Download
1 / 43
8.69k likes | 24.32k Views
وزارة التربية والتعليم وكالة الوزارة للتخطيط والتطوير الإدارة العامة للتخطيط والسياسات. دليل الخطة التشغيلية. د.سليمان بن علي الكريدا خبير التخطيط، مستشار إدارة مشروع الملك عبدالله بن عبدالعزيز لتطوير التعليم العام الرياض-1433هـ/2012م. مدخل،،،. مفاهيم أساسية في التخطيط.
E N D
وزارة التربية والتعليم وكالة الوزارة للتخطيط والتطوير الإدارة العامة للتخطيط والسياسات دليل الخطة التشغيلية د.سليمان بن علي الكريدا خبير التخطيط، مستشار إدارة مشروع الملك عبدالله بن عبدالعزيز لتطوير التعليم العام الرياض-1433هـ/2012م
مدخل،،، مفاهيم أساسية في التخطيط
العناصر الأساسية تجب مراعاتها لدى المخطط في عملية التخطيط التشغيلي ماذانريد أن نحقق؟ الأهداف الخاصة بالخطة التشغيليةحسبالمدة المحددة (سنة على سبيل المثال). ماالموارد المطلوبة للعمل؟ مثل(المواد،المهارات،الخبرات،المعلومات ...الخ) كيفنعمل؟ ( السياسات، القواعد، أساليب إنجاز العمل ..الخ) أيننعمل؟ (موقع الأداء للأعمال المطلوب إنجازها) متىنعمل؟ ( زمن بداية ونهاية تنفيذ العمل موزعاً على المراحل المختلفة للتنفيذ) منالمسؤول عن الأداء؟ ( تحديد مسؤوليات وصلاحيات كل مسؤول عن الأداء سواء كون المسؤول فرداً أم جهة عمل)
المقومات الأساسية للخطة التشغيلية: صلة واضحة ومحددة للأهداف التي تدعمها. وصف مفصل لكل خطوة مطلوبة لإنجاز الخطة. تحديد المسؤوليات والواجبات. تحليل التكلفة. خط زمني محدد للخطة. تحديد الشخص المسئول عن الإشراف على تنفيذ الخطة. تحديد المصادر البشرية والمالية التي يحتاجها تنفيذ الخطة . تحديد المؤشرات والمحددات التي توضح مدى نجاح تنفيذ الخطة.
رسالتها الأساسية تعتبر الخطة التشغيلية الدليل أو المرشد الذي يوضح الخطوات التفصيلية لتنفيذ البرامج/ المشروعات من ناحية، وتتيح عملية متابعة أداء البرامج /المشروعات وتنفيذها أولا بأول .
الإجراءات الأساسية لأعداد الخطة التشغيلية :
البرامج والمشروعات استخدام المصطلحين في هذا الدليل
ما البرامج؟ وتتمثل البرامج في مجموعة الأنشطة العامة أو الرئيسة التي يفترض أن تنبثق منها المشروعات التنفيذية. ويتميز البرنامج بأنه لا يعطي خطوات تنفيذية دقيقة، وإنما ينتهي بمجموعة من الإستراتيجيات أو المسارات العامة التي تلعب دور المنطلق الذي تنطلق منه المشروعات.
ما المشروع؟ يعرف المشروع: بأنه مجموعة من الخطوات المتداخلة والتي وضعت خصيصا لمهمة رئيسة من أجل تحقيق هدف رئيس من أهداف البرنامج، حيث يتضمن مجموعة من السياسات والإجراءات والطرق. وقد يتكون المشروع من مجموعة من البرامج الفرعية التي يمكن تخطيطها وتنفيذها كوحدات مستقلة. وهو: مجموعة من الأعمال المترابطة التي تنفذها الإدارة بطريقة منظمة، وله نقطة بداية ونقطة نهاية محددتان بوضوح، وذلك لتحقيق نتائج محددة ومطلوبة لتلبية الحاجات الإستراتيجية للقطاع أو الإدارة).
تعريف البرنامج / المشروع هو مجموعة من الأعمال المترابطة يتم تنفيذها بطريقة منظمة له نقطة بداية ونهاية محددتان بوضوح وذلك لتحقيق الهدف التفصيلي .
مصادر البرامج / المشروعات الخطة الإستراتيجية لتطوير التعليم العام الخطة التشغيلية السنوية لجهاز للوزارة (الخطة الخمسية) خطة إدارة التربية والتعليم (نتائج تحليل الواقع)
نموذج توثيق البرنامج نموذج البرنامج الزمني نموذج التكلفة المالية النموذج الرئيس للخطة نماذج الخطة التشغيلية نموذج متابعة البرامج نموذج متابعة برنامج
جوانب لا بد من مراعاتها في التخطيط التشغيلي لإدارات التربية والتعليم: تكامل البيانات والمعلومات الخاصة بكل نموذج. توحيد المصطلحات المستخدمة في تعيين وتعبئة النماذج. كتابة جميع البيانات والمعلومات الخاصة بكل إدارة / قسم بصيغته الرسمية السليمة والشعارات الرسمية. وضوح أسماء الأفراد المعنيين والمسئولين في النماذج وإعمالهم بشكل موجه ودقيق.
