ACHIZI ŢIILE PUBLICE ECOLOGICE ŞI EMAS

1. ACHIZIŢIILE PUBLICE ECOLOGICE ŞI EMAS Un pas înainte pentru producţiaşiconsumul durabile Andrei BANU – MANAGER PUBLIC MINISTERUL MEDIULUI UNITATEA DE POLITICI PUBLICE andrei.banu@mmediu.ro Bd. Libertăţii nr. 12, Sect.5, București Tel. 021/3125507 http://www.mmediu.ro/ghiduri/Ghid_Eco-Cetatean.pdf http://www.mmediu.ro/ghiduri/Ghid_Eco-Functionar_Public.pdf http://www.mmediu.ro/ghiduri/Ghid_Eco-Turist.pdf http://www.mmediu.ro/upp/achizitii.htm

2. Achiziţia publică ecologică reprezintă procedura în care sunt aplicate criterii de mediu în cadrul procesului de achiziţie publică. Obiective: Reducerea impactului asupra mediului generat de consumul de produse şi prestarea de servicii, achiziţionate la nivelul administraţiei publice Dezvoltarea pieţelor ecologice ca instrument ce oferă importante beneficii pentru mediu Se are în vedere căautorităţile publice din Uniunea Europeană realizează achiziţii publice anuale de 1500 miliarde de Euro, reprezentând 16% din produsul intern al UE.

3. Cadrul legal Comunicarea Comisiei Europene COM(2008) 400/2 – “Achiziţii publice pentru un mediu mai bun” propune: 50% din procedurile de achiziţie publică (ca număr de licitaţii şi valoare)să respecte criterii de mediu utilizarea pieţelor publice ecologice pentru stimularea inovaţiei în tehnologii, produse şi servicii care să respecte mediul 10 domenii prioritare pentru care se stabilesc criterii ecologice (construcţii, alimentaţie/ servicii de catering, transport/ servicii de transport, energie, calculatoare/ echipamente de birou, îmbrăcăminte/ unifome, hârtie/ servicii de imprimerie, mobilier, produse şi servicii de curăţenie, echipamente în sectorul sanitar.

4. Cadrul legal Comunicarea Comisiei Europene COM(2008) 400/2 – “Achiziţii publice pentru un mediu mai bun” : criteriile sunt disponibile la adresa: http://ec.europa.eu/environment/gpp/toolkit_en.htm şi vor face parte din Planurile Naţionale de Acţiune Propuneri legislative la nivelul Uniunii Europene: - Propunere de Directiva privind promovarea vehiculelor rutiere curate şi eficiente din punct de vedere energetic - Propunerea de revizuire a Directivei privind Etichetarea Energetică

5. Legislaţia în România OUG nr. 34/2006 transpune directivele europene în domeniul achiziţiilor publice (Directiva 2004/18/CE şi Directiva 2004/17/CE) şi oferă: - posibilitatea de a include în cadrul procedurii de achiziţie publică a caracteristicilor de mediu astfel, în: denumirea (obiectul)contractului; criteriile de calificare şi selecţie; specificaţiile tehnice ale caietelor de sarcini; criteriile de atribuire ale contractului; clauzele de performanţă ale contractului. - posibilitatea folosirii etichetei ecologice.

6. Schema comunitară de eco-management şi audit (EMAS) oferă avantaje pentru ofertant În ceea ce priveşte documentaţia de atribuire, criteriile de selecţie şi calificare, autoritatea contractantă are dreptul să solicite operatorilor să prezinte certificate prin care să demonstreze că respectăstandardele de protectie a mediului, prin referire: fie la SistemulComunitar de Management Ecologicşi Audit (EMAS); fie la standardele de gestiuneecologicăbazate pe seriile de standardeeuropene; fie la standardele de gestiuneecologică internaţionaleîn domeniucertificate de organisme conforme culegislatiacomunitară. Astfel, ofertantul poate folosi EMASca o modalitate de a demonstra conformitatea cu criteriile de selecţie de mediu legate de capacitatea ofertantului de a lua măsuri de management de mediu pe parcursul derulării contractului. Aaa

7. Schema comunitară de eco-management şi audit (EMAS) oferă avantaje pentru ofertant Prin criteriul de selecţie autoritatea contractantă poate să ceară ofertanţilor să demonstreze capacitatea de a aplica măsuri de management de mediu pe parcursul efectuării unor lucrări în anumite cazuri, când în contractele de servicii şi lucrări publice este necesară adoptarea unor măsuri specifice de management de mediu. Astfel, înregistrarea EMAS sau într-o altă schemă de management de mediu (de exemplu EN/ISO 14001) trebuie recunoscută ca o dovadăsuficientă de conformitate cu acest criteriu specific. aaa

8. Planul Naţional de Acţiune pentru Achiziţii Publice Ecologice Propunerea de Hotărâre de Guvern pentru stabilirea unor măsuri privind promovarea achiziţiilor publice ecologice în România pentru perioada 2010 -2013: - prevede în anexă Planul Naţional de Acţiune pentru Achiziţii Publice Ecologice 2010 – 2013; - în prezent se află în faza de consultare inter-instituţională; - are în vedere instituirea unor ţinte obligatorii şi voluntare pentru achiziţii ecologice în instituţiile publice cu privire la şapte categorii de produse şi servicii Ţintele semnifică procentul anual din valoarea totală a achiziţiilor realizate de autoritatea contractantă pentru produsul sau serviciul ecologic pentru care s-au dezvoltat criterii.

9. Planul Naţional de Acţiune privind Achiziţiile Publice Ecologice – propunere:

10. În cadrul Ministerului Mediului au fost elaborate 3 ghiduri: GHIDUL ECO-CETĂŢEANULUI GHIDUL ECO-FUNCŢIONARULUI PUBLICGHIDUL ECO-TURISTULUI - privind necesitatea adoptării comportamentului eco-responsabil la toate nivelele societăţii şi care încurajează achiziţiile ecologice. Aceste ghiduri se află afişate pe paginile de internet a peste 200 de instituţii publice, alte organizaţii şi au fost promovate în mass-media. Se află în pregătire propunerea de politică publică Eco-Administraţia privind reducerea consumului şi evitarea risipei de apă, energie şi materialeîn cadrul administraţiei publice

11. Toate aceste iniţiative reprezintă instrumente importante care pot ajuta instituţiile în implementarea sistemelor de management de mediu (EMAS, EN/ISO 14001 etc.) Ghidul Eco-Cetăţeanului http://www.mmediu.ro/ghiduri/Ghid_Eco-Cetatean.pdf Ghidul Eco-Funcţionarului Public http://www.mmediu.ro/ghiduri/Ghid_Eco-Functionar.pdf Ghidul Eco-Turistului http://www.mmediu.ro/ghiduri/Ghid_Eco-Turist.pdf Vă încurajăm să adoptaţi un comportament eco-responsabil şi să respectaţi instrucţiunile din cele trei ghiduri!

12. Vă mulţumesc pentru atenţia acordată!