Competitividad, Inversión y Empleo Un Enfoque Estratégico

1. Competitividad, Inversión y Empleo Un Enfoque Estratégico Norberto E. García IEP- CIES-Octubre 2003

2. Empleo y Competitividad • Solo 1/3 de los peruanos tienen un empleo de calidad - digno, de buena productividad, estable y con una remuneración adecuada. • El crecimiento del empleo de calidad depende del aumento de la Inversión Privada, que es sensible a : i) equilibrios macro; ii) reglas estables; iii) credibilidad y confianza; iv) seguridad jurídica. Pero también lo es a la tasa de rentabilidad esperada – expresión de la competitividad. La competitividad – productividad como restricción a decisiones de inversión. • Por consiguiente, interesa mejorar competitividad para lograr un contexto facilitador y de mayor rentabilidad que acelere decisiones de Inversión Privada. El aumento de la productividad de todos los recursos => reducción sistemática de costos unitarios y mejora de calidad => aumento de rentabilidad en transables. • Para un crecimiento alto y sostenido, es vital un empuje de inversión privada en transables (rIt en X y CM)– que arrastrará un crecimiento de la inversión y de la economía en su conjunto.

3. Empleo y Competitividad (cont.) • Dos factores decisivos para acelerar y diversificar la inversión en transables son : A) La rentabilidad de la Inversión, determinada por un TCR elevado, por el grado de competitividad de la economía y por la productividad de todos los recursos a largo plazo. B) las políticas que inciden en la ampliación de mercados externos. • La rentabilidad comprende : i) la obtenible por las empresas actuales, para mejorar calidad; ii) su eventual traslado parcial a precios para mejorar competitividad, e iii) la atracción que ejerza sobre nuevas empresas e inversiones para masificar y diversificar la inversión en transables.

4. Costos y Productividad de todos los factores 1. Costo Laboral Medio = Costo Laboral Total / Empleo en Horas 2. Costo Laboral Unitario = Costo Laboral Total / Producción 3. Costo Laboral Unitario= (CLT/ Empleo) / (Producción/Empleo) 4.Costo Laboral Unitario = Costo Laboral Medio/ Productividad 5. Productividad = Producción / Empleo = qi Generalizando a todos los componentes de costos, que es lo relevante para la rentabilidad de la inversión: 6. Costo Total Unitario = Total de Costos/Producción 7. CTU = CLM/qt + CAK/qk + i / Q/CE + CCE / qce +......+ + CIMPM/qimp + CTRA/qsertra +....+ UN/Q.

5. Competitividad: TCR y Productividad en el Perú • Entre 1986 y 2002, el TCRm cae un 66% y Pt/Pnt un 68%, mientras los aranceles se reducen en la primera mitad de los 90’s. • La productividad total de los factores permanece estancada o cae en los 30 años previos al 2002 (excepto en 1992-97, que se eleva un 1 por ciento anual) . La Imeq/PIB cae de un 24% en 1975 a un a un 8% en el 2000, y el gasto en educación pública por alumno es hoy la mitad de los registrado a fines delos 60’s. • Distanciamiento creciente de la productividad respecto a países avanzados y muchos de los emergentes => menor competitividad • En los 90’s, la caída en rentabilidad en transables generado en ese escenario, es parcialmente compensada por la compresión de costos laborales – y más recientemente por el descenso de la tasa de interés. • => En transables – excepto minería, pesca e hidrocarburos – la rentabilidad pasa a descansar en los costos laborales – y no en la productividad • => La rentabilidad así inducida no es suficiente para atraer masivamente nuevos inversores a transables (por la baja productividad total).

7. PERÍODO IPE Beltrán y Seminario (1998) Vega Centeno (1989) Vega Centeno (1997) Vallejos y Valdivia (1999) Calvo y Bonilla (1998) 1950-59 1.5 (1) 1.0 1.5 1.1 2.7 ... 1960-69 1.4 (2) 2.5 2.0 1.3 1.7 ... 1970-80 -0.8 (3) 0.3 1.1 -0.8 -0.6 ... 1981-90 -3.9 -3.6 0.3 (4) -2.4 -4.0 (5) ... 1991-2000 1.0 3.4 (6) ... -0.4 (7) 1.8 (8) 1.8 (9) (1) 1951-60; (2) 1961-70; (3) 1971-80; (4) 1981-88; (5) 1980-90; (6) 1991-95; (7) 1991-96; (8) 1991-98; (9) 1993-96 CUADRO 1.PERU: ESTIMACIONES DE LA PRODUCTIVIDAD TOTAL DE LOS FACTORES (variaciones anuales promedio en %) Fuente: IPE (2001)

8. Inversión en Maq.y Equipos como % PIB 1961 1975 1990(1) 1996 2000 15.0 24.0 7.0 11.0 8.6 (1) En el subperíodo 1979-82 se registra un breve repunte que eleva el coeficiente a un promedio de 21 %, para despues continuar el rápido descenso. Fuente: Cuentas Nacionales.

