750 likes | 872 Views
A NEMZETGYŰLÉS KORSZAKÁNAK POLITIKATÖRTÉNETE. PTE, Modernkori Történeti Tanszék Rab Virág. Témák ismertetése. Bevezetés (Az INGY-től a NGY-ig) A nemzetgyűlési választások előkészületei (pártok és pártprogramok) A választások A Tildy-kormány megalakulása
E N D
A NEMZETGYŰLÉS KORSZAKÁNAK POLITIKATÖRTÉNETE PTE, Modernkori Történeti Tanszék Rab Virág
Témák ismertetése • Bevezetés (Az INGY-től a NGY-ig) • A nemzetgyűlési választások előkészületei (pártok és pártprogramok) • A választások • A Tildy-kormány megalakulása • A NGY összehívása, a NGY szabályozása (alkotmányjogi, ügyrend, házszabályok) • Pártfrakciók a NGY-ben • A NGY működése és tevékenysége • A Nagy Ferenc-kormány politikája • Az MKP III. kongresszusa
Bevezetés Előzmények, vázlatosan 1944.09-1945.04. Régi és új Magyarország INK: fegyverszünet, közigazgatás, földreform. Ezekkel kapcsolatban az INGY 10 tv-t alkotott! 1945/I. a magyar állami szuverenitás gyakorlásáról. 1945/II. az államfő kinevezési jogköréről. 1945/III. a Nemzeti F-ról 1945/IV.Németországnak küldött hadüzenetről. 1945/V. a moszkvai fegyverszüneti egyezményről. 1945/VI. a nagybirtokrendszer megszüntetéséről. 1945/VII. népbíráskodásról, 1945/VIII. a ngy-i választásokról, 1945/IX. elesett szovjet katonák emlékének megörökítéséről, 1945/X. közterhekről és kiadásokról. Az INGY szakított minden jogfolytonossággal és a népszuverenitás birtokosának mondta magát Ám korlátozott szuverenitású: SZEB+a pártok nem a parlamentben, hanem egyéb fórumokon hozták döntéseiket
Bevezetés • Közvetlen előzmények • A PB tevékenysége • Az INGY budapesti ülésszaka • Az INK beszámolója • Rendeletek törvényerőre emelése „A rendeleti kormányzás ideiglenességét fel kell váltani az alkotmányos törvényhozás véglegességének”
Bevezetés a Politikai Bizottság tevékenysége 1945.01.26. A PB megalakította a Nemzeti Főtanácsot (kollektív államfői hatáskör, Zsedényi, Miklós, Gerő) A PB kezdeményezte a nemzetgyűlés kiegészítését: A PB kezdeményezte az INK többszöri átalakítását. Célja a végrehajtó hatalmat a baloldal egésze számára kedvezően alakítani. Bp: 1945.04.02. Nemzeti Sportcsarnok Dunántúli városokban (6): 1945.06.24. 1945.05.11. 5-7 fős szakbizottságok a szeptemberi ülésszakig albizottságként működnek
D. Miklós Béla beszámolója az INGY-nek a kormány munkájáról:földreform közigazgatás intézményeinek átalakítása köztisztviselők igazolása közoktatás demokratizálása jóvátételi kötelezettségek teljesítése beszolgáltatási rendszer bevezetése Ipari- és mg-i termékek közvetlen cserekereskedelme erőfeszítések Mo nemzetközi elismertetésére Hozzászólók, vezérszónokok: Rákosi Mátyás(MKP), Tildy Zoltán(FKGP), Szakasits Árpád(SZDP), Veress Péter(NPP), Szent-Iványi Sándor(PDP), Kossa István(Szabad Szakszervezetek) Mindannyian támogatták a kormányfő beszédét, s biztosították további támogatásukról.
Szentesítették a debreceni ülésszak határozatait • Az INGY a magyar állami szuverenitás kizárólagos képviselője • Törvényeket fogadtak el az INK államfő kinevezési jogkörét illetően • A Nemzeti Főtanács jogkörét is kiterjesztették • Mentelmi bizottság jogkörének kiterjesztése is felmerült, oka, hogy 1945. novemberéig nincs házszabály • 1945.09.06. Megválasztották a törvényhozás háznagyát, 7 jegyzőjét, kibővítették a PB-t (tagja lett a INGY elnöke, 2 alelnök és kormányfő) az FKGP egyel több helyet kapott a korábbiakhoz képest, de az MKP, SZDP, NPP megőrizte többségét 1945.09.07. A törvényhozás ügyrendjéről szóló tervezet beterjesztése (Molnár Kálmán) 1945.09.11. Törvényerőre emelték a Németországnak küldött hadüzenetet Amikor erről szavaztak, a Harmadik Birodalom már nem létezett. Eu-ban már 4 hónapja béke volt.
