Wspieranie współpracy metropolitalnej w nowej perspektywie finansowej Marcin Kubiak

1. Wspieranie współpracy metropolitalnej w nowej perspektywie finansowej Marcin Kubiak Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego Konferencja „Czy Polska potrzebuje regionów metropolitalnych” Warszawa, 26 kwietnia 2013 r.

2. Zintegrowane podejście terytorialne • Zintegrowane podejście terytorialne (funkcjonalne) w planowaniu i podejmowaniu interwencji prowadzone w ramach różnych polityk publicznych • oparte na kojarzeniu interwencji na poziomie sektorów, dziedzin i terytoriów • łączące aspekty gospodarcze, społeczne i regionalne • Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010-2020: regiony, miasta, obszary wiejskie • Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 • Założenia Krajowej Polityki Miejskiej

3. Kierunki wspierania rozwoju 18 ośrodków wojewódzkich • KSRR w odniesieniu do największych miast wskazuje na potrzebę: • wspierania rozwiązań integrujących przestrzeń funkcjonalnych obszarów miejskich w zakresie zagospodarowania przestrzennego, transportu zbiorowego (infrastruktury, taboru i rozwiązań organizacyjnych), usług komunalnych, rynku pracy, • wzmacniania funkcji metropolitalnych w sferze gospodarczej, społecznej, nauki i kultury (w tym funkcji symbolicznych) • rozwijania powiązań funkcjonalnych, infrastrukturalnych i instytucjonalnych między ośrodkami wojewódzkimi, które stanowią węzły sieci w układzie międzynarodowym i krajowym. • Działania te będą adresowane do wszystkich 18 ośrodków wojewódzkich.

4. Założenia Krajowej Polityki Miejskiej • Potrzeba określenia polityki miejskiej wynika z KSRR i KPZK • założenia KPM wskazują, że wsparcie poszczególnych typów funkcjonalnych obszarów miejskich powinno być zróżnicowane – uwzględniając ich potrzeby, a przede wszystkim ich potencjał rozwojowy oraz ich rolę w procesach rozwoju kraju czy regionu. • w odpowiedzi na różne problemy różnych typów miejskich obszarów funkcjonalnych tworzony będzie zestaw instrumentów i rozwiązań organizacyjnych oraz prawnych • Dotyczy to w szczególności obszarów funkcjonalnych 18 ośrodków wojewódzkich • prace zmierzające do zakończenia etapu założeń i przejścia do opracowywania projektu Krajowej Polityki Miejskiej

5. Wymiar terytorialny polityki spójności 2014-2020 • Wymiar terytorialny zrównany z wymiarem gospodarczym i społecznym w Traktacie Lizbońskim • Uwzględnienie wymiaru terytorialnego w ramach nowo projektowanej polityki spójności na lata 2014-2020 oznacza w praktyce między innymi: • konieczność uwzględnienia w określaniu interwencji z udziałem funduszy WRS roli: miast, geograficznych obszarów funkcjonalnych oraz subregionów stojących w obliczu szczególnych problemów geograficznych lub demograficznych; • przejęcie zasady zintegrowanego podejścia terytorialnego w programowaniu; • postrzeganie obszarów funkcjonalnych pod kątem ich indywidualnych potencjałów i barier rozwoju oraz wzajemnych zależności; • właściwe dostosowanie interwencji do specyfiki poszczególnych obszarów.

6. Ośrodki wojewódzkie w Założeniach Umowy Partnerstwa - OSI Obok działań horyzontalnych, koncentracja działań funduszy unijnych nowej perspektywy w wymiarze przestrzennym będzie następowała w pięciu wyodrębnionych obszarach strategicznej interwencji państwa (OSI): A.Polska Wschodnia B.Miasta wojewódzkie i ich obszary funkcjonalne C.Miastai dzielnice miast wymagające rewitalizacji D.Obszary, w szczególnościwiejskie, o najniższym poziomie dostępu mieszkańców do dóbr i usług warunkujących możliwości rozwojowe E.Obszaryprzygraniczne

7. Zintegrowane Inwestycje Terytorialne • Narzędzie, za pomocą którego przekazuje się część zadań instytucji zarządzającej programem operacyjnym na poziom niższy niż regionalny • Zachęta dla JST (gminy sąsiadujące z dużymi miastami) do współpracy i przygotowania wspólnych zintegrowanych projektów • Na realizację ZIT na obszarach funkcjonalnych miast wojewódzkich planowana specjalna pula pieniędzy z tzw. rezerwy programowej • Praktyczne wprowadzanie i promowanie podejścia funkcjonalnego w planowaniu przestrzennym • Rozwijanie strategicznego myślenia o rozwoju obszarów miejskich „ponad” ich granicami administracyjnymi

8. Wsparcie instytucjonalne • Konkursy dla JST, ich związków i stowarzyszeń, w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Techniczna 2007-2013 • Promowanie podejścia funkcjonalnego • 2012 – Konkurs dotacji na dla jednostek samorządu terytorialnego oraz zrzeszeń jednostek samorządu terytorialnego na działania wspierające podnoszenie dostępności, jakości i efektywności usług publicznych • 2013 – Konkurs dotacji na działania wspierające jednostki samorządu terytorialnego w zakresie planowania miejskich obszarów funkcjonalnych

9. Podsumowanie • Rozwój funkcji metropolitalnych (na podstawie strategii krajowych i Umowy Partnerstwa), zamierzamy wspierać we wszystkich ośrodkach wojewódzkich • Zintegrowane podejście terytorialne i funkcjonalne – trudne, ale promowane w celu zwiększania efektywności inwestowania środków rozwojowych (nie tylko unijnych) • Upowszechnianie zintegrowanego podejścia dla umożliwianiabudowania faktycznej, trwalej współpracy w głównych ośrodkach miejskich

10. Dziękuję za uwagę www.mrr.gov.pl