590 likes | 1.37k Views
Penyusunan Rencana Kerja DPRD. Disajikan Oleh: Muhtar Mahmud. Salatiga, 17 Maret 2012. DASAR HUKUM. UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan dan Pembangunan Nasional UU No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara UU No. 2 7 Tahun 200 9 tentang MPR , DPR, DPD, dan DPRD
E N D
Penyusunan Rencana Kerja DPRD Disajikan Oleh: Muhtar Mahmud Salatiga, 17 Maret 2012
DASAR HUKUM • UU No. 25 Tahun 2004 tentangSistemPerencanaandan Pembangunan Nasional • UU No. 17 Tahun 2003 tentangKeuangan Negara • UU No. 27Tahun2009tentangMPR, DPR, DPD, dan DPRD • UU No. 32 Tahun 2004 tentangPemerintah Daerah • UU No. 33 Tahun 2004 tentangPerimbanganKeuanganantaraPemerintahPusatdanPemerintah Daerah • PP No. 24 Tahun 2004 jo. PP 37/2005, PP • 37/2006, PP21 /2007, PP 16 2010,tentangKedudukan • ProtokolerdanKeuanganPimpinandan • Anggota DPRD • PP No. 25 Tahun 2004 jo PP 53/2005 tentangPedomanpenyusunanPeraturan Tata Tertib DPRD • PP No. 58 Tahun 2005 tentangPengelolaanKeuangan Daerah • PermendagriNo. 13/2006 tentangPedomanPengelolaanKeuangan Daerah • PermendagriNo. 59/2007 tentangPerubahanPermendagri 13/2006 tentangPengelolaanKeuangan Daerah
MAKSUD PENYSUNAN RENJA DPRD • PenyusunanRencanaKerja DPRD dimaksudkanuntukmenyediakaninstrumenbagi DPRD di dalammelaksanakanfungsi, tugas, dankewajibannyasecaraterarah, efisien, danefektifsesuaidenganmandat yang diberikan.
KENAPA PERLU RENJA DPRD? • Padapasal 24, PP No 24/2004 dinyatakanbahwa: BelanjaPenunjangKegiatandisediakanuntukmendukungkelancarantugas, fungsi, danwewenang DPRD • BelanjaPenunjangKegiatansebagaimanadimaksudpadaayat (1) disusunberdasarkanRencanaKerjayang ditetapkanpimpinan DPRD
ESENSI RENJA DPRD EsensiRenja DPRD adalahsbb: • Merupakanpenjabarandari TUGAS DAN WEWENANG DPRD • SelarasdenganVisi, Misi, dan Agenda DPRD • Selarasdengandenganrencanaresmidaerah di atasnya RKPD, Renstra DPRD, dan RPJMD • Mengakomodasikanhasil-hasilkonsultasipublikseperti MUSRENBANG, RESES DPRD dan Forum Multi Stakeholder SKPD • MerupakanmasukanutamabagipenyusunanRenstra DPRD, RKPD, dan RPJMD • Merupakanmasukanutamabagipenyusunan, KUA, PPAS, RKA DPRD, dan RAPBD
KEDUDUKAN DAN HUBUNGAN DPRD DENGAN PEMERINTAH DAERAH • UU Nomor 27 Tahun 2009 Tentang MPR, DPR, DPD, danDPRD; mengatakan dalam pasal 291 bahwa; DPRD provinsimerupakanlembagaperwakilanrakyatdaerah yang berkedudukansebagaiunsurpenyelenggarapemerintahandaerahprovinsi.