Nemzetgyűlési választások • nemzetközi körülmények • A nemzetgyűlési választások célja • választási törvény
Demokratikus, szabad választások 1. Ellentétek Potsdamban Albánia, Bulgária és Jugoszlávia Churchill: szovjetizálás, Kommunista uralom Népi demokratikus átalakítás 2. Bevin az angol alsóházban bírálta a bolgár, román és magyar kormányt (1945.08.20.)
A belpolitikai erőviszonyok tisztázása A törvozás és végreh. ideigle-nességének meg-szüntetése • A nemzetgyűlési választások célja Nemzetközi elismerés, diplomáciai kap-csolatok felvétele
Az új választójogi törvény előkészítése 1945.04.18 Az INK utasítására a belügyminiszter dolgozza ki tervezete de Vorosilov csak Potsdam után engedélyezte a választási előkészületek tényleges megkezdését 2 szakaszban: 1. Nagy-budapesti, törvényhatósági választások 2. Általános választások (MKP javaslata) Választási törvényjavaslat (09.11.) általános vitája, ahol a demokráciáról vallott felfogásukat fejtették ki: Révai József (MKP), Tildy Zoltán (FKGP), B. Farkas Ferenc (NPP), Rupert Dezső (PDP), Vas-Witteg Miklós (Szabad Szakszervezetek) Egyetlen javaslat (09.14.) 1945.VIII. törvénycikk
1945/VIII. tc. • A térség legdemokratikusabb jogszabálya jogosultak száma 2xesére nőtt, 5 millióra • A szavazás titkos • Eltörölték a szavazás kötelező jellegét • Eltörölték a cenzusokat (vagyoni, műveltségi) • 20 év felett mindenki szavazhat, aki • Egy helyben (1945.09.01-től az 1938-as határokon belül) lakik (ennyi csupán a korlátozás) • A parlamenti képviselők számát a törvény pontosan nem határozta meg. • 16 választási körzetben listákra lehetett szavazni • 12.000 érvényes szavazat 1 mandátum (+ 50 mandátum az országos listákról)
„Felsőház” Szünetelő felsőházat helyettesítették A törvény 2 §-a szerint 12 közéleti személyiséget is behívtak a NGY-be. Bölöni Gy, Miklós B, Juhász Nagy S, Károlyi M, Kodály Z, Moór Gy, Pátzay P, Szent-Györgyi A, Szőnyi I, Tamási Áron, Vámbéry R, Zsedényi B, „Jelenlétük a NGY-ben a második kamara nemlétében feltétlenül indokolt” Kizáró ok: egykori szélsőjobb, német kollaboráns és „egymagában már az is kizáró ok, ha valaki magát német nemzetiségűnek vallotta” (1945. októberi belügymi-niszteri rendelet) Indulás a választásokon:az ONB engedélyéhez volt kötve. (Az ONB a koalíciós pártok képviselőiből alakult, a SZEB-bel történt előzetes egyeztetéseket követően. Így az MNFF koalíciót alkotó pártjai közvetett módon érvényesíthették akaratukat!) ONB: népfront 5 pártja + MRP, DNP. A NDP-ot, a Ker. Női Tábort elutasították
Pártok, pártprogramok A korábbi időszak pártjai (kifejezetten konzervatív, keresztény, szélsőjobb) teljes egészükben széthullottak. A pártpolitikai szerkezet átformálódott. A jobboldalon helyezkedett el az FKGP, PDP és DNP A baloldalon helyezkedik el: MKP, SZDP, NPP,
