EL PODER JUDICIAL Y LAS FUNCIONES CONSTITUCIONALES DE JUECES Y MAGISTRADOS (I)

1. EL PODER JUDICIAL Y LAS FUNCIONES CONSTITUCIONALES DE JUECES Y MAGISTRADOS (I)

2. PODER JUDICIAL Y FUNCIÓN JURISDICCIONAL (I) • La función jurisdiccional: • Concepto de función jurisdiccional: necesidad de su definición: • Criterios inválidos para su identificación: • irrecurribilidad de las resoluciones: Tb. función administrativa • “decir el derecho” en un caso concreto: Tb. función administrativa • “administración de justicia”: sometimiento a la Ley (positiva) y no a valores supra positivos • ajenidad del juez al litigio: Tb. excepcionalmente en la función administrativa (v. gr. expropiación forzosa) • la tutela del ordenamiento como objeto de la función jurisdiccional: Tb. órganos administrativos o legislativos ---> no hay monopolio por los órganos jurisdiccionales • Criterios válidos para su identificación: • potencial irrevocabilidad de sus resoluciones: una vez que sean firmes • imperatividad inmutable: cosa juzgada formal y cosa juzgada material • Características de la configuración constitucional de la función jurisdiccional: • la tutela del ordenamiento como fin exclusivo del órgano jurisdiccional (no compatible con otras finalidades) por razón de la configuración de los sujetos titulares de la función • atribución a órganos independientes, inamovibles y sometidos en exclusiva al imperio de la ley: ---> con el fin político de dar mayor legitimidad al ordenamiento jurídico (exigencia del E. de Derecho) • desdoblamiento de la tutela jurisdiccional del ordenamiento (regla ne procedat iudex ex officio): ---> órganos de impulso (particulares, Adm. Pública, M. Fiscal,....) de la tutela y órganos de otorgamiento (jueces y magistrados) • decisión jurisdiccional = decisión jurídica ---> diferencia con la decisión política: argumentación sobre medios (decisión jurídica) versus argumentación sobre fines (decisión política)

3. PODER JUDICIAL Y FUNCIÓN JURISDICCIONAL (II) • Poder judicial y titularidad de la función jurisdiccional (Art. 117 CE): • ¿Administración de Justicia? No ---> personal auxiliar al servicio de jueces y magistrados • ¿Pueblo? No ---> distinción entre titularidad y ejercicio de la soberanía y principio democrático • ¿Poder judicial como conjunto orgánico? No ---> atribución plural y difusa a cada juez y magistrado uti singuli • Jueces y magistrados integrantes del Poder Judicial: Sí, pero ¿Sólo éstos? No ---> Tb. magistrados no integrantes de poder judicial por expresa previsión constitucional (Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas y Tribunales consuetudinarios y tradicionales, Tribunal del Jurado, TJUE, TEDH, Tribunales de otros Estados con características similares)

4. ESTATUTO DE JUECES Y MAGISTRADOS (I) • Estatuto de los órganos jurisdiccionales que no forman parte del Poder Judicial: sustancialmente el mismo (independencia judicial, inamovilidad y sometimiento a la Ley ) que el de los integrantes del Poder Judicial, aunque con algunas excepciones • Estatuto de Jueces y Magistrados integrantes del Poder Judicial: • Garantías constitucionales de los sujetos ejercientes de la función jurisdiccional (Art. 117 CE y LOPJ): • Independencia judicial: • Independencia judicial constitucionalmente garantizada = independencia jurídica: ausencia de subordinación jurídica ---> no pueden recibir órdenes ni instrucciones (carácter absoluto) • Independencia judicial # independencia fáctica: de carácter relativo, a pesar de medidas constitucionales y legales para su refuerzo (incompatibilidades, inmunidades, remuneración económica adecuada, etc...) ---> Art. 127 CE • Independencia judicial # imparcialidad (actitud fáctica del juez en el enjuiciamiento): medidas legales para su garantía (abstención/recusación ex ante, delito de prevaricación ex post, algunas de las medidas de garantía de la independencia fáctica) • Independencia judicial # neutralidad general (ética o política) ---> las medidas de independencia fáctica que inciden en una apariencia de neutralidad general (v. gr. incompatibilidades) son sólo un problema de imagen y de legitimación del órgano jurisdiccional • Inamovilidad judicial (imposibilidad de separar, suspender, trasladar o jubilar sino es por las causas y con las garantías previstas en la ley): garantía de la independencia fáctica --->Tb. los funcionarios gozan de ella

5. ESTATUTO DE JUECES Y MAGISTRADOS (II) • Garantías constitucionales de los sujetos ejercientes de la función jurisdiccional • Responsabilidad de los jueces y magistrados en el ejercicio de sus funciones (Art. 117 CE y LOPJ): • Penal: por los delitos y faltas cometidos en el ejercicio de su cargo ---> garantía también de la imparcialidad en el enjuiciamiento • Civil: por los daños y perjuicios que causaren cuando en el ejercicio de sus funciones incurrieran en dolo o culpa • Disciplinaria: interna por el incumplimiento de sus obligaciones como órgano del Estado • Sometimiento exclusivo a la ley (Art. 117 CE y LOPJ): • mecanismo de legitimación democrática del juez • Ley # Ley formal ---> Ley = Derecho positivo (Constitución, Ley, Tratado Reglamento,...) • Diferente grado de sometimiento a la Ley según: • Ley = Constitución ---> sometimiento pleno y vinculación a los tribunales de la interpretación del TC de los preceptos constitucionales • Ley = norma con rango de Ley ---> distinción según se trate del juez constitucional o del juez ordinario, y según la norma con rango de ley sea pre o post-constitucional • Ley = Reglamento ---> control de la potestad reglamentaria por los tribunales (Art. 106 CE)

6. ESTATUTO DE JUECES Y MAGISTRADOS (III) • Mecanismos de selección y acceso a los órganos jurisdiccionales (Art. 122.1 CE y LOPJ): • Sistemas de selección: • Sufragio popular/selección gubernativa/selección legislativa/selección por sistemas mixtos ---> principio democrático y sufragio popular ---> el sometimiento a la Ley como garantía de legitimidad democrática • jueces legos (no juristas) versus jueces profesionales (técnicos juristas) • jueces de carrera (funcionarios) versus jueces no funcionarios • Relación de la opción por uno u otro mecanismo de selección y uno u otro tipo de juez con: la eficacia en el cumplimiento de la función jurisdiccional y con la búsqueda de una imagen de imparcialidad

7. ESTATUTO DE JUECES Y MAGISTRADOS (IV) • Acceso a los cargos jurisdiccionales: • En los órganos jurisdiccionales externos al poder judicial ---> véanse las lecciones dedicadas al TC y a los órganos auxiliares • En los órganos jurisdiccionales integrados en el Poder Judicial: • Jueces no funcionarios: Jueces de Paz: elección municipal y nombramiento por el TSJCA • Jueces de carrera: Jueces (órganos unipersonales), Magistrados (órganos colegiados o unipersonales especializados) y Magistrados del Tribunal Supremo • Acceso por oposición o por concurso de méritos a la categoría de Juez • Acceso por ascenso, oposición de especialización o concurso de méritos a la categoría de Magistrado • Acceso por ascenso o por concurso de méritos a la categoría de Magistrado del TS • Acceso en supuestos excepcionales fuera de la carrera judicial: magistrados suplentes y jueces sustitutos