Reģionālās politikas pamatnostādnes 2020 (pieeja un principi)

1. Reģionālās politikas pamatnostādnes 2020 (pieeja un principi) Raivis Bremšmits Vides aizsardzības un reģionālās attīstības ministrija Valsts attīstības plānošanas departaments direktors

2. Pamatnostādņu projekta statuss • Reģionālās politikas pamatnostādnes līdz 2020.gadam jāizstrādā līdz 01.06.2012. (Valdības rīcības plāns) • Projekts apspriests reģionālajos forumos “Tavā varā”

3. Saturs Reģionālās attīstības tendences Latvijā Teritoriālais aspekts ES fondos 2007.-2013.gadam Reģionālās politikas nākotnes perspektīva Latvijā līdz 2020.gadam

4. Reģionālās attīstības atšķirības Eiropas Savienībā Latvijai ir augstākās reģionālās attīstības atšķirības Eiropas Savienībā Reģionālā IKP uz 1 iedz. dispersija, %, 2008

5. Reģionālās atšķirības – IKP un nefinanšu investīcijas IKP atšķirība: 2008.g. 2,5 reizes Nefinanšu investīcijas: 2009.g. -3,4 reizes • Izaugsmes periodā nefinanšu investīcijas daudz veiksmīgāk piesaistīja attīstītākie reģioni (Rīga) • Nepieciešami papildus stimuli, kas sekmētu nefinanšu investīciju pieaugumu reģionos ārpus Rīgas

6. Spēcīgu uzņēmumu trūkums reģionos 2009.gada dati

7. Bezdarbs: darbavietu trūkums reģionos Bezdarba līmenis, 2010 Bezdarba līmenis, 2011

8. Iedzīvotāju skaita samazināšanās – teritoriju iztukšošanās Iedzīvotāju skaita izmaiņas pašvaldību teritorijās 2006.- 2011. Pēdējo 5 gadu laikā iedz. skaits ir pieaudzis pamatā ap Rīgu

9. Atšķirīgas pašvaldību iespējas finansēt savu attīstību Iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumi uz vienu iedzīvotāju pašvaldību budžetos 2008.gadā Iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumi uz vienu iedzīvotāju pašvaldību budžetos 2010.gadā

10. Teritoriālā aspekta ievērošana ES fondos Teritoriju līdzsvarota attīstība – viena no horizontālajām prioritātēm - nozaru un teritoriju prioritāšu koordinācija • Noteiktas aktivitātes (piem., atbalsts ĪAT) • Atbilstības/vērtēšanas kritēriji • Reģionālās kvotas • Diferencēts līdzfinansējums

11. 1.DP Cilvēkresursu un nodarbinātība (milj. LVL; %) Dati 27.01.2012.

12. 2.DP Uzņēmējdarbība un inovācijas (milj. LVL; %) Dati 27.01.2012.

13. 3.DP Infrastruktūra un pakalpojumi (milj. LVL; %) Dati 27.01.2012.

14. ES fondu ieguldījumi ar vietēja līmeņa ietekmi uz 1 iedz., Ls Dati 01.02.2011.

15. Līdzšinējās pieejas investīciju plānošanā trūkumi Investīcijām mazs efekts uz reģionālās attīstības atšķirību mazināšanu Nenotiek investīciju koncentrācija attīstības centros – netiek radīta pozitīva ietekme uz centru apkārtējām teritorijām un reģiona attīstību Pašvaldībām viena projekta ietvaros nav iespēju kompleksi realizēt ar vairākām nozarēm/ jomām saistītas aktivitātes Reģionālu projektu trūkums (starpnozaru projekti starp vairākām pašvaldībām) Dominē nozariskā pieeja: Pašvaldībām ir jāpielāgojas centralizēti izvirzītiem atbalsta nosacījumiem Investīcijas netiek balstītas uz reālām teritoriju vajadzībām – mazināta vietējās plānošanas nozīme Nav iespējams koordinēt laikā ar dažādām nozarēm/ jomām saistītās investīcijas Nav iespēju savlaicīgi un elastīgi reaģēt un pielāgoties pārmaiņām vietējos apstākļos (piem., finanšu resursu pieejamībā projektu realizācijai)