مميزات البرنامج / المشروع يركز على الأهداف المرسومة. يركز على أدوات وعمليات الضبط التي بدونها قد لا ينتهي المشروع مطلقاَ. يقدم أحد الأدوات المهمة لتطبيق عملية التغيير للأفضل. يعتمد على معايير عالية للجودة والأداء الأفضل. يوظف الكفاءات المؤهلة بالتركيز على التخصصات والمعارف لتحقيق الأهداف. يعتمد على توظيف نقاط القوة في البيئة الداخلية. يستفيد من الفرص والإمكانات المتاحة في البيئة الخارجية.
أعمال المسئول عن البرنامج / المشروع التخطيط له ووضع جدول زمني مقبول لتنفيذ العمل . اختيار أعضاء الفريق الذين سيقومون بتنفيذ الأعمال الرئيسة بعناية. تحديد أهدافه لهم ونتائجه ومجاله. توزيع مسؤوليات العمل على الأشخاص المعنيين. العمل على تأمين الاحتياجات المطلوبة (المادية والبشرية). مراقبة ومتابعة التقدم الحادث في العمليات.
نموذج توثيق البرنامج • 1- معلومات عامة عن البرنامج / المشروع 2- أهداف البرنامج / المشروع
نموذج توثيق البرنامج 3- مؤشرات تحقيق البرنامج / المشروع جوانب تركز عليها مؤشرات الأداء: • مؤشرات الأداء والسياسات وتتضمن : • مؤشرات خاصة بالتأخير، • مؤشرات خاصة بالكفاءة والفعالية، • مؤشرات توضح درجة انجاز الأهداف. • مؤشرات جودة/نوعية: وتكون على صورة أرقام توضح مدى التقدم في التنفيذ. • التسرب من البرامج التعليمية والتدريبية. • نسبة المخرجات التعليمية إلى المدخلات.
أنواع المؤشرات • مؤشرات المدخلات • مؤشرات العمليات • مؤشرات المخرجات
نموذج توثيق البرنامج 4- علاقة البرنامج /المشروع بأهداف الخطة التشغيلية لإدارة التربية والتعليم أ - أهداف الخطــة التشغيلية : الهـدف العـام : (نص الهدف في الخطة التشغيلية ) الهدف / الأهداف التفصيلية (نص الهدف في الخطة التشغيلية ) ب - الخطة العامة (إن وجدت) الهدف العام (نص الهدف العام في الخطة العامة ) الهدف / الأهداف التفصيلية (النص الخطة العامة)
نموذج توثيق البرنامج • 5- وصف البرنامج /المشروع ومخرجاته ونواتجه : • وصف البرنامج / المشروع: كتابة وصف شامل مختصر يركز على إبراز الجوانب التالية : • اسم البرنامج /المشروع ومعنى الاسم • نوع البرنامج /المشروع : ( دورة , حلقة نقاش , مؤتمر , محـاضـرة , ندوة ,ملتقى , مهرجان, دليل عمل , مسابقة , إصدار معين نشرة ـ مطوية ـ مجلة ) • الفئة المستهدفة • المدة المخصصة للتنفيذ • أهداف البرنامج /المشروع مصاغة بشكل إنشائي • مخرجات ونواتج البرنامج / المشروع مصاغة بشكل إنشائي
نموذج توثيق البرنامج • 6- الميزانية التقديرية للمشروع/البرنامج
ميزانية الخطة الإستراتيجية • طرق لتوفير المبالغ المالية: • الاقتطاع من الميزانية العامة، كأن يتم تخصيص نسبة 2% من الميزانية العامة للميزانية التطويرية. وهذه أضعف الحالات التي يمكن أن تسند الخطة المالية هذه. • تفعيل دور الأنشطة الإضافية للمدارس و الطلاب للطلاب والمعلمين وأولياء الأمور حيث يمكن أن تكون أنشطة إضافية كجزء من المنهج المقرر أو أنشطة خارجية اجتماعية أو ثقافية، وذلك بمقابل مادي يمكن الاعتماد عليه في بناء الميزانية التطويرية. الميزانية المستقلة من الميزانية العامة وذلك لأن الخطة الإستراتيجية تتعامل مع أنشطة تطويرية، ولهذا فهي تحتاج دعماً مالياً زائداً عما هو موجود حالياً. ولهذا، فقد يكون هناك دعماً مالياً خارجياً يحقق هذا الغرض الذي يركز على الأنشطة هذه. ويمكن إطلاق مسمى "الميزانية التطويرية" على هذه الخطة.
