1 / 43

PRORAČUNSKO PRAVO

PRORAČUNSKO PRAVO. Magistrski študij davčnega prava Maribor 2008 Dr. Etelka Korpič-Horvat. Finančni načrti. So temeljni akti za: Načrtovanje (zakonske in druge podlage, dolgoročni plani, proračunski memorandum, ocenitev potrebnih sredstev)

sherri
Download Presentation

PRORAČUNSKO PRAVO

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. PRORAČUNSKO PRAVO Magistrski študij davčnega prava Maribor 2008 Dr. Etelka Korpič-Horvat

  2. Finančni načrti So temeljni akti za: • Načrtovanje (zakonske in druge podlage, dolgoročni plani, proračunski memorandum, ocenitev potrebnih sredstev) • Izvrševanje (poročanje, letno in pollletno o doseženih ciljih in rezultatih) • Nadziranje (notranje in zunanje)

  3. Finančni načrt Zavezuje k: • realnemu načrtovanju potrebnih sredstev po namenih in višini • pravilnemu poslovanju • smotrnemu poslovanju

  4. Finančni načrti NPU So razdeljeni po: • Področjih proračunske porabe • Glavnih programih • Podprogramih • Proračunskih postavkah • Podskupinah kontov • Kontih, podkontih

  5. Posebni del proračuna • SPU skupina proračunskih uporabnikov • PU proračunski uporabnik • PPP področje proračunske porabe • GPR glavni programi • PPR podprogrami • PP proračunska postavka • K konto

  6. Posebni del proračuna • SPU vladni proračunski uporabnik • PU MDDSZ • PPP 20 socialno varstvo • GPR 2002 varstvo otrok in družine • PPR 20022601 družinski prejemki • PP 3556 otroški dodatek • Podskupina 411 transferi posameznikom in gospodinjstvom

  7. Namenski prejemki proračuna • Donacije • Proračunski sklad • Prihodki od lastne dejavnosti • Prihodki od prodaje ali zamenjave stvarnega premoženja • Odškodnine iz naslova zavarovanj

  8. Namenski prejemki proračuna Namenska sredstva se prenašajo v proračun tekočega leta, razen sredstev iz lastne dejavnosti

  9. Izvrševanje proračuna • Kvote: NPU smejo plačevati obveznosti, ki ga za trimesečje ali drugo obdobje določi vlada oz. župan • Mesečni načrti za izvrševanje proračuna: MF oz. za finance pristojen organ občinske uprave načrtuje likvidnost proračuna z napovedjo denarnega toka

  10. Prerazporejanje pravic porabe • Dovoljeno le pod pogoji in na način določen v zakonu oz. odloku • Prerazporejanje sredstev med bilanco A, B in C ni dovoljeno, razen za odplačila dolga in stroškov povezanih z zadolževanjem

  11. Proračunska rezerva 48. člen ZJF • Status: proračunski sklad • Namen: za financiranje izdatkov za odpravo naravnih in ekoloških nesreč • Obseg: največ 1,5% prejemkov proračuna • Odločanje: do 2% porabe proračunske rezerve odloča vlada na predlog MF

  12. Proračunska rezervacija (42 člen) • Status: proračunska postavka • Namen: neplanirani ali premalo planirani izdatki • Obseg: 2% prihodkov proračuna O porabi proračunske rezervacije odloča vlada oz. župan

  13. Proračunski sklad (PS) • je evidenčni račun države ali občine • Ustanovi se z zakonom, odlokom, mednarodno pogodbo za določen čas in določen namen in določen čas • Viri financiranja: proračunska sredstva, namenski prejemki, prejemki iz upravljanja PS • Upravitelj: pristojno ministrstvo oz. organ občine

  14. Proračunski sklad (PS) Prenehanje PS: • s potekom časa • če je dosežen namen • če se namen ne izpolnjuje • če sredstva ne zadostujejo za realizacijo namena

  15. Ukrepi za uravnoteženje proračuna Vlada oz. župan lahko zadrži največ za 45 dni izvrševanje posameznih izdatkov: • Ustavi prevzemanje obveznosti • Predlaga podaljšanje pogodbenih rokov plačil • Ustavi prerazporejanje proračunskih sredstev zaradi prevzemanje obveznosti

  16. Ukrepi za uravnoteženje proračuna Ukrepi se nanašajo na vse NPU Če se proračun ne more uravnovesiti mora vlada 15 dni pred iztekom roka za zadržanje predlagati DZ rebelans proračuna, ki se sprejme po posebnem postopku

  17. Rebalans proračuna Je ukrep za uravnovešenje prejemkov in izdatkov proračuna.

  18. Premoženje države in občine Finančno premoženje: • denarna sredstva • terjatve • delnice,deleži • kapitalske naložbe naložbe

  19. Premoženje države in občine Stvarno premoženje: • premično • nepremično

  20. Javna naročila Pogodba za: • nabavo blaga • naročilo storitev • oddajo gradenj se lahko sklene le po izvedenem postopku javnega naročanja po posebnem zakonu

  21. subvencije Subvencije, posojila in druge oblike državne pomoči se dodelijo na podlagi predhodno izvedenega javnega razpisa

  22. Enotni zakladniški račun Prosta denarna sredstva se prek računov pri Banki Sloveniji vključujejo v enotni zakladniški račun, s katerimi upravlja minister za finance (likvidnostna posojila) oziroma župan.