TATA HUBUNGAN KERJA ANTARA PENYELENGGARA PEMERINTAHAN DAERAH Kontribusi Pada Kepentinganan Masyarakat Meningkatkan Kesejahteraan Masyarakat Daerah Pencapaian Visi dan Misi Daerah DPR Pemerintah Daerah
KEDUDUKAN HUBUNGAN DPRD DENGAN EKSEKUTIF DAERAH Kedudukandanhubungan DPRD denganPemerintah Daerah dapatdiilustrasikanolehbaganberikutini. DPRD PEMERINTAH DAERAH MITRA DAN SETARA
PENGUKURAN KINERJA PEMERINTAH • Ada kegiatan • Ada rentangwaktukegiatan • Unsur yang terlibatdalamkegiatan • Unsur yang bertanggungjawabdalamkegiatan • Dokumenyang dihasilkan...? (LaporanKegiatan/HasilEvaluasi Monitoring)
PENGUKURAN KINERJA DPRD • PerumusanKebijakanUmum Daerah • PenetapanBidangKeuangan Daerah • LaporanPertanggungjawabanKepala Daerah • OptimalisasiBidangPengawasan • Pengorganisasian“Pilkada”
INDIKATOR KEGIATAN DPRD SEBAGAI UNSUR PENYELENGGARA PEMERINTAHAN DAERAH
PERUMUSAN KEBIJAKAN UMUM DAERAH • Keterlibatan DPRD dalamPerumusandanPenetapanKebijakanPemerintahan Daerah • Kesiapan DPRD (hakinisiatif) dalam proses perencanaanpenyusunanPerdadalam Program Legislasi Daerah
PENETAPAN BIDANG KEUANGAN DAERAH • Penyusunan, pembahasan, danpenetapanArahKebijakanUmumAnggaran (KUA) • PenetapanPrioritasdanPlafonAnggaran SKPD DPRD • Pembahasan, penetapan, danperubahan APBD • PembahasanPertanggungjawaban APBD
LaporanPertanggungjawabanKepala Daerah • Kewenangan DPRD memintaLaporanPertanggungjawabanKepalaDaerah(LaporanKeuangan Daerah, LaporanKeuanganPerusda) • Memintaketeranganatashasilpemeriksaankeuangan (BPK) • MemintaketeranganlaporantentangPenerimaanPendapatan Daerah danPembiayaan Daerah
OptimalisasiBidangPengawasan • PelaksanaanUndang-undang • PelaksanaanPeraturan Daerah • PelaksanaanKeputusanKepala Daerah • Kebijakan yang ditetapkanPemerintah Daerah (PolaKerjasamaInternasional, Pinjaman Daerah, Pengelolaan Asset Daerah) • PenggunaanHak DPRD (interpelasi, angket, menyatakanpendapat)
Pengorganisasian “Pilkada” • Pembentukanpanitiapengawasdaerah • PembahasanLaporanKegiatan KPUD • Pembahasanpenyampaianvisi, misi, dan program calonKepala Daerah • PenetapanKepala Daerah • PembahasanlaporanPertanggungjawaban KPUD
ARAH DAN TUJUAN PENYUSUNAN RENJA DPRD • SebagailandasanRencanaKerja DPRD • DasarpengukuranKinerja DPRD • DasarEvaluasiKinerja DPRD • Landasan DPRD mengukurkinerjaeksekutif • Kepastianhukumhubungankinerjaantara DPRD dengan SKPD
LANDASAN RENCANA KERJA DPRD • RencanaKerjasesuaidengan TUPOKSI • FungsiPerwakilan • FungsiLegislasi • FungsiAnggaran • FungsiPengawasan
FUNGSI LEGISLASI • Pelaksanaanhakinisiatif DPRD • Pembahasan Prakarsa PERDA dariPemerintah • JenisKegiatan: • Rapat-rapat; kunjungankerja, penyiapanrancanganperaturandaerah, pengkajiandanpenelaahanperaturandaerah • Peningkatansumberdayamanusiadanprofesionalisme • Koordinasidankonsultasikegiatanlegislasi
FUNGSI ANGGARAN • Penyusunananggaran SKPD DPRD • PembahasananggaranPemerintah Daerah • Perubahananggarankeuangan • Jeniskegiatan: • Rapat-rapat; kunjungankerja, • Peningkatansumberdayamanusiadanprofesionalisme • Koordinasidankonsultasikegiatanpenganggaran
FUNGSI PENGAWASAN • PengawasanKinerjaKepala Daerah • PengawasanKinerja SKPD • Jeniskegiatan: • Rapat-rapat; kunjungankerja, penyiapanrancanganperaturandaerah, pengkajiandanpenelaahanperaturandaerah • Peningkatansumberdayamanusiadanprofesionalisme • Koordinasidankonsultasikegiatanpengawasan