أساليب إعداد التكلفة للبرنامج/المشروع
كيفية تمويل المشروع/البرنامج مصادر أخرى تندرج تحت هذا المفهوم أبواب الميزانية وبنودها مفهوم الشراكة مع القصاع الخاص
7- مكونات البرنامج / المشروع ومراحله نموذج توثيق البرنامج • البرامج/المشروعات الممرحلة: وهي البرامج /المشروعات التي تحتوي على عدة مراحل، ويتبع كل مرحلة مجموعة من الخطوات والإجراءات التنفيذية. وما يميز المرحلة عن الخطوة في البرامج/المشروعات أنه يمكن الوقوف عندها ومراجعة ما تم تنفيذه بالشكل الذي لا يخل بسير البرنامج/المشروع ، وبالتالي فإن البرامج/المشروعات التي تحتوي على مراحل عادة ما تتميز بأنها تأخذ فترة طويلة في التنفيذ. وقد يكون للبرنامج / المشروع أكثر من مرحلة في عام أو أكثر من عام • برامج/ مشروعات المرحلة الواحدة: ويعني ذلك أن البرنامج /المشروع يحتوي على مجموعة من الخطوات والإجراءات المعينة التي لا يمكن التوقف عندها خلال تنفيذ البرنامج/المشروع لأن ذلك سيؤثر سلباً على عملية التنفيذ وبالتالي المخرجات والنواتج النهائية.
نموذج توثيق البرنامج 8- خطوات التنفيذ • أ -الخطــوات : • الخطوات والإجراءات اللازمة لتنفيذ البرنامج / المشروع . ب -وقت التنفيذ : يرتبط بالمدة المخصصة بالبرنامج / المشروع ملاحظة : إذا كان البرنامج / المشروع يتكون من عدة مراحل فيتم وضع خطوات كل مرحلة على حدة ، ولا يمكن الجمع بين خطوات مرحلتين ( لاختلاف الزمن والمخرجات) .
الفرق بين المرحلة والخطوة : • تمثلا لمرحلة مجموعة من الإجراءات المتكاملة التي يمكن الوقوف عندها وقياس مستوى الانجاز , ولا يكمل البرنامج / المشرع بالوقوف عندها . • ويمكن البرنامج / المشروع أن يستمر لعدة مراحل لمدة تصل إلى سنوات ، • يتم إعداد نموذج لتوثيق البرامج / المشرع واحد فقط وقت التنفيذ : الالتـزام والتـطـابـق مــع المــدة الزمنيــة التــي ســبق تســجيلها فــي نمــاذج الخطـة التشغيلية ( الرئيس + المالي ). المخرجات المتوقعة للمرحلة : تطابق المخرج النهائي للبرنامج/المشروع مع المخرج النهائي للمرحلة ( إذا كانت مرحلة واحدة ) إذا كان البرنامج / المشروع على مراحل فالمخرج النهائي للبرنامج/ المشروع هو خلاصة مخرجات المراحل نواتج البرنامج/المشروع: وهي الآثار المتوقعة بعد تحقيق البرنامج/المشروع لمخرجاته بجودة عالية
المشاركون( داخل الإدارة / الوزارة ) :ويقصد بهم منسوبو الوزارة وإدارات التربية والتعليم التابعة لها ويقصد بذلك الأفراد بعينهم . ويتم تسجيل المعلومات الأساسية مثل الاسم ـ الوظيفة الأساسية ـ المهمة / الدور في تنفيذ البرنامج / المشروع ويسجل جميع الأفراد الرئيسين والمساندين في التنفيذ ( المنتمين للإدارة والوزارة ) . فريق العمل المشارك في البرنامج / المشروع: . • المشاركون( خارج الوزارة ): ويقصد بهم الأفراد المشاركين في فريق العمل من خارج الإدارة أو الوزارة ويقصد بذلك الأفراد بعينهم وليست الجهات التي يتبعونها
الجهات المشاركة داخل الإدارة ـ الوزارة : • ويقصد بها الجهات المشاركة في تنفيذ البرنامج / المشروع داخل جهاز الوزارة والإدارات والأقسام التابعة لإدارة التربية والتعليم وهذا يعكس دور الجهة المشاركة فقط وليس الإفراد الجهات المشاركة من خارج الوزارة : يقصد بها الجهات التي لها دور في دعم و تنفيذ البرنامج /المشروع من خارج جهاز الوزارة وهو يعكس دور الجهة وليس الإفراد . ولا يلزم هذا الأمر الجهات بإرسال أفراد بعينهم وإنما ممثل لهم يمكن أن يؤدي المهمة المطلوبة . الجهات المساندة في تنفيذ البرنامج / المشروع: .
