Lisabonská strategie

1. Lisabonská strategie Michal Částek

2. Počátky Lisabonské strategie • Březen 2000 – zasedání Evropské rady v Lisabonu • Unie se má stát „nejkonkurenceschopnější a nejdynamičtější znalostní ekonomikou, schopnou udržitelného hospodářského růstu s více a lepšími pracovními místy a s větší sociální soudržností“. • Termín – do roku 2010

3. Lisabonská strategie • Tři úkoly: • přechod kekonomice a společnosti založené na znalostech, (za pomoci informační společnosti, výzkum a technologický rozvoj prostřednictvím urychlení procesu strukturálních reforem směřujících ke konkurenceschopnosti, inovacím a dokončení vnitřního trhu); • Modernizovat evropský sociální model, investovat do lidí a bojovat proti vylučování ze společnosti, • Udržet zdravou ekonomickou perspektivu a příznivý výhled

4. Cíle Lisabonské strategie • Jaro 2001 – doplněna dimenze ochrany životního prostředí • Lisabonská strategie měla přinést - • zlepšení konkurenceschopnosti EU • tvorbu nových pracovních míst, • zajištění sociálně soudržné společnosti • investice do životního prostředí • udržitelný rozvoj vzájemně posilovaly.

5. Problémy LS • formulování Lisabonské strategie nebyly dostatečně provázány a využity existující nástroje koordinace hospodářské politiky • Nadměrné množství nejasně formulovaných cílů • nevhodně nastavený systém řízení Lisabonského procesu se ve svém důsledku promítl v nedostatečné implementaci cílů • Chybělo definování odpovědnosti jak na evropské, tak zejména na národní úrovni. • Od roku 2003 postupně sílily názory, že je nezbytné urychleně přistoupit k implementaci LS – nedostatečná politická vůle

6. Skupina Wim Koka • Březen 2004 – ustavena expertní skupina – Wim Kok – předseda • Zhodnotila vývoj LS a její výsledky • Listopad 2004 – zpráva – „Čelíme výzvě – Lisabonská strategie pro růst a pracovní místa“ • Hlavní kritika: hodně cílů, které si i odporují, LS je o všem a o ničem, žádná odpovědnost a nedostatečná implementace • Kokova zpráva proto doporučila • zaměřit Lisabonskou strategii na konkrétní opatření a stanovit období pro implementaci • stanovení odpovědnosti za za plnění LS na komunitární a národní úrovni. • Hlavní cíle: hospodářský růst a zaměstnanost

7. Revize Lisabonské strategie • Březen 2005 – revize Lisabonské strategie • Partnerství pro růst a pracovní místa Učinit • 10 prioritních oblastí – rozdělených do tří bloků : • Evropu atraktivnějším místem pro investice a zaměstnávání • Znalosti a inovace pro růst • Vytváření více lepších pracovních míst • Důraz na ekonomický pilíř – vytvoří podmínky pro sociální soudržnost

8. Institucionální změny LS • cíl zjednodušit a zefektivnit dosavadní praxi při koordinaci hospodářských politik na úrovni EU i členských zemí • Tříletý cyklus Lisabonské strategie – 2005-2008 • Na úrovni EU se schvalují hlavní směry hospodářské politiky a směry zaměstnanosti na tříleté období – vodítko pro členské státy • Lisabonský program společenství - reformy • Členské státy předkládají své národní programy reforem • První NPR – předloženy v říjnu 2005 Evropské komis • Každý rok na podzim – EK hodnotí NPR – jaký členské státy dosáhly pokroku – dává členským státům doporučení

9. Lisabonský program Společenství • Dokončení vnitřního trhu – zejména oblast volného pohybu služeb – služby generují cca 2/3 HDP v EU • Podpora inovací a využití potenciálu vnitřního trhu EU • Vyšší podpora VaV – lepší využití výsledků a zapojení soukromého sektoru • Podpora malých a středních podniků – přístup k rizikovému kapitálu • Rozpočet EU – podpora lisabonských cílů

10. Národní program reforem ČR 2005-2008 • Národní program reforem ČR – schválený vládou ČR 14. září 2005 – předložen EK v říjnu 2005 • Makroekonomická část • Mikroekonomická část • Část zaměstnanost Makroekonomická část: • reformy veřejných financí zaměřené na snižování podílu maastrichtského deficitu veřejných financí na HDP tak, aby do roku 2008 bylo dosaženo úrovně pod 3 % HDP.

