ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS OSC EN LA OEA

1. ESTRATEGIA DE FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIÓN DE LAS OSC EN LA OEA Departamento de Asuntos Internacionales Secretaría de Relaciones Externas 22 de enero, 2010

2. INDICE DE CONTENIDO • Resumen Ejecutivo • Objetivos de la participación de la sociedad civil en las actividades de la OEA • Antecedentes • Fundamentos políticos de la participación de las OSC en las actividades de la OEA contenidos en diversos mandatos • Principios orientadores que guiarán la participación de la sociedad civil en la OEA • Actores y requisitos que considera la Estrategia • a. Actores de la participación • b. Requisitos para que la participación de las OSC sea sustantiva

3. INDICE DE CONTENIDO • 7. Elementos de la Estrategia • Desafíos que debe abordar la Estrategia • Registro de Organizaciones de la Sociedad Civil en la OEA • c. Nivel y alcance de la participación • d. Criterios para invitar a las OSC a participar en las actividades de la OEA • e. Proactividad en la entrega de información • f. Consulta • g. Difusión amplia de la Estrategia

4. PROCESO DE ELABORACION DE LA ESTRATEGIA • Contratación de un consultor / Términos de Referencia • Análisis de los documentos de la OEA en relación al tema • Entrevistas con actores claves: • 11 Estados Miembros • 6 Directivos OEA • 9 Representantes de las OSC • Consulta sobre borrador de estrategia a actores claves • Análisis y discusión sobre resultados del proceso • Borrador de Estrategia distribuida a la CISC en mayo de 2009

5. RESUMEN EJECUTIVO Análisis documentos OEA Antecedentes históricos ESTRATEGIA DE LA SOCIEDAD CIVIL Visión y recomendaciones Estados Miembros y funcionarios OEA Visión y recomendaciones de OSC

6. OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA • Contribuir al fortalecimiento de la democracia • Crear espacios de diálogo sustantivos, oportunos e informados entre representantes de gobierno y de OSC • Fomentar la coooperación de las OSC a fin de brindar sus aportes y experiencias en asuntos de interés público

7. FUNDAMENTOS POLITICOS y PRINCIPIOS ORIENTADORES FUNDAMENTOS POLITICOS PRINCIPIOS ORIENTADORES Transparencia Acceso a la información Equidad (igualdad de oportunidades)No exclusiónReconocimiento y respeto por la diversidad Receptividad Voluntariedad Resoluciones OEAArtículos Carta Democrática InteramericanaDeclaraciones y Planes de Acción del Proceso de Cumbres

8. FUNDAMENTOS POLITICOS: RESOLUCIONES • 1971: AG definió las relaciones con la sociedad civil. • 1994: Se inicia el estudio con el fin de otorgar un status específico a las OSC en la OEA. • 1997: Resolución CP/RES. 704 (1129/97) “Condición Jurídica en la OEA de las OSC”. Elaboración de directrices que incluyan: • Criterios de selección de actividades o proyectos de la OEA para participación de las OSC • Oportunidades para financiamiento de proyectos • Difusión de documentos a las OSC. • 1999: En la AG de Guatemala, Resolución AG/RES. 1661 (XXIX-O/99) “La Organización de los Estados Americanos y la sociedad civil” se aprueba: • La Creación de la Comisión sobre la Participación de la Sociedad Civil del Consejo Permanente (CP); • Preparación de un registro de OSC; • Resolución CP/RES. 759 (1217/99) “Directrices para la Participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA”, incorpora la creación de un registro de las organizaciones de la sociedad civil.

9. FUNDAMENTOS POLITICOS: RESOLUCIONES • 2001: En la AG de Costa Rica, Resolución AG/RES. 1834 (XXXI-O/01) “La Organización de los Estados Americanos y la sociedad civil”, se instruye al Consejo Permanente: • La elaboración de estrategias dirigidas a aumentar la participación de la SC en la OEA. Mandatos contenidos en el Plan de Acción de la Cumbre de Quebec, Canadá. • 2002: En la AG de Barbados, Resolución AG/RES. 1852 (XXXII-O/02) “Aumento y fortalecimiento de la participación de la sociedad civil en las actividades de la OEA”, se aprueba: • Estudiar la viabilidad de la creación de un Fondo de Contribuciones Voluntarias parafinanciar la participación de las organizaciones de la sociedad civil en actividades de la OEA. • 2003: Resolución AG/RES. 1915 (XXXIII-O/03) “Aumento y fortalecimiento de la participación de la sociedad civil en las actividades de la OEA” resuelve: • Incluir en el proyecto de calendario de los períodos ordinarios de sesiones de la AG de la OEA, antes de la sesión inaugural, como una actividad regular, el diálogo informal que hasta ahora se ha venido realizando entre los Jefes de Delegación y representantes de OSC. • La creación de un Fondo de Contribuciones Voluntarias parafinanciar la participación de las OSC en actividades de la OEA.

