Rozpočet Evropské unie

1. Rozpočet Evropské unie JUDr. Radim Boháč, Ph.D. katedra finančního práva a finanční vědy PF UK 6. května 2013

2. Osnova • Primární právo a rozpočet • Finanční ustanovení • Nadměrné schodky • Rozpočtové zásady • Vlastní zdroje Rozpočet Evropské unie JUDr. Radim Boháč Ph.D. 2

3. 1. Primární právo a rozpočet • Smlouva o fungování Evropské unie • Finanční ustanovení (čl. 310-325) • Nadměrné schodky (čl. 126) • Veřejné podpory (čl. 107-109) • Daňová ustanovení (čl. 110-113) • Celní unie (čl. 30-32) • Smlouva o založení Evropského společenství pro atomovou energii • čl. 171-183a • čl. 10 protokolu č. 2 Lisabonské smlouvy Rozpočet Evropské unie JUDr. Radim Boháč Ph.D. 3

4. 2. Finanční ustanovení • Základní pravidla • Vlastní zdroje Unie • Víceletý finanční rámec • Rozpočtový proces • Rozpočtové provizorium • Struktura rozpočtu • Plnění rozpočtu • Uzavření rozpočtu • Finanční nařízení • Boj proti podvodům Rozpočet Evropské unie JUDr. Radim Boháč Ph.D. 4

5. A. Základní pravidla • čl. 310, čl. 313, čl. 320 • jednota rozpočtu • orgány stanovící rozpočet • vyrovnanost rozpočtu • časové ohraničení rozpočtu • právní základ výdajů • zajištění rozpočtové kázně • zásada řádného finančního řízení • rozpočtový rok • měna rozpočtu Rozpočet Evropské unie JUDr. Radim Boháč Ph.D. 5

6. B. Vlastní zdroje Unie • čl. 311 • financování rozpočtu • právní předpis • 2007/436/ES, Euratom • 2000/597/ES, Euratom Rozpočet Evropské unie JUDr. Radim Boháč Ph.D. 6

7. C. Víceletý finanční rámec • čl. 312 • vývoj výdajů • doba • soulad rozpočtu s víceletým rámcem • právní předpis • interinstitucionální dohoda • obsah finančního rámce • provizorium Rozpočet Evropské unie JUDr. Radim Boháč Ph.D. 7

8. D. Rozpočtový proces • čl. 314 • předběžný odhad výdajů • předběžný návrh rozpočtu (Komise) • postoj (Rada) • přijetí rozpočtu (Evropský parlament) • změny návrhu (Evropský parlament) • společný návrh (dohodovací výbor) • schválení společného návrhu (Evropský parlament a Rada) • schválení a zamítnutí společného návrhu (Evropský parlament a Rada) Rozpočet Evropské unie JUDr. Radim Boháč Ph.D. 8

9. E. Rozpočtové provizorium • čl. 315 • pravidlo 1/12 • výjimka z pravidla 1/12 Rozpočet Evropské unie JUDr. Radim Boháč Ph.D. 9

10. F. Struktura rozpočtu • čl. 316 • kapitoly • samostatné části Rozpočet Evropské unie JUDr. Radim Boháč Ph.D. 10

11. G. Plnění rozpočtu • čl. 317 • obecné pravidlo • spolupráce • převod prostředků Rozpočet Evropské unie JUDr. Radim Boháč Ph.D. 11

12. H. Uzavření rozpočtu • čl. 318 a 319 • závěrečný účet • finanční rozvaha aktiv a pasiv • hodnotící zpráva o financích Unie • absolutorium Rozpočet Evropské unie JUDr. Radim Boháč Ph.D. 12

13. I. Finanční nařízení • čl. 322 • Nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 Evropského parlamentu a Rady ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 Rozpočet Evropské unie JUDr. Radim Boháč Ph.D. 13

14. J. Boj proti podvodům • čl. 325 • povinnost bojovat • stejná opatření • koordinace Rozpočet Evropské unie JUDr. Radim Boháč Ph.D. 14

15. 3. Nadměrné schodky • čl. 126 • základní pravidlo • sledování vývoje rozpočtové situace • 3 % • 60 % • řízení podle čl. 126 • zpráva Komise • stanovisko Komise • rozhodnutí Rady • doporučení Rady Rozpočet Evropské unie JUDr. Radim Boháč Ph.D. 15

16. 4. Rozpočtové zásady • čl. 6 finančních pravidel • Rozpočet musí být sestavován a plněn v souladu se zásadami jednotnosti, správnosti rozpočtu, ročního rozpočtu, vyrovnanosti, zúčtovací jednotky, univerzálnosti, specifikace, řádného finančního řízení vyžadujícího účinnou a účelnou vnitřní kontrolu a transparentnosti, jak jsou stanoveny v tomto nařízení. Rozpočet Evropské unie JUDr. Radim Boháč Ph.D. 16

17. 4. Rozpočtové zásady • zásada jednotnosti a správnosti rozpočtu • zásada ročního rozpočtu • zásada vyrovnanosti • zásada zúčtovací jednotky • zásada univerzálnosti • zásada specifikace • zásada řádného finančního řízení • zásada průhlednosti Rozpočet Evropské unie JUDr. Radim Boháč Ph.D. 17

18. 5. Vlastní zdroje • úvodní ustanovení • čl. 1 • vlastní úprava vlastních zdrojů • strop vlastních zdrojů • oprava rozpočtových nevyvážeností Rozpočet Evropské unie JUDr. Radim Boháč Ph.D. 18

19. 5. Vlastní zdroje • dávky, prémie, doplňkové nebo vyrovnávací částky, dodatkové částky nebo položky, cla stanovená ve společném celním sazebníku a další poplatky, současné i budoucí, zavedené orgány Společenství v obchodě se třetími zeměmi a cla na výrobky spadající do působnosti Smlouvy o založení Evropského společenství uhlí a oceli, která pozbyla platnosti, jakož i dávky a další poplatky stanovené v rámci společné organizace trhu s cukrem • příjmy z použití jednotné sazby pro všechny členské státy na harmonizovaný vyměřovací základ DPH, který se určuje podle pravidel Společenství • příjmy z použití jednotné sazby, která se určí v rámci rozpočtového procesu s ohledem na celkovou výši ostatních příjmů, na součet HND všech členských států Rozpočet Evropské unie JUDr. Radim Boháč Ph.D. 19

20. Děkuji za pozornost ! JUDr. Radim Boháč, Ph.D.odborný asistent katedry finančního práva a finanční vědy PF UKnám. Curieových 7116 40 Praha 1email: bohac@prf.cuni.cz www.radimbohac.cztel.: +420221005530 Rozpočet Evropské unie JUDr. Radim Boháč Ph.D. 20