1 / 24

ROM-D Regionale uitvoeringskracht in de economie

ROM-D Regionale uitvoeringskracht in de economie. Carrousel Drechtraad 20 mei 2009. Terugblik Drechtraad 17 december 2008. Besloten is: De beslisnotitie vast te stellen als richtinggevend document een aantal zaken nadrukkelijk nog nader uit te werken

tim
Download Presentation

ROM-D Regionale uitvoeringskracht in de economie

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. ROM-D Regionale uitvoeringskracht in de economie Carrousel Drechtraad20 mei 2009

  2. Terugblik Drechtraad 17 december 2008 • Besloten is: • De beslisnotitie vast te stellen als richtinggevend document • een aantal zaken nadrukkelijk nog nader uit te werken • de orderportefeuille te herbevestigen, met enkele kanttekeningen • de gemeenten aan te bevelen zo nodig een kapitaalsinjectie te doen ter versterking van het aandelenkapitaal van de ROM-D.

  3. Uitwerking langs 3 sporenConform brief aan Drechtraad • Antwoord te geven op: • Vragen van de gemeenten • Ammendement Drechtraad • Nader uit te werken aspecten deel I • In: • Beslisnotitie versie II (door DSB) • Actualisatie Businesscase (door DSB) • Bedrijfsplan (door ROM-D)

  4. Uitwerking langs 3 sporenBeslisnotitie versie II • Hoofdaspecten • Alternatieven overdracht zeggenschap • Regierol GR • Geschillenbeslechting (arbitrage) • Principes nieuwe juridische structuur • Invloed europese aanbestedingsregels Overige aspecten • Evaluatiemoment • Concept overeenkomsten • Lokale en regionale bevoegdheden / taken

  5. Overdracht zeggenschap • Conclusie evaluatie 2005: • ROM-D klem tussen lokale en regionale aansturing • Drechtsteden niet in positie om koers van ROM-D te bepalen • Daarom GR Drechtsteden in positie brengen als aandeelhouder op te treden

  6. Overdracht zeggenschap • Aandeelhouder heeft twee soorten rechten • Zeggenschap in de AvA • Financieel profijt/verlies (winst-/verliesdeling en waardestijging/ - vermindering) • Overdracht zeggenschap mogelijk door • Volledige overdracht (voorstel in Beslisnotitie I) • Certificering • Volmacht

  7. Overdracht zeggenschap2. certificering • Aandelen : naar Stichting Administratiekantoor • Zeggenschap : naar GR • Financieel profijt : blijft bij gemeente • Toelichting: • Aandelen ROM-D over naar een nieuw op te richten Stichting Administratiekantoor (STAK) • Gemeenten krijgen in ruil certificaten in de stichting • Bestuurder van de stichting zit in Algemene Vergadering van Aandeelhouders ROM-D • Bestuurder van stichting = DSB

  8. Overdracht zeggenschap2. certificering Gemeenten certificaathouder GR Drechtsteden i.c. DSB Bestuurder Stichting Administratie Kantoor Aandeelhouder Provincie Aandeel- houder OPP Aandeel- houder OBR Aandeel- houder ROM-D

  9. Overdracht zeggenschap2. certificering • Voordeel • Aandelen hoeven niet te worden gewaardeerd • Aandelen hoeven niet te worden afgerekend • Relatief eenvoudig vorm te geven • Nadeel • Minder transparant • Complexer in structuur

  10. Overdracht zeggenschap3. volmacht • Aandelen : gemeente • Zeggenschap : naar GR • Financieel profijt : blijft bij gemeente • Toelichting • bevoegdheid om in naam van een ander te handelen, maar zonder de daarbij horende verantwoordelijkheid • Bij volmacht worden geen bevoegdheden overgedragen. De mandaatgever blijft zelf bevoegd. • Juridische consequenties en haalbaarheid worden nog onderzocht

  11. Overdracht zeggenschap3. Volmacht • Voordeel • Aandelen hoeven niet te worden gewaardeerd • Aandelen hoeven niet te worden afgerekend • Relatief eenvoudig vorm te geven • Nadeel • De mandaatgever blijft ook zelf bevoegd • Bestendigheid (volmacht herroepbaar)