9. Productividad y Costos • Una competitividad basada en comprimir costos laborales por unidad de trabajo, no es sustentable a mediano plazo. Es escasamente relevante – efecto de una sola vez vs. efecto anual – y más conflictiva que una basada en aumentar la productividad.(REM/PIB = 24.5%). • Un exceso de inestabilidad laboral para reducir costos laborales, inhibe el gasto en capacitación de las empresas y con ello frena el aumento de la productividad y la reduccion de costos. • Competitividad por productividad vs competitividad por costos por unidad de insumo • Competitividad por productividad laboral o por productividad total de todos los recursos y y medidas que faciliten la competitividad

10. Productividad, Exportaciones y Empleo • La condición necesaria para que el empleo crezca significativamente frente a un aumento sostenido de la productividad, es una expansión en exportaciones y competencia con importaciones, diversificada, y mucho más rápida que el aumento de la productividad.(rX=2.5 rq) • En el caso del Perú, por ejemplo, y con un crecimiento deseado del empleo en torno a 4% anual, para reducir la informalidad, se requiere un crecimiento de la I(T) cercana a 8% y un aumento en X de 9% anual para sostener el aumento de M. • => cualquier estrategia de aumento de la productividad debe ser acompañada con: i) acciones + potentes en prospección, identificación y posicionamiento en mercados externos; ii) negociación de acuerdos comerciales con países de mayor desarrollo relativo; iii) normas de calidad; iv) política arancelaria • => políticas para elevar la productividad contribuyen a crear empleo futuro a través de la mayor competitividad, si se insertan en un contexto de fuerte promoción de las exportaciones. =>generar ambiente microeconómico y no sólo reglas macroeconómicas

11. Productividad, Competitividad y Decisiones MicroEconómicas • Para que una apertura comercial genere aumentos de productividad, es imprescindible que las decisiones micro esten alineadas con ese objetivo. La competitividad a nivel micro como restricción. Descenso en 1998-2002 en el ranking de 47 a 66 según el Indice de Competitividad Micro Económica • El debate en Perú ha sido en torno a la política macroeconómica. Pero la pol. macro tardará mucho tiempo en inducir decisiones micro de aumento de la productividad. El desafío son las reformas micro: i) generación deliberada de un entorno para las empresas que mejore la competitividad- productividad. ii) difusión de prácticas empresariales para la adopción de estrategias de aumento de la poductividad a nivel micro.

12. Políticas en el Ambito Microeconómico 1. ENTORNO MICROECONOMICO: - Infraestructura Productiva. - Seguridad jurídica, ecuanimidad del Poder Judicial; marcos regulatorios; procedimientos burocráticos) - Institucionalidad consistente con productividad (modelo de negociación laboral y relaciones laborales; acceso a innovaciones; etc.). - Recursos humanos (capacidad gerencial; educ.pública; capacitación laboral; capacit. en PYMES y agricultura comercial; etc.) - Infraestructura tecnológica (interacción entre empresas y centros de investigación; calidad y orientación de la Investigación Científica; etc.). - Mercado de capitales (disponib. de recursos para emprendimientos; acceso a mercado accionario y ventures).

13. Políticas en el ámbito microeconómico (cont). 2. PRACTICAS EMPRESARIALES - actitud de las empresas y difusión de estrategias de aumento de la productividad. - estrategia de mercadeo. - desarrollo de la capacidad para innovar y sofisticación de procesos - desarrollo de clusters. - formación y presencia de management profesional - habitualidad del entrenamiento del staff - delegación de decisiones - aplicación de la ventaja competitiviva. - estrategias de penetración en mercado externos

14. Implicación Estratégica de las Prioridades Micro 1. Alianza estratégica entre el Gobierno y el Sector Privado para: i) Elevar productividad y mejorar la competitividad a nivel micro ii) Ampliar y diversificar mercados externos iii) Facilitar y promover decisiones de inversión privada. iv) Aterrizar los puntos previos a nivel regional. 2. A nivel Macro interesa: i) Mejorar la capacidad de crecimiento sustentable; ii)aumento gradual del TCR ; iii) influir sobre expectativas empresariales; iv) influir sobre la adopción de innovaciones y el crecimiento potencial de la productividad (recursos, políticas e institucionalidad para impulsar la adopción) 3. En contraste, la estrategia 2000-03 está basada en reactivación por gasto público y reducción de la tasa de interés; tipo de cambio real estable; costos laborales bajos, uso de recursos naturales, un positivo esfuerzo de negociaciones comerciales, muy escasa atención a mejoras de competitividad-calidad => inversión privada crece lentamente

15. Conclusiones • La mejor política de empleo es la combinación de: i) acciones para acelerar el crecimiento de las exportaciones, e ii) medidas para mejorar la productividad y competitividad para elevar la rentabilidad en transables y facilitar la aceleración de la inversión privada. Con la inversión creciendo aceleradamente, será factible contar con más recursos a ser reorientados para elevar q en sectores rezagados. • Es prioritario definir las políticas para mejorar la competitividad micro y establecer un entorno cada vez más favorable a la adopción de decisiones de aumento de la productividad a nivel de las empresas, por su significativa repercusión sobre la inversión privada. • La mejora de la competitividad y expansión de exportaciones se alcanzará antes, si se logra un acuerdo estratégico entre el Sector Privado y el Gobierno en torno a las políticas concretas, que establecen un marco para las decisiones de inversión privada. • Es imprescindible aportar propuestas en la dirección de la flexibilidad requerida por la empresa para elevar la productividad .Combinaciones posibles entre los dos tipos de flexibilidad (laboral y productiva)