1 / 14

Advokat Børge Benum Forbundsadvokatene

Trafikkonferansen 2011 Omstillingsprosesser i kommunen med fokus på innflytelse og arbeidstakerrettigheter. Advokat Børge Benum Forbundsadvokatene. Innledende merknader. Tematisk oversikt: Organisering og juss Informasjons- og drøftingsreglene Reglene om virksomhetsoverdragelse

soyala
Download Presentation

Advokat Børge Benum Forbundsadvokatene

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Trafikkonferansen 2011Omstillingsprosesser i kommunen med fokus på innflytelse og arbeidstakerrettigheter Advokat Børge Benum Forbundsadvokatene

  2. Innledende merknader Tematisk oversikt: • Organisering og juss • Informasjons- og drøftingsreglene • Reglene om virksomhetsoverdragelse • Ansatt representasjon i styrene

  3. Ny P-forskrift • Opprinnelig utkast til ny forskrift § 7: ”Særlig om kommunal parkeringsvirksomhet Vilkårsparkering utført av kommune må utføres i eget foretak som ledelsesmessig, personellmessig og fysisk atskilt fra kjernevirksomheten. Dette gjelder likevel ikke for parkeringsvirksomhet som utføres på område som er en integrert del av ferdselsåre langs offentlig veg. ”

  4. Ny P-forskrift - konsekvenser • Blir ordlyden ”…utføres i eget foretak som ledelsesmessig, personellmessig og fysisk atskilt fra kjernevirksomheten” vedtatt, betyr det at vilkårsparkering ikke lengre kan organiseres sammen med oppgaver innenfor enerettsområdet. • Hensyn: Krav til organisering for å oppnå konkurranselikhet. Hovedmotivasjon skatterettslig likebehandling. • Begrunnelse: (indre markeds regelverk vs. intern politikk) og mothensyn (vesentlig inngrep i det lokale selvstyre). • Foretaksbegrepet og dets betydning. Utelukker KF, kfr. 2006

  5. Anbudsreglene • Kommunen eier P-Hus/plasser - avtale - AS drifter. • Anbudsplikt? • Leie av bygg faller utenfor anskaffelsesregelverket (markedsvilkår) • Egenregi: • Kontrollkriteriet: Samme kontroll over selskapet som ved etatsstyring. • Omsetningskriteriet: Selskapet må utføre hoveddelen av sin virksomhet for selskapet.

  6. Informasjons- og drøftingsreglene ved omstilling • Arbeidsmiljøloven kapittel 8 • Hvem - § 8-1 (1): Virksomhet som sysselsetter mer enn 50 arbeidstakere: Info- og drøftingsplikt med tillitsvalgte • Hva - § 8-2 c: ”vesentlige endring i arbeidsorganisering eller ansettelsesforhold” • Når - § 8-2 (2): ”Så tidlig som mulig”

  7. Informasjons- og drøftingsreglene • § 16-5: Ved virksomhetsoverdragelse. • Info om: Grunnen til overdragelsen, overdragelsesdato, rettslige og økonomiske konsekvenser, overtallighet, andre vesentlige endringer for arbeidstakerne. • Når: Så tidlig som mulig

  8. Informasjons- og drøftingsreglene etter HA • Hovedavtalen: LO/Fagforbundet og KS • Del B § 1-4-1/3.2.1: Omorganisering • Drøftingsplikt: Blant annet omorganisering/ omlegging av driften • Når: ”Så tidlig som mulig” • Hensyn: De ansatte skal ha mulighet til å utøve reell innflytelse

  9. Bruk av personell • Spørsmål: Hvor adskilt - vanntette skott? • Utgangspunkt: Det enkelte selskap bør ansette eget personell – i hvert fall nøkkelpersonell - ut fra en behovsanalyse. • Innleie: Åpner forskriften for at samme personell kan benyttes innenfor og utenfor enerettsområdet? • Konkurransereglene: Evt. innleie må skje til markedspriser (ikke kryssprissubsidiering)

  10. Reglene om virksomhetsoverdragelse • § 16-1: ”Overdragelse av en del av virksomhet” • Til KF: Samme rettssubjekt – samme arbeidsgiver, men til en frittstående del av kommunens forvaltning – nye arbeidsavtaler • Til AS/IKS-loven: Nytt rettssubjekt – ny arbeidsgiver – nye arbeidsavtaler • Identitetsspørsmålet: P-hus, P-plasser, leieavtaler, kundeavtaler, automater, tjenestekjøretøy, IKT + ansatte • § 16-2 (1): Lønns- og arbeidsvilkår overføres • § 16-2 (2): Tariffavtalen overføres med mindre ny driver reserverer seg

  11. Reservasjons- og valgrett aml § 16-3 • Reservasjonsrett: Arbeidsforholdet hos ny arbeidsgiver opphører. • Valgrett: Rett til å fastholde arbeidsforholdet med overdrageren . • Spørsmål: - i hvilken grad påvirkes den ansattes rettigheter av overføringen (spesielt i forhold til tariffavtaler og pensjoner • i hvilken grad påvirkes jobbsikkerheten av overdragelsen? • i hvilken grad påvirkes arbeidsmiljø/jobbfelleskap o.l. av overdragelsen? - i hvilken grad påfører overdragelsen arbeidstakeren andre ulemper?

  12. Ansatt representasjon i styret • Generelt : Et flertall av de ansatte kan kreve ansatt representasjon i styret. • Færre enn 30 ansatte: Møterett • Flere enn 30 ansatte: Kan kreve ett styremedlem og en observatør • Flere enn 50 ansatte: Inntil en tredel og minst to styremedlemmer • Flere enn 200 ansatte: Ett ”bonusmedlem” eller to ”bonusobservatører” • KF: Inntil en femdel av styremedlemmene

  13. Ansatt representantens rolle • Utgangspunktet: Samme rettigheter og plikter som de aksjonærvalgte styrerepresentantene • Grunnleggende oppgave: Ivareta selskapets interesser • Viktig: Lovfestet interesserepresentasjon • Formål: Sikre de ansatte medinnflytelse i styringen av selskapet • Kombinert øvelse: Både ivareta selskapets og de ansattes interesser

  14. Oppsummering • Skillet mellom enerettsområdet og vilkårsparkering er ikke godt begrunnet. • Politisk: Stor grad av frihet. Overslagseffekter til andre sektorer. • Juss: Forholdet til Europarådets Charter for det lokale selvstyret bør vurderes. • De ansatte er rimelig beskyttet av aml. • Trusselbilde: Framtidig salg av selskapet

More Related