La cohésion sociale dans une société en mutation

1. La cohésion sociale dans une société en mutation Giuliano Bonoli Université d’automne des acteurs politiques suisses IDHEAP octobre 2012

2. Des transformations sociales profondes • Vieillissement démographique • La société multiculturelle • Transformation du marché du travail • La transformation des structures familiales

3. Le vieillissement démographique • Dépend de trois facteurs: • Taux de fécondité • Espérance de vie • Migrations • Se traduit par des dépenses supplémentaires dans les domaines des retraites, santé et assurance invalidité • Pourrait transformer de manière fondamentale les société occidentales

4. Le taux de fécondité en Suisse Source: http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/fr/index/themen/01/22/publ.html?publicationID=3988

5. L’espérance de vie en Suisse Source: http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/fr/index/themen/01/22/publ.html?publicationID=3988

6. Source: http://www.bfs.admin.ch/bfs/portal/fr/index/themen/01/22/publ.html?publicationID=3988

7. Des hypothèses controversées…

8. Immigration stable. Une hypothèse réaliste? UN Long range demographic projections Source: http://www.un.org/esa/population/publications/longrange2/longrange2.htm

9. La société multicuturelle • Défi pour la cohésion sociale • Ségrégation sur le marché du travail • Ségrégation résidentielle et scolaire • Exclusion, concentration de problèmes sociaux (banlieue française) • Défi pour la cohésion politique • Acceptation ou non de la société multiculturelle • Défi pour l’Etat social • Disponibilité à participer à des arrangements redistributifs • Respect des « normes sociales » concernant le recours au prestations /les abus

10. La société multiculturelle • Au vu des évolutions démographiques, une certitude • Comment va-t-on la gérer? • Assimilation • Intégration • Multi-culturalité • Ségrégation • La meilleure politique d’intégration passe à travers d’autres politiques publiques (éducation, emploi, politique sociale, politique du logement, etc.)

11. La transformation du marché du travail • Desindustrialisation et tertiarisation du marché du travail • Destruction d’emploi dans l’industrie manufacturière et émergence du chômage de masse • Aujourd’hui, pénalité accrue pour les peu qualifiés • Ne peuvent plus travailler dans l’industrie manufacturière • Ont accès à l’emploi dans les service à faible valeur ajoutée • Aujourd’hui en Europe: énorme excédent d’offre de travail peu qualifié • Arbitrage entre qualité et quantité d’emploi peu qualifiés

12. Taux de chômage en fonction du niveau de formation, Allemagne

13. La création d’emploi dans une économie postindustrielle • La création d’emplois peu qualifiés est possible dans le secteur des services à faible valeur ajoutée • En particulier dans les services qui remplacent le travail non rémunéré effectué traditionnellement par les femmes • La création dans ces domaines nécessite une certain niveau d’inégalité salariale car les consommateurs de ces services doivent disposer de revenus suffisants pour les achète • Si les bas salaires sont trop élevés, les consommateurs ne feront pas appel à ces services

14. Exemple: les services de blanchisserie Source: Esping-Andersen 1999

15. Le marché du travail postindustriel • Pénalité accrue pour les peu qualifiés • Excédent d’offre pour le travail peu qualifié • Augmenter la demande est difficile sans renoncer à la qualité de l’emploi • Réduire l’offre par la formation?

16. Formations comme mesure du marché du travail • Des formations ont souvent été proposées dans le cadre des mesures du marché du travail • Les résultats sont relativement peu encourageant • Dans des évaluations scientifiques (randomised controlled trials) peu ou pas d’effet. • Ce résultat est surprenant, car on connait l’importance de la formation pour la réussite professionnelle.

17. Pourquoi les formations sont peu efficaces? Trois hypothèses • Les formations proposées sont de qualité ou d’ambition insuffisante • Les formations proposée ne reflètent pas suffisamment les besoins du marché du travail • Les bénéficiaires des formations ne disposent pas des compétence cognitives et non-cognitives nécessaires pour en profiter

18. Les retour sur l’investissement dans le capital humain Source: Heckman, J. J. (2006). "Skill Formation and the Economics of Investing in Disadvantaged Children." Science 312: pp. 1900-1902.

19. L’importance d’agir le plus tôt possible Source: Heckman, J. J. (2006). "Skill Formation and the Economics of Investing in Disadvantaged Children." Science 312: pp. 1900-1902.

20. Relation entre nombre de livres à la maison et score en lecture en Suisse (PISA 2006)

21. Préserver la cohésion sociale – la stratégie de l’investissement social • Développer des politiques sociales qui facilitent la réussite scolaire et professionnelle et la participation au marché du travail • Cibler les enfants et les familles (long terme) • Agir aussi dans le court terme

22. Les piliers d’une nouvelle politique sociale • Accueil de jour pour les enfants, avec un double objectif: - préparer les enfants à la réussite scolaire • permettre au parents de travailler • Politique efficace de réinsertion professionnelle • Une politique efficace de lutte contre la pauvreté des familles

23. Les structures de garde: aspects éducatifs: revue de littérature réalisée par l’OCDE • Études suédoises: • effets positifs sur la réussite scolaire d’une période en crèche • L’entré dans une crèche entre 6 et 12 mois est associée avec des meilleurs résultats scolaires. Les effets restent visibles à l’âge de 13 ans • Études UK: • Résultas moins univoques • Etudes USA • Effet très positif pour les enfants les enfants issus de milieux défavorisés, même si le gap reste important Source: Kamerman, S. et al. (2003) Social policies, family types and child outcomes in selected OECD countries, Paris, OECD, Social, employment and migration Working Paper No.6.

24. Qui utilise les crèche en Suisse • Surtout des parents avec des niveaux de formation élevés • Des Européens des pays limitrophes (Allemagne et France) • Les immigrées considéré plus à risque de mauvaise intégration (Turquie et ex-Yugoslavie), moins souvent. Source: Regula Schlanser (2011) Qui utilise les crèches en Suisse, Cahier de l’IDHEAP No. 264.

25. Une politique de réinsertion professionnelle efficace - les résultats des méta-analyses En général, ressortent comme plus efficaces les mesures suivantes: Aide à la recherche d’emploi Stages / emplois subventionnés en entreprise Accompagnement rapproché, coaching Sanctions … et les moins efficaces: Emploi subventionnés dans le secteur public et associatif (programmes d’occupation) Mesures qui permettent la reconstitution d’un délai cadre | Diapositive 25|

26. Lutter contre la pauvreté des familles • Mesures de soutien à l’emploi (structures de garde et réinsertion professionnelle) • Mesures de soutien au revenu qui valorisent le travail • Eviter les effets de seuil et les taux de retrait proches de 100% • Prestations dégressives avec des taux de retrait de 60-70%

27. Le corrélés de la pauvreté des ménages en Ville de Genève (ménages non-retraités) Source: G. Bonoli, M. Berclaz (2007) Besoins sociaux et prestations d’aide sociale en ville de Genève. Eléments pour une réorientation des aides communales, Chavannes, Idheap, Rapport. Seuil de significativité : * < 0.05 ; ** < 0.01 ; *** < 0.001 (N=2010)

28. La stratégie de l’investissement social aujourd’hui • Une chance au début des années 2000, avec le mouvement de la troisième voie (Blair, Schröder, Kok, Rasmussen, Persson) • En Suisse: parfois résultat de compromis • Actuellement, peu de soutien politique en Europe et en Suisse • En Europe, la crise et les déficits dominent le débat • En Suisse? Retour à une opposition gauche-droite classique?