Független Kisgazda, Földmunkás- és Polgári Párt • Taglétszáma 1945 nyarán 6-800 e. • 1945. október több mint 1 millió(1945-ben csatlakozott hozzá Nagy Vince Országos Kossuth Pártja, Dénes István Magyar Földműves- és Munkáspártja, Veér Imre Magyar Köztársaság Pártja) • 1945 közepére pártszervezetei az ország majd minden helységében megtalálhatók • Területi alapon illetve foglalkozások szerint épült fel • Laza szervezettség jellemezte, központi irányítás hiányzott, fegyelem úgyszintén • Anyagi helyzete zavaros (kevés jövedelemmel rendelkezik, 1947 őszére a rossz gazdálkodás következtében súlyosan eladósodott) • 1930-ban alakult • A háború előtti Horthy-rendszer ellenzéki agrárpártja • Alapvetően a kisbirtokos parasztság érdekeit képviselte
Vezetősége demokratikus beállítottságú parasztpolitikusok • 1945 augusztusában a pártvezér Tildy, az elnök Nagy F., a főtitkár Kovács B., • A párt társadalmi jellege átalakult, a legkülönbözőbb társadalmi rétegek gyűjtőpártja lett. (újgazdák, szegényparasztok egy része, középparasztság többsége, nagyburzsoázia, gazdagparasztság, állami bürokrácia, polgári értelmiség, városi- és falusi kispolgárság egy jelentős hányada) • Stratégiai célja: a polgári demokrácia és parlamentáris többpártrendszer tartós megteremtése volt • Belső irányzatai a társadalmi és politikai értékrendnek megfelelően alakult: 1. baloldala (szegényparaszti érdekek) a „radikális népi demokráciát” (MKP) képviselte, Nagy F. és Kovács B. parasztcentruma (birtokos parasztság) „agrárdemokráciát” képviselte, polgári jobboldal a nyugati polgári demokráciák berendezkedését képviseli. • Nincs egységes ideológia: konzervatív katolicizmus, nemzeti liberalizmus, szocialista nézetek
A kisgazdapárti listákon indult Demokrata Néppárt Barankovics István Keresztény Demokrata Néppárt
létszáma 50 e fő tömegbefolyása Kicsi koalíciós években Polgári Demokrata Párt politikai súlya Elnöke:Teleki Géza (1945 tavasz-nyár), Szent-Iványi Sándor (unitárius teológiai tanár) társadalmi háttere: városi kispolgárság, polgári értelmiség, tisztviselőréteg Elvei: klasszikus liberalizmusra épülő polgári demokrácia 1945 nyarán az MKP már az MNFF-en kívüli pártként kezelte
Magyar Kommunista Párt • 25 évi illegalitás • Létszáma a két világháború között max. 3 e., • 1945.02. 30 e., • 1945.05. 150 e., • 1945.10. 500 e. • helyi szervezetek száma 2 e. • Anyagi helyzete: szovjet hatóságok, üzleti vállalkozások, tagdíjak, adományok, • Tömegpárt szervezetét a demokratikus centralizmus alapján építették ki • Szigorú egység, fegyelem jellemzi, egy központból irányították • A legfontosabb döntéseket a volt moszkvai emigránsok hozták, az adminisztrációban a hazaiak is részt vettek
megválasztása 5 tagú központi vezetőség 11 tagú politikai bizottság 3 tagú titkárság 1945.05. Pártértekezlet A hazaiak ezekben enyhe létszámfölényben voltak RákosiMátyás a vezér „4-es fogat” Gerő Ernő Révai József Farkas Mihály
Ipari munkásság (arányuk nő) 40% körül Alapvető társadalmi bázisa Szegény- és kisparasztság (arányuk csökken) 30% körül Értelmiség, kispolgárság 4-5% Hosszabb távú célja: a szocializmus sztálini-lenini modelljének megvalósítása Rövid távon, átmenetileg: elfogadták a polgári erőkkel való összefogást, ám hosszú távú céljuknak megfelelően fontos politikai, gazdasági és rendőrségi pozíciók megszerzésére törekedtek kezdettől fogva.