العناصر الرئيسية للنموذج الرئيس للخطة التشغيلية الهـــدف الـعــام الفترة الزمنية البرامج / المشروعات الهدف التفصيلي الدعم الخارجي الجهات المسئولة المتطلبات
نموذج التكلفة المالية للخطة التشغيلية يتوافق هذا النموذج مع النموذج الرئيس في المعلومات الرئيسة سواء الأهداف أو البرامج والمدة الزمنية والمتطلبات , كما يتميز عن النموذج الرئيس يتناوله التكلفة التقديرية للبرنامج / المشروع بشكل مفصل ويبين مدى ارتباط التكلفة بالميزانية واعتمادها : مصدر التكلفة التقديرية : مـعـتمـــــدة : أي لها مستند أو مصدر رسمي في ميزانية الوزارة وفقا لباب أو بند معين . غير معتمدة : لم يرد ما يوضح مصدر التكلفة في أبواب وبنود الميزانية. تمويل خارجي : يمكن تبني دعمها ماليا من الجهات الخارجية(كالقطاع الخاص ,أولياء الأمور,المنظمات غير الحكومية).
نموذج متابعة تنفيذ برنامج/ مشروع في الخطة التشغيلية 1- المعلومات العامة عن البرنامج / المشروع: يتم تسجيل المعلومات العامة عن البرنامج /المشروع الواردة في نموذج توثيق البرنامج /المشروع ,ويتم التأكد من مدى تكاملها . 2- تقدم البرنامج : أ - خطوات التنفيذ ب - المخرجات المتحققة من تنفيذ ج - الصعوبات والمعوقات التي واجهت إجراءات التنفيذ د- مقترحات وحلول
المؤشــرات التربوية يُعرف المؤشر في قاموس أكسفورد بأنه "الذي يشير أو يلفت النظر إلى شيء بدقة معينة". ويُعرف قاموس ويبستر المؤشر بأنه "الذي يؤشر أو يشير إلى درجة تزيد أو تنقص من الدقة". وفي قاموس التربية تعرف المؤشرات التربوية بأنها "عناصر لطريقة تقويم الممارسات التربوية التي تقدر المخرجات المرغوبة، أو لوصف جوهر النظام، وهي التي يجب أن تزودنا بالمعلومات ذات الجدوى ، والتي تتميز بالصدق والنفعية لصنع قرارات سياسية في مجال التربية".
التعريف الإجرائي للمؤشرات التربوية هي أدوات للقياس والتشخيص لتقدير قيمة متغيرات النظام التعليمي الكمية والكيفية – بشكل مفرد أو بإدماج عدد من التغيرات في نقطة معينة،أو في سلسلة زمنية أو مكانية،بشرط توافر الأسلوب العلمي في بنائها،وحساب قيمتها،ومع توفر مواصفات القياس كالصدق والثبات. المؤشر " أداة من خلالها يمكن تكوين فكرة أو تصور عن واقع النظام التربوي من ناحية، ونقل هذا الواقع إلى كل المجتمع التربوي أو المجتمع بشكل عام من ناحية أخرى ".
وظائف المؤشر • مقياس عام للأداء أداة للتقويم يساعد في عمل المقارنات الزمنية والمكانية يعكس مدى التغيير وظيفة تحذيرية أهم أدوات المراقبة
خصائص المؤشرات التربوية • المواءمة (ذات صلة) • قدرته على تلخيص المعلومات دون تشويهها أو تغييرها. • صفته البنيوية المنسقة من حيث علاقته مع باقي المؤشرات التقديم تحليل شامل للنظام بشكل عام. • دقته وقابليته للمقارنة. • اتسامه بالموثوقية. • ويساعد المؤشر في : • قياس مدى البعد أو القرب عن الهدف. • تحديد المواقف غير المقبولة أو التي قد تسبب مشكلات. • الاستجابة لاهتمامات السياسات التربوية ويجيب عن الأسئلة التي تؤدي إلى اختيارها. • مقارنة قيمته مع قيم مرجعية أو معايير معينة، أو مع قيمته نفسه عند حسابه في فترة أخرى.
وظائف المؤشرات التربوية وصف النظام التعليمي، وذلك بتقديم صورة عن الوضع القائم لهذا النظام . المساهمة – مع أدوات أخرى – في تقويم النظام التعليمي، والتعرف على مدى تحقيق النظام لأهدافه التربوية،وبالتالي تحقيق فعاليته . قياس التغير في متغيرات النظام التعليمي واتجاهات هذا التغير. للمؤشرات وظيفة تحذيرية . للمؤشرات وظيفة رقابية. تساعد في عمل مقارنات زمنية ومكانية . هناك علاقة فعالة بين المؤشرات وقواعد المعلومات.والمؤشرات يمكن اعتبارها إحدى ثمرات بنوك المعلومات .