10. FUNDAMENTOS POLITICOS: RESOLUCIONES • 2008: Resolución AG/RES. 2395 (XXXVIII-O/08) “Aumento y fortalecimiento de la participación de la SC en las actividades de la OEA y en el proceso de Cumbres de las Américas” resuelve: • Solicitar a la SG que desarrolle una estrategia para fomentar la participación de la SC en las actividades de la OEA para la consideración de los Estados Miembros. • CP/CISC-371/08 “Proyecto de Plan de Trabajo de la CISC 2008–2009 (Presentado por la Presidencia)” • El Departamento de Asuntos Internacionales de la SRE, actuando como Secretaría Técnica de la CISC, presenta una propuesta de plan de trabajo 2008 – 2009 para la Comisión, en el cual propone acciones, responsables y plazos para hacerse cargo de cada mandato contenido en AG/RES. 2395 (XXXVIII-O/08), que a su vez, retoma los mandatos históricos relativos al tema. • Preparación de una Estrategia de Participación de OSC en las Actividades de la OEA por parte del Departamento de Asuntos Internacionales de la SRE de la OEA, en seguimiento al mandato AG/RES. 2395 (XXXVIII-O/08).

11. FUNDAMENTOS POLITICOS ARTICULOS DE LA CARTA DEMOCRATICA INTERAMERICANA • Según lo establece la Carta Democrática Interamericana, la democracia es la piedra angular de la OEA, condición necesaria para la participación de los países y base para todas sus actividades. Artículo 1: “Los pueblos de América tienen derecho a la democracia y sus gobiernos la obligación de promoverla y defenderla”. • Los Artículos 3 y 4 se refieren a los “elementos esenciales” de la democracia representativa: el respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; el ejercicio del poder sujeto al estado de derecho; el régimen plural de partidos políticos; la separación e independencia de los poderes públicos; la transparencia, la probidad y responsabilidad de los gobiernos en la gestión pública; el respeto por los derechos sociales; la libertad de expresión y la participación ciudadana. • El Artículo 6 establece que “la participación de la ciudadanía en las decisiones relativas a su propio desarrollo es un derecho y una responsabilidad. Es también una condición necesaria para el pleno y efectivo ejercicio de la democracia. Promover y fomentar diversas formas de participación fortalece la democracia”. • El Artículo 26 señala que: “la OEA mantendrá consultas y cooperación continua con los Estados Miembros, tomando en cuenta los aportes de organizaciones de la sociedad civil que trabajen en esos ámbitos”.

12. FUNDAMENTOS POLITICOS LA DECLARACION DE COMPROMISO DE PUERTO ESPANA (QUINTA CUMBRE), LA DECLARACION DE MAR DEL PLATA (IV CUMBRE)Y LA DE NUEVO LEON (CUMBRE EXTRAORDINARIA) • La Declaración de Compromiso de Puerto España: “Nos comprometemos a continuar incentivando la participación de nuestros pueblos, mediante la actuación ciudadana, comunitaria y de la sociedad civil, en el diseño y ejecución de políticas y programas de desarrollo, proporcionando asistencia técnica y financiera, según corresponda, y de acuerdo con la legislación nacional, para reforzar y desarrollar su capacidad de participar de una forma más plena en el sistema interamericano”. • La Declaración de Mar del Plata, de la Cuarta Cumbre de las Américas, celebrada en noviembre de 2005, señala: “Una mayor participación ciudadana, comunitaria y de la sociedad civil contribuirá a asegurar que los beneficios de democracia sean compartidos por la sociedad en su conjunto". • La Declaración de Nuevo León: “Reconocemos el papel de la sociedad civil y su contribución a la buena gestión pública y reafirmamos la importancia de continuar consolidando nuevas asociaciones que permitan la vinculación constructiva entre gobiernos, organizaciones no gubernamentales, organismos internacionales y distintos sectores de la sociedad civil para que trabajen a favor del desarrollo y la democracia”.

13. ACTORES Y REQUISITOS DE LA ESTRATEGIA ACTORES

14. CONCEPTO OSC: CP/RES. 759 (121 7/99) • Organización de la sociedad civil es toda institución, organización o entidad nacional o internacional integrada por personas naturales o jurídicas de carácter no gubernamental, que por su ámbito de acción desarrolla actividades relevantes al quehacer de la OEA, las cuales no se contradicen con sus principios y normas, que tiene reconocimiento legal y prácticas administrativas transparentes.

15. REQUISITOS PARA LA PARTICIPACION CP/RES. 759 (1217/99), “Directrices para la Participación de las Organizaciones de la Sociedad Civil en las Actividades de la OEA” • Para poder registrarse ante la OEA, las OSC deben: • Demostrar que sus actividades no se contradicen con los principios de la OEA • Tener reconocimiento legal y practicas administrativas transparentes • Contar con un representante legal • Contar con una estructura institucional y mecanismos de rendición de cuentas • Tener una sede establecida y desarrollar sus áreas de acción en alguno de los Estados Miembros de la OEA • Presentar un informe sobre sus fuentes de financiamiento • Tener plena independencia de gobiernos • No tener su sede o actividad principal en cualquier territorio en el que exista una disputa de soberanía