16. Jauna investīciju plānošanas/ atbalsta sniegšanas sistēma teritoriju attīstībai • Pamatprincipi: • Latvija 2030 mērķteritorijas (teritoriju atbalsta virzieni) • Pašvaldību un reģionu attīstības programmas (investīciju pieprasījums) • Pakalpojumu “grozs” katram apdzīvojuma līmenim (kritēriji) • Diferencēts finansējums pašvaldībām (atkarībā no rezultātiem un sociālekonomiskās situācijas)

17. Latvijas Telpiskās attīstības perspektīva līdz 2030.gadam Atbalsta virzieni mērķteritorijām: • Atbalsta virzieni attīstības centriem • Atbalsta virzieni lauku teritorijai • Atbalsta virzieni Rīgas metropoles areālam • Atbalsta virzieni Baltijas jūras piekrastei • Atbalsta virzieni austrumu pierobežai

18. Mērķteritoriju sasaiste

19. Atbalsta virzieni attīstības centriem • uzņēmējdarbība – cilvēkkapitāla un infrastruktūras attīstība investoru piesaistei (t.sk. industriālās teritorijas, komunikāciju attīstība, kūrortu teritoriju sakārtošana u.c.) atbilstoši pašvaldības noteiktajai specializācijai • transporta infrastruktūras attīstība, t.sk. nodrošinot pakalpojumu un darba vietu sasniedzamību arī lauku iedzīvotājiem (t.i. vietējie autoceļi, kas ir pašvaldību pārziņā) • publisko pakalpojumu nodrošināšana atbilstoši nacionālas un reģionālas nozīmes attīstības centru līmenim noteiktajam pakalpojumu „grozam” • infrastruktūras bāze inovācijas, radošo industriju potenciāla un pakalpojumu attīstībai Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām: Nacionālas un reģionālas nozīmes centri, kas noteikti Latvija 2030 (t.i. republikas pilsētas un novadi, kuros ietilpst reģionālas nozīmes centri)

20. Atbalsta virzieni lauku teritorijai • uzņēmējdarbības konkurētspēja-cilvēkkaptiālaattīstība, produktivitāte, modernizācija, kooperācija, stimulējot inovatīvus risinājumus un tehnoloģiju ieviešanu ražošanā un pārstādē • lauku ekonomikas dažādošana, sekmējot nodarbinātību laukos, attīstot atjaunojamo energoresursu ražošanu, amatniecību, lauku tūrismu u.c. • dabas resursu, vides, tradicionālās lauku ainavas un bioloģiskās daudzveidības saglabāšana, integrētās augu aizsardzības ieviešanai • vietējo rīcības grupu nostiprināšana, iesaistot tās lauku attīstības aktivitāšu īstenošanā (LEADER pieejas turpināšana) • infrastruktūras sakārtošana un pakalpojumu pieejamības nodrošināšana atbilstoši lauku teritorijai noteiktajam pakalpojumu „grozam” • Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām: • Novadi, kuros neietilpst nacionālas vai reģionālas nozīmes centrs un novadu, kuros ietilpst nacionālas vai reģionālas nozīmes centrs, teritorija ārpus attīstības centra

21. Atbalsta virzieni Rīgas metropoles areālam • Rīgas pilsētas un Pierīgas transporta infrastruktūras, sabiedriskā transporta sistēmas uzlabošana • kvalitatīvas pilsētvides nodrošināšana • kultūras mantojuma, kultūras un tūrisma infrastruktūras attīstība Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām: Rīgas pilsēta un Pierīgas pašvaldības (Rīgas metropoles areālā ietilpstošās pašvaldības)

22. Atbalsta virzieni Baltijas jūras piekrastei • atbalsts piekrastes biznesa infrastruktūrai, mazinot sezonalitātes ietekmi uz teritorijas ekonomiku • lielo ostu un jahtu infrastruktūras attīstība • mazo ostu un piestātņu attīstīšana • veselības tūrisma attīstīšana, aktivizējot kūrortresursu izmantošanu; • atjaunojamo energoresursu izmantošana (vēja enerģija, pilotprojekti jūras resursu izmantošanā) • vides kvalitātes uzlabošana – klimata pārmaiņu seku mīkstināšana jūras krastā un upju ietekās, Baltijas jūras un piekrastes piesārņojuma mazināšana • kuģošanas drošības uzlabošanas pasākumi Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām: Republikas pilsētas un novadi, kuru administratīvās teritorijas robežojas ar Baltijas jūru