  23. Kapitalske naložbe v gospodarskih družbah Država ali občina lahko pridobi kapitalsko naložbo v gospodarski družbi: • neodplačno • iz sredstev proračuna • z vplačilom kapitala s stvarnim vložkom s: • konverzijo davkov, prispevkov in drugih obveznih dajatev • konverzijo terjatev • z vložitvijo stvarnega premoženja

  24. Nakup in prodaja kapitalskih vlog Zaradi nacionalnega oz. občinskega interesa lahko vlada oz. župan nakupi (proda) delnice ali deleže v gospodarski družbi, če so za nakup zagotovljena sredstva v proračunu (2odst.73. člen ZJF).

  25. Kupnina od prodaje kapitalskih naložb se uporabi: • za odplačilo dolgov v bilanci C • za namen določen v ZIPRO • za nakup novega finančnega ali stvarnega premoženja, če ni potrebe za odplačilo dolga • Za stroške prodaje kapitalske naložbe

  26. Odpis, odlog in obročno odplačevanje dolga je dopustno po 77. členu ZJF Odpis je mogoč samo, če bi bili stroški izterjave nesorazmerni z višino terjatve ali če terjatve ni mogoče izterjati

  27. Izvrševanje proračuna • Knjigovodska listina: podlaga za izplačilo • Avansi: niso dovoljeni. Nabave blaga, storitev in gradbena dela morajo biti opravljena. Izjema ob primernem zavarovanju predplačil in soglasjem ministra za finance

  28. Vračila v proračun Če so bila sredstva proračuna uporabljena v nasprotju z zakonom in proračunom proračunski inšpektor z odločbo izreče ukrep, s katerim se zahteva vračilo sredstev.

  29. Plačilni roki • Določeni v ZIPRO • Najmanj 60 dni: za investicijske odhodke in investicijske transfere • Najmanj 30 dni: za plačilo vseh ostalih obveznosti • Izjeme: določene v ZIPRO 08/09 člen 22

  30. Predstojnik Predstojnik NPU je pristojen za: • Prevzemanje obveznosti • Verifikacijo obveznosti • Izdajo odredbe za plačilo • Ugotavljanje in izdajanje nalogov za izterjavo S pooblastilom lahko prenese posamezna upravičenja na druge osebe. Odredbodajalec ima upravičenja za izdajo odredb za plačilo.

  31. Predstojnik Odgovoren je za: • zakonitost • namenskost • učinkovitost • gospodarnost razpolaganja s proračunskimi sredstvi

  32. Pooblaščeni računovodja Lahko začasno zadrži izplačilo, če je v nasprotju z ZJF ali ZIPRO oz. odlokom

  33. Načelo razmejitve pristojnosti Med odredbodajalci, računovodji, notranjimi revizorji

  34. Poročanje o izvrševanju proračuna Vlada oz. župan mora predložiti DZ oz. občinskemu svetu poročilo o izvrševanju proračuna v prvem polletju tekočega leta. Poročilo mora imeti sestavine iz 63. člena ZJF PPU poročajo MF

  35. Zaključni račun proračuna (ZR) prvi odstavek 96. člena ZJF: ZR je akt države ali občine v katerem so prikazani predvideni in realizirani prihodki in drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki države oz. občine za preteklo leto

  36. Struktura in vsebina ZR Izkazi ZR: Splošni del • Bilanca prihodkov in odhodkov • Račun finančnih terjatev in naložb • Račun financiranja Posebni del sestavljalo realizirani FN NPU

  37. Struktura in vsebina ZR Obrazložitev ZR • Splošni del ZR • Posebni del ZR • Izvajanja načrta razvojnih programov • Podatki iz bilance stanja • Posebne tabelarne priloge (prerazporejanje pravic porabe, realizacijo namenskih prejemkov idr)

  38. Roki za pripravo in sprejem ZR • NPU predloži svoj ZR MF do 28.febr. tekočega leta

  39. Roki za pripravo in sprejem ZR 2. MF predloži predlog ZR RSRS do 31. marca tekočega leta

  40. Roki za pripravo in sprejem ZR 3. MF predloži vladi predlog ZR z revizijskim poročilom RSRS v 30 dneh po predložitvi revizijskega poročila

  41. Roki za pripravo in sprejem ZR 4. Vlada določi predlog ZR in ga z revizijskim poročilom RSRS predloži DZ v sprejem najpozneje do 1. okt. tekočega leta

  42. Priprava ZR Navodilo o pripravi ZR državnega in občinskega proračuna ter metodologije za pripravo poročila o doseženih ciljih in rezultatih neposrednih in posrednih uporabnikov proračuna (Uradni list RS, št. 12/2001)

  43. Konsolidirana premoženjska bilanca države in občin je akt vlade, v katerem je prikazano konsolidirano stanje premoženja države in občin po stanju na dan 31. dec. tekočega leta. Vlada jo vsaki dve leti ob ZR predloži DZ.

More Related