  12. Regierol GRGevolgen organisatie en statuten • Scheiden van rollen • Opdrachtgever : pfh. Economie • Eigenaar : pfh. Financien • Beleidsmaker : pfh. Economie • Kapitaalverschaffer • Kwaliteit in regie • afspraken output, verantwoording, info • Expertise bij opdrachtgever / eigenaar • Vormgeven rol opdrachtgever

  13. Regierol GRGevolgen GR Juridisch • GR-tekst aanpassen voor nieuwe rollen Organisatorisch Twee nieuwe taken Bureau Drechtsteden • Opdrachtgever • Convenant contractuele overdracht • Trekt periode van 2 jaar • Convenant financiele overdracht • Eigenaar

  14. GeschillenbeslechtingAlternatieven • Buiten overheidsrechtspraak: • Mediation • Bemiddeling • Bindend advies • Arbitrage • Algemene kenmerken • Tijd en kosten besparend • Vertrouwelijke basis en niet-openbaar • Op voorhand in overeenkomst op te nemen

  15. Geschillenbeslechting1. mediation • Kenmerken • Inzetten op moment dat conflict dreigt • Onafhankelijke derde (mediator) • Mediator heeft procesregie • Partijen komen zelf met voorstellen • Oplossing vastgelegd in vaststellings-overeenkomst • Als optie staan arbitrage of gang naar rechter nog open

  16. Geschillenbeslechting2. bemiddeling • Kenmerken • Op moment dat geschil is ontstaan • Onafhankelijke derde (bemiddelaar) • Bemiddelaar heeft inhoudelijke regie • Bemiddelaar komt met oplossingsvoorstel

  17. Geschillenbeslechting3. bindend advies • Kenmerken • Bindend advies (“rijdende rechter”) • Partijen verklaren op voorhand zich te commiteren aan bindend advies • Verschil met arbitrage: • Geen executoriale titel te verkrijgen (dus nakoming moeilijker afdwingbaar) • Adviseur hoeft niet perse een onafhankelijke derde te zijn (in praktijk toch vaak wel een onafhankelijke expert)

  18. Geschillenbeslechting4. arbitrage • Kenmerken • In de wet geregeld • Beslissing door inhoudelijke onafhankelijke deskundigen (arbiters) • Bindende uitspraak (arbitraal vonnis) • Arbitraal vonnis na goedkeuring door rechtbank voor tenuitvoerlegging vatbaar als overheidsvonnis (=executoriaal)

  19. GeschillenbeslechtingVoorkeur • Criteria voor keuze • Transparant • Eenvoudig te realiseren • Werkbaar • … Voorkeur?

  20. Principes juridische structuurVoorwaarden aan ROM-D (1) • Beperkt risico’s: biedt comfort • Zeggenschap bij GRD • Juridisch houdbaar • Private partijen geen zeggenschap over publieke funding • ‘Gelijke monniken gelijke kappen’ voor wat betreft rendementsuitkering • Risicospreiding op projectniveau

  21. Principes juridische structuurVoorwaarden aan ROM-D (2) • Fiscaal transparant: beperken vennootschapsbelasting • Helder uitleg over rollen en bevoegdheden • Raad van Commissarissen: • Commissaris dient belang van de onderneming • Commissaris is extern, onafhankelijk en dient niet de aandeelhouder • Elke aandeelhouder heeft recht commissaris voor te dragen

  22. Europese regelgeving • Relatie tot Europese regelgeving: • Inbesteding • Aanbesteding Toetsing: • Aan de hand van de definitief gekozen juridische structuur met expliciet juridisch advies

  23. Vervolgproces • Drechtraad (juni) • Besluitvorming beleidskaders bedrijventerreinen: • UitvoeringsStrategie Bedrijventerreinen (USB) • Natte Bedrijventerreinen Strategie (NBS) • Drechtraad • September (carrousel): eerste behandeling einddocumenten • Oktober: definitieve besluitvorming einddocumenten • > Oktober • Besluitvorming in lokale raden • Aanpassen GR in verband met nieuwe rollen

  24. vragen

More Related