Szociáldemokrata Párt • Több mint 50 éves múlt • A német megszállásig legálisan, parlamenti ellenzéki pártként működött • Komoly befolyása volt az ipari munkásságra • Néhány hónap alatt tömegpárttá fejlődött • 1945.07. 1.2 e. alapszervezet 340 e. tag1945.10. 500 e összetétele értelmiség, városi, falusi kispolgárság 15% ipari munkásság 35-40% parasztság 25-21%-ra • Jövedelme: kicsi
Szervezeti felépítése: lazább az MKP-nál • Belső légköre demokratikusabb • Vezetése hazai politikusokból került ki • 1945/XXXIV. pártkongresszus • Főtitkára Szakasits Árpád • Stratégiai célja: a szocializmus megteremtése, vegyes gazdasággal, a munkásság pedig demokratikusan gyakorolja a hatalmat • Feladata: demokrácia megteremtése, jelszava: ”Ma a demokráciáért, holnap a szocializmusért.” • Megosztottabb, mint az MKP. Bal- és jobboldala alakult ki. • Önálló listát állított, nehéz feladatuk volt, hiszen a munkásszavazatokért az MKP-val kellett megküzdenie 21 tagú pártvezetőség 11 tagú politikai bizottság
Nemzeti Parasztpárt • 1939 nyarán alakult, a második vh alatt nem működött • 1945-ben szervezetileg hátrányban volt • 1945.08. 1400 szervezet 170 e. tag • Vezetői: Darvas József, Erdei Ferenc, Kovács Imre, Szabó Pál, Veres Péter (népi írók mozgalmából) • Elnök: Veres Péter • Bevételét a mozik adták, önálló vállalkozásaik nem voltak • Támogatói: szegény- és kisparasztság, népi származású értelmiség • Hosszú távú célt nem fogalmazott meg
irányzatai Balszárny Erdei-Darvas szocializmus Jobbszárny Kovács Imre Paraszti demokrácia Köztes Veres Péter A szocializmust és a paraszti érdekeket próbálja összeegyeztetni
Magyar Radikális Párt • A jobb és baloldal között helyezkedik el • Néhány ezer tag (fővárosi liberális értelmiség) • Politikai eszméit tekintve a munkáspártokhoz áll közelebb • Elnöke Csécsy Imre • Politikai mozgástere és szerepe korlátozott, a kormánykoalíciónak nem tagja
A választások Választási főpróba meglepetés Oka, hogy a FKGP, csak 1943-ban hozta létre fővárosi szervezetét, s a háború alatt nemigen sikerült azt kiépítenie. Nagy Budapest: 1945.10.10.tör-vényhatósági választások FKGP 50,5% abszolút többség! MKP,SZDP 42,8%
A Szeb követeli, hogy az MNFF-be tömörülő pártok jugoszláv mintára állítsanak közös jelölteket, s az eredményektől függetlenül, állapodjanak meg előre a mandátumok elosztásában Kampány Választási törvény kidolgozása Szavazások előkészítése Közös nyilatkozat 1945.10.19.javaslat FKGP, MKP, SZDP, NPP, 1945.10.25. Eredménytől függetlenül koalíció Az FKGP elfogadott bizonyos mértékű államosítást és a tervgazdálkodás bevezetését is. Megjelent a kényszerpálya lehetősége de tiltakozások Az MKP sem támogatta Angolszászok tiltakoztak FKGP tiltakozott
1945.11.04. • 92,56%-os részvételi arány (érdeklődés, érdekeltség) • 4 729 480 érvényes szavazat • 57,03% FKGP, 17, 41% SZDP, 16,96 MKP, 6,87% NPP, 1,62 PDP, MRP (6 e. szavazatával egyetlen mandátumot sem szerzett) • AZ ERŐVISZONYOK MEGVÁLTOZTAK
FKGP 245 mandátum, abszolút többség 59,9% oka • A nemzeti konzervativizmus és a politikai katolicizmus támogatói nem rendelkeztek önálló politikai képviselettel, így ide csapódtak. • Minden radikális társadalmi változástól, a szovjetektől és a kommunistáktól tartó, polgári jobb GYŰJTŐPÁRTJA lett. • Katolikus egyház támogatása • Nagyszámú paraszti és női szavazat a legszámottevőbb
MKP, SZDP • 33,98% • A parasztpárttal együt a mandátumok 40 %-a • Jelentős hátrány a kisgazdákkal szemben • De az is nyilvánvaló, hogy jelentős a tábora Az MKP politikájában szinte a választásokat követő naptól az erőviszonyok megváltoztatására törekedett. Ezt gyakran nem parlamentáris eszközökkel teszi.