16. ELEMENTOS DE LA ESTRATEGIA: DESAFIOS • Democratizar el acceso a las actividades de la OEA • Entregar información relevante, sustantiva y oportuna para su participación • Establecer procedimientos claros y transpa-rentes para facilitar el acceso y cooperación con las instancias de la OEA • Explicitar las aprehensiones de los Estados Miembros sobre la representatividad de las OSC • Eliminar restricciones de parte de los gobiernos a la participación de las OSC registradas en la OEA

17. ELEMENTOS: REGISTRO DE OSC EN LA OEA Mecanismo principal para otorgar acceso a la sociedad civil para participar en las actividades de la OEA Se dará prioridad a las OSC que cumplen con los siguientes criterios: • Experiencia: OSC con al menos cinco años de experiencia con un comocimiento y competencia demostrado en sus áreas de actividad. • Representación geográfica y alcance: OSC que realizan su trabajo en múltiples países del Hemisferio, redes regionales, redes sub regionales, redes nacionales, y organizaciones individuales

18. Civil Society Organizations Contacts Registry of Civil Society Organizationswithin the Organization of American States (OAS) The following is a register of all civil society organizations approved by the Permanent Council for participation in OAS activities, in compliance with Article 7 of Resolution CP/RES. 759. The applications, prepared by the Summits of the Americas Secretariat, are listed beneath the links to the websites of the respective civil society organizations: A|B|C|D|E|F|G|H|I|J|K|L|M|N|O|P|Q|R|S|T|U|V|W|X|Y|Z|See All ELEMENTOS: NIVEL Y ALCANCE DE LA ESTRATEGIA La OEA otorga a las OSC una participación de nivel consultivo que le permite participar en las actividades de la OEA. LA OEA se compromete con: • Entrega proactiva y oportuna de información • Consideración efectiva de los aportes, críticas y propuestas entregadas por las OSCs • Rendición de cuentas y entrega de informes periódicos sobre el trabajo realizado, recomendaciones recibidas y las resoluciones tomadas en relación con los aportes de la sociedad civil.

19. ELEMENTOS: NIVEL Y ALCANCE DE LA ESTRATEGIA AGMinisterialesCPCAJPCISCCSH

20. Civil Society Organizations Contacts Registry of Civil Society Organizationswithin the Organization of American States (OAS) The following is a register of all civil society organizations approved by the Permanent Council for participation in OAS activities, in compliance with Article 7 of Resolution CP/RES. 759. The applications, prepared by the Summits of the Americas Secretariat, are listed beneath the links to the websites of the respective civil society organizations: A|B|C|D|E|F|G|H|I|J|K|L|M|N|O|P|Q|R|S|T|U|V|W|X|Y|Z|See All ELEMENTOS: CRITERIOS PARA INVITAR A LAS OSC A PARTICIPAR EN LA OEA • Inscripción previa en el registro • Pertinencia • Amplitud o alcance(redes subregionales, regionales, areas temáticas) Registry of Civil Society Organizations within the Organization of American States (OAS)The following is a register of all civil society organizations approved by the Permanent Council for participation in OAS activities, in compliance with Article 7 of Resolution CP/RES. 759. A|B|C|D|E|F|G|H|I|J|K|L|M|N|O|P|Q|R|S|T|U|V|W|X|Y|Z|See All

21. ELEMENTOS: PROACTIVIDAD EN LA ENTREGA DE INFORMACIÓN • Información general en la Web • Información individualizada a las OSC

22. Civil Society Organizations Contacts Registry of Civil Society Organizationswithin the Organization of American States (OAS) The following is a register of all civil society organizations approved by the Permanent Council for participation in OAS activities, in compliance with Article 7 of Resolution CP/RES. 759. The applications, prepared by the Summits of the Americas Secretariat, are listed beneath the links to the websites of the respective civil society organizations: A|B|C|D|E|F|G|H|I|J|K|L|M|N|O|P|Q|R|S|T|U|V|W|X|Y|Z|See All ELEMENTOS: CONSULTA • Metodología clara y conocida que permita un diálogo sustantivo y temático • Análisis de los aportes de la participación, toma de decisión y elaboración de informe • Distribución de Informe de resultados

23. Civil Society Organizations Contacts Registry of Civil Society Organizationswithin the Organization of American States (OAS) The following is a register of all civil society organizations approved by the Permanent Council for participation in OAS activities, in compliance with Article 7 of Resolution CP/RES. 759. The applications, prepared by the Summits of the Americas Secretariat, are listed beneath the links to the websites of the respective civil society organizations: A|B|C|D|E|F|G|H|I|J|K|L|M|N|O|P|Q|R|S|T|U|V|W|X|Y|Z|See All ELEMENTOS: DIFUSION AMPLIA DE LA ESTRATEGIA ESTRATGIA DE LA SOCIEDAD CIVIL

24. PREPARADO POR EL DEPARTAMENTO DE ASUNTOS INTERNACIONALESSECRETARÍA DE RELACIONES EXTERNAShttp://www.civil-society.oas.org/civilsociety@oas.org