Zasada partnerstwa w nowej perspektywie finansowej

1. Zasada partnerstwaw nowej perspektywie finansowej

2. Regulacje UE (1) - rozporządzenie ogólne • Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 roku (rozporządzenie ogólne): • podkreśla znaczenie zasady partnerstwa (punkt 11 preambuły) • definiuje zasadę partnerstwa i wielopoziomowego zarządzania jako ogólne i wspólne dla wszystkich funduszy EFSI zasady udzielania wsparcia (art. 5) • określa zasady funkcjonowania komitetu monitorującego uwzględniające zasadę partnerstwa (art. 47-49) • w tym doprecyzowuje zakres zadań i definiuje wyjątkowe kompetencje komitetu monitorującego programy operacyjne finansowane środkami EFS, EFRR i FS (art. 110)

3. Regulacje UE (2) - rozporządzenie ogólne • Artykuł 5 rozporządzenia ogólnego jest kluczowy, gdyż konstytuuje partnerstwo i wielopoziomowe zarządzanie jako zasadę horyzontalną, a także: • wskazuje na podmiot odpowiedzialny za organizację partnerstwa • definiuje podmiotowy i przedmiotowy zakres partnerstwa • zawiera upoważnienie dla KE do przyjęcia aktu delegowanego w celu ustanowienia europejskiego kodeksu postępowania w sprawie partnerstwa określając wyczerpująco jego zakres oraz termin poinformowania Parlamentu Europejskiego i Rady o jego przyjęciu • zawiera zastrzeżenie o tym, iż nieprzestrzeganie przepisów aktu delegowanego nie może być podstawą korekty finansowej • wymaga od KE konsultowania z organizacjami partnerów działającymi na poziomie UE sposobu realizacji wsparcia z poszczególnych funduszy

4. Regulacje UE (3) - rozporządzenie delegowane • Rozporządzenie delegowane Komisji UE) nr 240/2014 z dnia 7 stycznia 2014 roku w sprawie europejskiego kodeksu postępowania w zakresie partnerstwa w ramach europejskich funduszy strukturalnych i inwestycyjnych: • zostało opublikowane 14 marca 2014 r. • uzupełnia i wskazuje sposób realizacji wybranych aspektów zasady partnerstwa określonych w rozporządzeniu ogólnym w formie zasad i dobrych praktyk • nie ma skutku retroaktywnego • akt o charakterze nieustawodawczym

5. Regulacje UE (4) - rozporządzenie delegowane • Rozporządzenie delegowane odnosi się do: • reprezentatywności partnerów • identyfikacji właściwych partnerów na poziome UP i PO • sposobu prowadzenia konsultacji z właściwymi partnerami • głównych zasad i dobrych praktyk dotyczących zaangażowania właściwych partnerów w przygotowywanie umowy partnerstwa i programów operacyjnych, a także sposobu realizacji obowiązków informacyjnych z tym związanych • standardów związanych z członkostwem w komitecie monitorującymi zasadami jego pracy • sposobu zaangażowania partnerów we wdrażanie programów operacyjnych na etapie: naboru wniosków, sprawozdawczości, monitorowania oraz ewaluacji • wzmacniania potencjału partnerów do uczestnictwa w realizacji programów • roli KE w rozpowszechnianiu dobrych praktyk

6. Regulacje krajowe (1) – ustawa wdrożeniowa • Projekt ustawy o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020: • nie odnosi się wprost do zasady partnerstwa • określa podstawowe krajowe wymogi dotyczące powoływania komitetów monitorujących (sposobu i formy ich powołania oraz składu) • wskazuje w otwartym katalogu wytycznych horyzontalnych wytyczne dotyczące partnerstwa

7. Regulacje krajowe (2) – wytyczne • Projekt wytycznych w zakresie realizacji zasady partnerstwa na lata 2014-2020 zakłada: • zdefiniowanie partnerstwa i określenie sposobu realizacji zasady partnerstwa • przedstawienie pozytywnych efektów realizacji zasady partnerstwa • określenie przykładowych form budowania potencjału partnerów (warsztaty, szkolenia, struktury koordynacyjne i sieciowe, koszty uczestnictwa w przygotowaniu, realizacji i ocenie programów operacyjnych) • opisanie środowiska partnerów m.in. przez pryzmat ich kategorii i reprezentatywności • wskazanie zasad doboru partnerów do współpracy • wyznaczenie obszarów i form uczestnictwa partnerów w programowaniu realizacji i ewaluacji programów operacyjnych • skatalogowanie niezbędnego minimum praw i obowiązków partnerów • powołanie grupy ds. partnerstwa przy KK UP

8. Regulacje krajowe (2) – wytyczne • Projekt wytycznych w zakresie komitetów monitorujących na lata 2014-2020 zakłada: • określenie sposobu powołania KM • wskazanie zasad kształtowania składu KM (w tym instytucji reprezentowanych i proponowanych wymogów wobec członków KM) • przedstawienie katalogu zadań KM i form ich realizacji • opisanie trybu pracy KM wraz z minimalnymi standardami w tym zakresie • określenie kosztów funkcjonowania KM finansowanych z pomocy technicznej • skatalogowanie praw i obowiązków członków KM • wyznaczenie minimalnych reguł dotyczących jawności i przejrzystości prac KM

9. Dziękuję za uwagę Rafał Laskowski Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju www.mir.gov.pl www.funduszeeuropejskie.gov.pl