23. Atbalsta virzieni Austrumu pierobežai • cilvēkkapitāla attīstība • transporta infrastruktūras izbūve vai rekonstrukcija tranzīta veicināšanai caur austrumu pierobežu (ceļi, ielas, dzelzceļš) • robežkontroles punktu atjaunošana un attīstība • loģistikas kompleksu un citu ar tranzītu saistīto pakalpojumu un objektu attīstība Plānotais atbalsts attieksies uz šādām pašvaldībām: Krievijas un Baltkrievijas pierobežas pašvaldības P.S. Latgales attīstības rīcības plāna 2012.-2013.gadam izstrāde

24. Pašvaldību funkcionālā un finansiālā rīcībspēja (I) • Palielināt un dažādot pašvaldību budžetu finanšu avotus • Paplašināt pašvaldību tiesības noteikt NĪN slogu, dodot tiesības noteikt NĪN nodokļa likmes koridoros • Izvērtēt iespējas pašvaldību budžetiem pakārtot ar uzņēmējdarbību saistītos nodokļus • Pilnveidot pašvaldību finanšu izlīdzināšanas sistēmu • Atvieglot pašvaldību pieeju finanšu instrumentu resursiem, sagatavojot priekšlikumus pašvaldību kreditēšanas nosacījumu noteikšanai ilgtermiņā • Paaugstināt pašvaldību lomu uzņēmējdarbības veicināšanā • Izstrādāt Ministru kabineta noteikumu grozījumus par valsts un pašvaldību mantas iznomāšanas kārtību, vienkāršojot kārtību, kādā pašvaldība slēdz nomas līgumus ar komersantiem • Nodrošināt pašvaldību radītā administratīvā sloga uzņēmējiem mērījumus, sagatavojot priekšlikumus šī sloga samazināšanai • atbalstīt uzņēmējdarbības speciālista darba vietas izveidi katrā reģionā un pašvaldībā • Paplašināt reģionālās statistikas klāstu un nodrošināt reģionālās attīstības uzraudzības un novērtēšanas sistēmas darbību

25. Reģionālo un vietējo inovācijas sistēmu veidošana (II) • Izstrādāt un ieviest pilotprojektus inovācijas sistēmu veidošanai reģionālā un vietējā līmenī • Veicināt pašvaldību aktīvāku iesaistīšanos izglītības samērošanā ar vietējām darba tirgus vajadzībām • Apmācīt pašvaldību un reģionu darbiniekus inovācijas un klasteru veidošanas jautājumu risināšanā • Nodrošināt reģionu/pašvaldību atbalstu inovatīvajai uzņēmējdarbībai, organizējot jauno ideju konkursu vietējā līmenī „Reģiona/novada Ideju Kauss”, rīkojot inovatīvo biznesa ideju autoru apmācības, uzņēmēju dienas • Veidot vietējo un reģionālo mentoru tīklu • Nodrošināt reģionus un pašvaldības ar informāciju par starptautiskajiem atbalsta instrumentiem (galvenokārt ES) inovācijas veicināšanai vietējā un reģionālā līmenī • Popularizēt labās prakses piemērus gan no Latvijas, gan ārvalstīm inovācijas veicināšanā • Sekmēt vietējo identitātes produktu radīšanu un virzīšanu tirgū

26. Turpmākie soļi • Pamatnostādņu pilnveidošana: • Finanšu un rezultatīvo rādītāju sadaļas sagatavošana • Reģionu un pašvaldību investīciju un rezultātu apzināšana • Jaunā investīciju sistēma – reģionu lomas pilnveidošana • Nodokļu sistēmas pilnveidošana pašvaldībās • Latgales attīstības rīcības plāna 2012.-2013.gadam izstrāde • Līdzdalība NAP izstrādē

27. Investīciju pieprasījuma apzināšana reģionos un pašvaldībās • Investīcijas: • Pakalpojumi - vajadzības, kas izriet no pakalpojumu „groza” • Uzņēmējdarbība - uzņēmējdarbības infrastruktūras attīstībai nepieciešamais finansējums • Ceļi - investīcijas ceļu un ielu infrastruktūrā, kā arī saistītajā satiksmes infrastruktūrā • Papildus specifiskās vajadzības austrumu pierobežā, Rīgas metropoles areālā un Baltijas jūras piekrastē • Sasniedzamie rezultāti • Izveidotas darba vietas, piesaistītās privātās investīcijas, nodokļu ieņēmumu pieaugums pašvaldībās u.c.

28. Paldies! • Aicinām uz sadarbību!raivis.bremsmits@varam.gov.lv ilona.raugze@varam.gov.lv