EU:n puutavara-asetus Suomessa – Mitä, kuka, miksi ja miten?

1. EU:n puutavara-asetus Suomessa – Mitä, kuka, miksi ja miten? Metsäekonomistiklubin EUTR-seminaari Helsingissä 14.2.2013, Marko Lehtosalo

2. Taustaa puutavara-asetukselle (EUTR) • Puutavara-asetuksen tarkoituksena on estää laittomasti korjatun puutavaran ja siitä valmistettujen puutuotteiden markkinoille saattaminen EU:ssa • Laittomaksi puutavaraksi katsotaan, jos se on alkuperämaassa korjattu sovellettavan lainsäädännön vastaisesti • Asetus koskee puutavaraa ja puutuotteita EU:n markkinoille saattavia toimijoita sekä EU:n sisämarkkinoilla puutavaralla ja puutuotteilla kauppaa käyviä • Sovelletaan sekä EU:n alueella korjattuun puutavaraan ja puutuotteisiin että EU:n alueelle tuotuun puutavaraan ja puutuotteisiin • Asetusta sovelletaan mm. raakapuuhun, sahatavaraan, vaneriin, kartonkiin, huonekaluihin, massaan ja paperiin – esim. kierrätetyt tuotteet eivät kuulu rajoituksen piiriin 2

3. Toimijan ja kauppaa käyvän velvoitteet • Mitä toimijan on tehtävä? • Toimijoiden on käytettävä asianmukaisen huolellisuuden järjestelmää (dds). Järjestelmää on sovellettava jokaisen puutavaran ja puutuotteen kohdalla (lukuun ottamatta ne tuotteet, jotka eivät kuulu asetuksen piiriin) • Mitä kauppaa käyvän on tehtävä? • Jos yritys on kauppaa käyvä, yrityksen täytyy säilyttää jäljitettävyystiedot vähintään 5 vuotta • kuka on toimittanut tuotteen ja kenelle tuote on toimitettu edelleen? • tietoa myynnistä kuluttajalle ei tarvita • kirjanpito (ostot/myynnit) 3

4. Puutavaran ja puutuotteiden toimitusketjun keskeiset tekijät puutavara-asetuksessa EU:n alueella 4

5. Asianmukaisen huolellisuuden järjestelmä (dds) 5

6. Asianmukaisen huolellisuuden järjestelmä (dds) • Asianmukaisen huolellisuuden järjestelmän yksityiskohtaisista säännöistä säädetään EU:n täytäntöönpanoasetuksella (EU 607/2012) • Täytäntöönpanoasetuksen mukaan kunkin erityyppisen puutavaran tai puutuotteen osalta asianmukaisen huolellisuuden järjestelmä on arvioitava vähintään 12 kuukauden välein • Jos esim. puutavaran toimitusalue tai toimittaja muuttuu, on asianmukaisen huolellisuuden järjestelmää sovellettava uudelleen • Toimija voi käyttää omaa tai EU:n komission hyväksymän valvontaorganisaation tarjoamaa järjestelmää 6

7. Suomalainen puu – dds? • Metsänomistaja katsotaan toimijaksi myydessään puutavaraa metsästään • Suomessa korjatun puutavaran osalta metsänkäyttöilmoitus yhdessä puutavaran luovutusmittaustodistuksen kanssa muodostavat toimijan, eli metsänomistajan, asianmukaisen huolellisuuden järjestelmän • Metsänkäyttöilmoitus ja luovutusmittaustodistus on säilytettävä vähintään 5 vuotta 7

8. Mavi - toimivaltainen viranomainen • Mavi valvoo, että toimijat täyttävät velvollisuutensa ja laittomasti korjattua puuta tai siitä valmistettuja puutuotteita ei saateta EU:n markkinoille • Mavi tarkastaa, että toimijoilla on asianmukaisen huolellisuuden järjestelmä • Kauppaa käyvien tarkastukset sekä mahdollisten valvontaorganisaatioiden tarkastukset • Tarkastussuunnitelma valmiina 3.3.2013, sisältää mm. tarkastusaikataulun sekä kuvauksen riskiperusteisesta tarkastuksen toteutuksesta • Toimijoita koskevat tarkastukset tehdään riskiperusteisesti – valvontaa kohdistetaan mahdollisesti toimijoihin, jotka tuovat puutavaraa tai puutuotteita ”korkean riskin” maista tai tuovat ”korkean riskin” tuotteita 8

9. www.transparency.org 10 9

10. http://www.illegal-logging.info/uploads/CanbyOliver.pdf Includes all products in CN44 (wood) and wood products in CN94 (furniture). “High risk” countries are those with CPI < 50. Based on FII Ltd/European TTF analysis of Eurostat and CPI data 10

11. http://www.illegal-logging.info/uploads/AndersHildeman.pdf 11

12. 29.8.2012 2 www.mavi.fi 12