabilă, coeziunea socială; domeniile inovatoare – centre de excelenţă care să promoveze produsele şi serviciile locale la standarde înalte; cooperarea în domeniul bunei guvernări locale şi regionale, transfer de know-how în ceea ce priveşte domeniul capacity building. VIZITA LA BIROUL REGIONAL AL PRINCIPATULUI ASTURIA – SPANIA