Az új kormány megalakítása Előkészítő tárgyalások • Vorosilov személyesen jelen van! • Molotov utasításából tudjuk, hogy a szovjetek tudomásul vették Tildy miniszterelnökségét, s hogy koalíciós kormány alakul. DE ragaszkodtak • a belügyminisztériumhoz • Rákosi és Szakasits államminiszterek legyenek • A kormányba csak a SZU számára elfogadhatók kerüljenek
1945.11.15. 15 tagú kabinet (7+3+3+1) Miniszteri tárcák fele (7) FKGP Belügyminiszter 1946.03-ig Nagy Imre (majd Rajk) 22 államtitkárból 9 FKGP A rendőrség és a közigazgatás feletti felügyelet az MKP-é
A kormány programja • Az MKP elsősorban gazdasági, gazdaságpolitikai követelések: • A dolgozók élelemmel és iparcikkekkel való ellátása • értékálló pénz megteremtését (állami bevételek növelése, állami kiadások csökkentése, gazdagok megadóztatása.) • A földosztás befejezése, • bányák erőművek államosítása • közigazgatás demokratizálásának folytatása • Állami beavatkozás szükségességének hangsúlyozása 1945.12. Gazdasági Főtanács (Elnöke Tildy, tagjai Gerő és Bán). Végreható szerve a Titkárság, élén Vas Zoltán. 1946. 01-től rendelet kibocsátási joga van. Hatásköre a gazdasági élet minden területére kiterjedt(pénz-, anyaggazdálkodás, ár- és bérszabályozás). GAZDASÁGIRÁNYÍTÁS AZ MKP-É!!!
Tildy Zoltán kormánya 1945.11.15-1946.02.04. Miniszterelnök Tildy Zoltán Államminiszterek Dobi István Rákosi Mátyás Szakasits Árpád Belügyminiszter Nagy Imre Földművelésügyi Kovács Béla Honvédelmi Tombor Jenő Igazságügy Ries István Iparügy Bán Antal Ker- és szövetkezetügy Rónai Sándor Közellátásügy Bárányos K. Közlekedésügy Gerő Ernő Külügyminiszter Gyöngyösi Népjóléti Molnár Erik Pénzügyi Gordon F. Tájékoztatásügy Balla Antal Újjáépítési Antall József Vallás- és közoktatás Keresztúry D Tildy köztársasági elnökké választását követően (1946.02.01-04) Rákosi a minelnök.
Az első NGY1945.11.29 • Zsedényi hívta össze, Malasits Géza (SZDP) nyitotta meg. • Ünnepélyes nyilatkozatok, pótbehívások. • 357 képviselőjelent meg. • A NGYelnökévéválasztottákNagy Ferencet(FKGP).Elnökhelyettessé Kossa Istvánt(MKP) ésKéthly Annát(SZDP) • Háznagy Vásáry István(FKGP)lett. • Jegyzők: Futó József, Vörös Vince, Szántó Vezekényi István (FKGP), Gyurkovics Károly, Malasits Géza (SZDP), Kiss Károly, Ratkó Anna (MKP), Hegyesi János (NPP).
Bizottságok Politikai bizottság 36 taggal Házszabályok előkészítésére 9 tagú Mentelmi bizottság 14 taggal Gazdasági bizottság 10 taggal Állandó igazolóbizottság 10 tagú Közjogi- és alkotmányjogi bizottság 21 taggal
A NGY alkotmányjogi szabályozása • Ideiglenes rendezés • Végleges házszabályok Törvényjavaslat 1945.12.05. Alkotmányjogi értelemben kijelölte a NGY helyét, hibája, hogy korlátozta annak jogait! Felhatalmazási szakasz:lehetőséget adott a kormányzatnak arra, hogy az államrend biztosítása érdekében rendeletekkel irányíthasson. (elvileg 1946.03.01-ig, gyakorlatilag 1947 őszig) • Ideiglenes rendezés • Az 1945/VIII.csak annyit mondott ki, hogy 4 év a NGY megbizatása, egyébként alkotmányjogi helyzete nem volt rendezve „a rendkívüli helyzetben szükséges bármely magánjogi, büntetőjogi, közigazgatási és törvényhozás hatáskörébe tartozó egyéb rendelkezést” tehet a kormány
Egyéb jogkorlátozások Politikai Bizottság megkülönböztetett jellegének megőrzése. Korábban a háborús viszonyok, hatalom ideiglenes helyzete indokolta létezését.Ez azonban megszűnt. Nemzeti Főtanács Tagja a NGY elnöke, a miniszterelnök kikerült, a törvhozás választott be 2 tagot. Rajk László és Varga Béla.
