130 likes | 312 Views
Kohaliku omavalitsuse õigusruum ja reformid Rootsis. – senine kogemus ja tee tulevikku Ulf Johansson 3 juuni 14:25. 150 aastat on möödunud 1862 . a vastu võetud KOV seadusest
E N D
Kohaliku omavalitsuse õigusruum ja reformid Rootsis – senine kogemus ja tee tulevikku Ulf Johansson 3 juuni 14:25
150 aastat on möödunud 1862. avastu võetud KOV seadusest • Seaduse vastuvõtmise tingisid Rootsi majanduses toimunud tohutud muutused – üleminek agraarühiskonnast tööstusühiskonnaks • Tekkis vajadus kaasaegsete omavalitsusüksuste järele nii linnas kui maal
OV kaks tüüpi Poliitiline • KOV üksused(kommun)(290) • Maakondlikud volikogud (landsting) / regioonid (21) Mittepoliitiline • Läänid(21)
Õigusaktid KOV seadus (Kommunallagen) Põhimõtted: • Tugev omavalitsus • Kohalik (ja regionaalne) maksustamine • KOV-üksused ja läänid kohtlevad oma elanikke võrdselt • KOV-üksusedja läänidtohivad tegeleda ettevõtlusega • KOV-üksusedja läänid tohivad rakendada abinõusid majanduselu ühiseks edendamiseks • KOV-üksusedja läänid tohivad täita oma ülesandeid ühiskomisjonidekaudu • KOV-üksusedja läänid tohivadmoodustadaomavalitsuslikke ühinguid omaülesannete täitmiseks
KOV volikogusuurus KOV-üksus/kommun < 12 000 = 31 < 24 000 = 41 < 36 000 = 51 < 36 000 = 61 ≥ 101 StockholmiOV Maakondlikvolikogu ≤ 140 000 = 31 < 200 000 = 51 > 200 000 = 71 > 300 000 ≥ 101
Peamised ülesanded KOV-üksus/KOMMUN • Haridus • Sotsiaalhooldus • Päästeteenistus (tuletõrje) • Kommunaalteenused (vesi, kanalisatsioon, jäätmed, tänavate heakordjne) • Planeerimine • Keskkonnakaitse • Kultuur • Kohaliku ettevõtluse areng Maakondlik volikogu/regioon • Tervishoid • Eriarstiteenus • Päästeteenistus (kiirabi) • Ühistransport • Regionaalareng • ELstruktuurifondid (programm, meetmed) • Kultuur
Rootsi KOVd täna • Tugevused • Tugev omavalitsus • Oma maksukorraldus • Maksuderiiklikjaotussüsteem • Nõrkused • Funktsionaalne geograafia ≠ administratiivnegeograafia • Väljakutsed • Avalike teenuste finantseerimine • Kvaliteedikontroll väljast tellitud tegevuste üle • Kaasamine • Kompetentse kaadri leidmine (mõnes piirkonnas) • Eluaseme küsimus (kasvuregioonides) • Võimalused • ”Tugevam” omavalitsus regionaalsel tasandil • Mitmekesistamine (tervishoiu eriarstiteenus, haridus)
Muutuste vajalikkus … • 1860dRootsi … (-> 2 500 kohalikuomavalitsuseüksust) • 1950dRootsi … (-> 1 000 kohalikuomavalitsuseüksust) • 1970dRootsi … (-> 278 kohalikuomavalitsuseüksust) • 2010dRootsi … (290 kohalikuomavalitsuseüksust, 80 funktsionaalsedpiirkonnad, rahvaarv 9,5 mil.) • 2010d Eesti … • 226 kohalikuomavalitsuseüksust • Rahvaarv1,3 mil.
Kaks vaest koos rikkaks ei saa • Kohalike omavalitsuste ühinemist ei tohi vaadata kui ainult haldusreformi! • Reaalset kasu ei saa, kui tegutsemisviisi ei muudeta • Ei olenullsummamäng!
Kus me soovime elada…? Vastajate arv (%) Atraktiivnekeskkond japehmed väärtused 100 50 Töökoht 0 2000 1990 1980 1970 Source: KHT, Stockholm