11. Části NPR • Mikroekonomická část: • vytvoření prostředí stimulujícího výzkum, vývoj a inovace včetně jejich komerčního využití v ekonomické praxi, modernizace a rozvoj dopravních, informačních a komunikačních sítí a vytváření kvalitního podnikatelského prostředí usnadňujícího zakládání nových společnosti a vykazujícího celkově nízkou administrativní zátěž pro podnikatele (o 20 % do r. 2012) Zaměstnanost: zejména flexibilitě trhu práce. Rozšíření smluvní volnosti, snížení zákonných nemzdových nákladů práce, zvýšení územní mobility pracovní síl

12. Makroekonomická část • Zdravé veřejné finance – snížení deficitu státního rozpočtu • Restrukturalizace výdajové strany rozpočtu – prorůstové politiky • Restrukturalizace příjmové strany rozpočtu – vyšší důraz na nepřímé zdanění, ekologické zdanění • Příprava důchodové reformy a reformy systému zdravotnictví- bez reforem – bude růst deficit důchodového systému a systému veřejného zdravotního pojištění • Vyšší zapojení starších osob do trhu práce

13. Mikroekonomická část • Zvýšit podíl veřejných výdajů na VaV na 1 % HDP do roku 2010 (v současnosti okolo 0,7 %) • Podpora soukromých výdajů na VaV – zejména spolupráce soukromého sektoru a univerzit • Zvýšit efektivnější využívání zdrojů – materiálové náročnost ČR je více než dvojnásobná ve srovnání se státy EU15 (1,28t na 1000 USD HDP, Nizozemsko – 0,45 t) • Modernizace dopravní infrastruktury (ze 882 km dálnic a rychlostních kom. – na 2130 není zde však datum), Kombinovaná doprava, využívání ICT v domácnostech

14. Zaměstnanost • Míra zaměstnanosti (2004 – 64 %) – cíl zvýšit 66,4%, zvýšit zaměstnanost osob 55-64 let na 47,5 % • Zvýšení flexibility trhu práce – rozšíření smluvní volnosti účastníků pracovněprávních vztahů (práce doma, pružná pracovní doba…) • Snížení zdanění pracovních příjmů nízkopříjmových skupin – stimulace k hledání a udržení pracovního místa • Zvýšení mobility pracovních sil – za prací dojíždí třetina ekonomicky aktivních obyvatel – úlevy zaměstnavatelům • Deregulace nájemného – pětina bytů • Nezaměstnanost mladistvých – 15-29 let • Rovné příležitosti – plat žen 74 % úrovně platů mužů

15. Výroční zpráva o pokroku 2006 • EK dala ČR následující doporučení: • Zlepšení dlouhodobé udržitelnosti veřejných financí a provedení reformy důchodového systému a zdravotnictví • Zlepšit spolupráci mezi soukromým a veřejným sektorem v oblasti VaV a zvýšit výdaje na VaV • Modernizace ochrany zaměstnanců a dávek, stimulace investic do vzdělávání, zlepšit efektivnost systému vzdělávání

16. Implementační zpráva NPR 2007 • Makroekonomická část • Jaro 2007 přijata daňová reforma a reforma sociálního systému– střednědobý výhled státního rozpočtu – pokles deficitu (v roce 2010 – 2,3%) – konsolidace veřejných financí – jedna z hlavních priorit současné vlády • Komise expertů k reformě důchodového systému (v současnosti projednávání odchodu do důchodu v 65 letech – min. doba pojištění 35 let) • Komise expertů k reformě systému zdravotní péče

17. Zpráva o plnění NPR • Mikroekonomická část • Podpora MSP – 61 % zaměstnanců • Novela živnostenského zákona – zjednodušení registrace živnostníků • Hodnocení dopadu regulace – RIA – každý legislativní návrh obsahuje také dopad na podnikatelský sektor • Snížení administrativní zátěže pro podnikatele o 20 % do roku 2010 (86 mld roční zátěž pro podnikatele) • Centrální registrační místa – pouze jedno místo registrace podnikatele

18. Zpráva o plnění NPR • Mikro část • Zvyšování výdajů na VaV – 1% HDP v roce 2010 (třetina zdrojů z EU) • Podpora mobility výzkumných pracovníků a spolupráce soukromého sektoru s univerzitami • Podpora soukromých investic do VaV – daňově odečitatelné náklady na investice do VaV • Snižování materiálové spotřeby – podpora obnovitelných zdrojů (v současnosti okolo 4,3 % na primární spotřebě energie – růst na 10 % do roku 2020

19. Podpora využívání ICT • Budování silničních a železničních sítí – podpora nákladní dopravy po železnici – kombinovaná přeprava • - eGovernment – elektronizace veřejné zprávy – komunikace s veřejnou zprávou přes internet

22. Plnění NPR - Zaměstnanost • Posílení flexibility pracovního trhu – novela zákoníku práce, strop pro výpočet sociálního a zdravotního pojištění – 4násobek průměrné mzdy • Problém dlouhodobě nezaměstnaných 43 % na celkovém počtu nezaměstnaných (vyučení a bez vzdělání) • Podpora mateřské a rodičovské • Rovné příležitosti pro muže a ženy • Zvýšení participace starších osob –uvolnění vztahů na trhu práce – bez omezení

24. Plnění NRP - Zaměstnanost • Vzdělávání – reforma základního a středního školství • Podpora vysokého školství – 26 veřejných vysokých škol a 43 soukromých vysokých škol • Podpora celoživotního vzdělávání – adaptace na změny na trhu práce • Zvyšování prostupnosti studentů mezi VŠ a mezi VOŠ a VŚ • Podpora informační vzdělanosti