Az államforma meghatározásáról szóló tv javaslat Köztársaság Vita a köztársasági elnök hatásköréről volt MKP, SZDP: a NGY elsőbbségéről regéltek, valójában azonban a PB és a kormány számára kívántak elsőbbséget biztosítani az elnöki hatalommal szemben FKGP: FKGP-s legyen, erős elnöki hatalommal bírjon.
1946/I. törvénycikk Politikai kompromisszum eredménye Kimondták újra: „a törvényhozó hatalmat a magyar nép a Nemzetgyűlés útján gyakorolja” Vagyis a főhatalom jellegében nem történt változás! • A köztársasági elnök megválasztása a NGY hatásköre • Nincs törvényszentesítési, vagy vétójoga • A törvényhozó hatalom a NGY-nél maradt (a törvényeket 15 napon belül ki kellett hirdetnie, egyszer küldheti vissza a tvjavaslatot, másodízben 15 napon belül ki kellett hirdetnie) • A parl. felhatalmazása kellett hadüzenet küldése, hadiállapot beállta, békekötés, a honvédség hatáson kívül vezényléséhez. • Élhetett a kegyelmezés jogával, de általános amnesztiát, vagy vád alá helyezett minisztert fel nem menthetett. • 1 ülésszak alatt 1szer max. 30 napra a ngy-t elnapolhatta, de ha az NGY elnöke + 100 képviselőtárs kérte 8 napon belül köteles volt újra összehívni.
A törvényalkotás és a költségvetés alakításának joga a népakarat legfőbb alkotmányos biztosítékai. Azáltal, hogy a NGY széleskörű felhatalmazásokat biztosított a kormánynak, a döntések nagy része a végrehajtó hatalom kezébe került. Sőt a kormány nem egyszer még ezt a rendkívül széles hatáskört is túllépte, amikor olyan kérdéseket szabályozott rendeleti úton, amelyek a NGy hatáskörébe tartoztak.
Végleges házszabály Az ideiglenes házszabály javaslatát 1945.12.05-én terjesztették be és 12.07-én fogadták el Csak egy ülésen volt érvényben 01.24-én ui. beterjesztették a végleges jogszabályt, amit másnap el is fogadtak.
Pártfrakciók a NGY-ben Az országos nagyválasztmány és a PB után a frakció volt a 3. legfontosabb pártfórum FKGP: képviselőcsoportja 11.28-án tartotta első ülését a Semmelweis utcai párt-központban. Elnöke: Nagy Ferenc (egy kézben volt a párt és a frakció elnöki tiszte. 1946 04-09. Ekkor jött Szent-Iványi Lajos, majd Szabó Árpád 07.03-ig), Titkárai: Saláta Kálmán, Z. Nagy Ferenc. A titkári funkciót később megszüntették, szakmai testületek felállítását tervezték, de nem került rá sor. Sajátos tisztségük volt a vitarendező, feladata a frakció ngybeli munkájának irányítása volt. (1 fővitarendező + 4 vitarendező) Hetente üléseztek, katalógus volt, 180 fővel volt határozatképes. Összetétele változatos. Tildyt tisztelték, de nem népszerű, Nagy befolyása Tildy elnökkéválasztása után nőtt meg, Kovács B. kezdettől népszerű, Balogh-gal nem szimpatizáltak, Dobinak nem volt presztízse. Köztársasági elnöknek Nagy F-e szerették volna. Nagy lemondatása után a frakció az „alkotmányvédőket” támogatta, akik Nagy-Kovács politikáját akarták folytatni.
Az MKP parlamenti frakciója • A NGY első ülése előtt már megalakult • A párt központi vezetőségének alá volt rendelve • Meghatározó személyiségei: Rákosi Mátyás, Rajk László, Gerő Ernő, Révai József (a párt meghatározó személyiségei) és Kossa István, Szobek András • Titkár: Révai József, adminisztratív vezető Obán László • Szigorú fegyelem jellemezte • Sem a NGY-ben, sem a pártban nem játszott önálló szerepet