PROSES PENYUSUNAN RENJA DPRD • Kesiapan DPRD & SetwanUntukPenetapanPerandanTanggungjawabDalam Proses PenyusunanRenja DPRD • PenyamaanpersepsitentangarahRenja • PenyusunanRancangan & Pembahasan • PembentukanPansus & PembahasanRancanganRenja (Fraksi & AlatKelengkapan) • DengarPendapat & Konsultasi • PenentuanKriteria & Prioritas Program/ Kegiatan • PenyelarasanRenjaDenganEksekutif - PenyempurnaanRancanganRenja - PenetapanRenja (SK Pimpinan) • PenyusunanKalenderKegiatandanAnggaran • Monitoring danEvaluasiKegiatanRenja
PIHAK TERKAIT DALAM PENYUSUNAN RENJA DPRD PenyusunanRenja DPRD melibatkan: • Pansus • Fraksi • Komisi • Setwan • SKPD • Panggar DPRD • PanggarEksekutif
MEKANISME PENYUSUNAN RENJA DPRD Mekanismepenyusunan RENJA DPRD mencakup: • RapatParipurna DRPD tentangPenyusunanRenja DPRD • UsulanKomisiberdasarkan RPJMD, RKPD, Renstra DPRD danKebijakanUmumAnggaran • PembahasanUsulanKomisi • RapatParipurnaPenetapanRenja DPRD • PembentukanKeputusanPimpinan DPRD tentang RENJA DPRD
FAKTOR YANG PERLU DIPERHATIKAN DALAM PENYUSUNAN RENJA DPRD • KeterbatasanKemampuanKeuangan Daerah (PP No.21/2007àTKI & BPO) • KondisiPendapatan Daerah yang sulitdiprediksi • KetidakpastianalokasidanadariPusat • Keterbatasanjumlahdankualifikasistaf (Setwan) yang mempunyaipengetahuandanketrampilanteknisdalampenyusunanRenja DPRD • Hubunganfungsionalantara CSO dananggotaLegislatifbelum optimal (masihadamutual distrust) • Keterbatasanmetodedaninstrumenuntukmenyelaraskanantararencanadengankemampuanpenganggarandaerah • Rekrutmenfasilitatordanstafahli
KOMPOSISI RENJA DIDASARKAN ATAS TUPOKSI DPRD • TugasBidangLegislasi • TugasBidangAnggaran • TugasBidangPengawasan • Kegiatan: Rapat (komisi, Panmus, Paripurna), Pengkajian, Pembahasan, studi Banding, Peningkatan SDM, JaringAspirasi, RapatKoordinasi, RapatKonsultasi, PembentukanPansus, Panleg, dll.
KOMPOSISI RENJA DPRD BERDASARKAN JENIS KEGIATAN • Rapat-rapat; • Kunjungankerja; • Penyiapanrancanganperaturandaerah, pengkajiandanpenelaahanperaturandaerah; • Peningkatansumberdayamanusiadanprofesionalisme; • Koordinasidankonsultasikegiatanpemerintahandankemasyarakatan
TABEL RENJA SKPD Tabel-tabelpentingdalamsuatuRenja SKPD antara lain: • UrusanPemerintahan • Program Prioritas • Program danKegiatan • Indikator Program • IndikatorKegiatan (keluaranhasil) • Paguindikatif (besaran, sumberdana) g) Lokasikegiatan
ISI RENJA DPRD • PenjelasanRingkasLatarBelakang,TujuandanMaksudRenja DPRD • tujuanRenja DPRD yang selarasdengantujuan RKPD danRenstra DPRD serta TUGAS DAN WEWENANG DRPD • daftar program dankegiatanpelayanan DPRD • tolokukurdan target capaian program DPRD • tolokukurdan target capaiankegiatan DPRD • tolokukurdan target kinerjamasukan • tolokukurdan target kinerjakeluaran • tolokukurdan target kinerjahasil • biayasatuansumberdaya yang digunakanbagipelaksanaankegiatan • biayakegiatan (yang merupakanpaguindikatifkegiatan) • biayasatuan per keluarankegiatan (untukmengukurefisiensi, kewajaranbiaya per kegiatan) • biaya program (yang merupakanpaguindikatif program) • rencanakerja (Program, Kegiatan) danpendanaannya DitetapkandenganSuratKeputusan PIMPINAN DPRD
PEMBENTUKAN KEPUTUSAN PIMPINAN DPRD TENTANG RENJA DPRD • Menimbang • Mengingat • Memperhatikan • Memutuskan • Menetapkan • TanggalPenetapandanPenandatanganan
LAMPIRAN KEPUTUSAN PIMPINAN DPRD • Jenis, Waktu, Keterangan • MasaSidang I (Januari-April) • MasaSidang II (Mei-Agustus) • MasaSidang III (Sept-Desember) • TanggalPenetapandanPenandatanganan
SekiandanTerimaKasih Muhtar Mahmud DirekturAkuntansi BLU Dan Staf Ahli Rektor Bidang Keuangan dan ManajemenUniversitasSebelasMaret Surakarta HP: 081226265675, 081548590636 E-mail: muhtar@uns.ac.id, muhtarmahmud@yahoo.co.id, abujebi@gmail.com, muhu_37@yahoo.com